津人社局發(fā)〔2021〕18號(hào)《天津市高級(jí)人民法院天津市人社局天津銀保監(jiān)局關(guān)于完善防止農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金被查封、凍結(jié)或者劃撥工作機(jī)制的通知》

天津市高級(jí)人民法院天津市人社局天津銀保監(jiān)局關(guān)于完善防止農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金被查封、凍結(jié)或者劃撥工作機(jī)制的通知





津人社局發(fā)〔2021〕18號(hào)

第一、第二、第三中級(jí)人民法院，海事法院，各區(qū)人民法院，鐵路運(yùn)輸法院，各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，濱海銀保監(jiān)分局，各政策性銀行、商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行：

為貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關(guān)規(guī)定，按照《最高人民法院人力資源社會(huì)保障部中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于做好防止農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金被查封、凍結(jié)或者劃撥有關(guān)工作的通知》(人社部發(fā)〔2020〕93號(hào))有關(guān)要求，進(jìn)一步維護(hù)好農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益，現(xiàn)就完善防止農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金被查封、凍結(jié)或者劃撥工作機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、完善機(jī)制的具體措施

(一)對(duì)于有關(guān)單位在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶和工資保證金賬戶(以下簡(jiǎn)稱兩類賬戶)，本市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)，并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)、電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或者劃撥設(shè)置，妥善處理查封、凍結(jié)或者劃撥等事項(xiàng)，保障資金安全。

(二)本市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)接到人民法院等有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)兩類賬戶資金查封、凍結(jié)或者劃撥指令時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過人工或系統(tǒng)等方式，向人民法院等有權(quán)機(jī)關(guān)提示賬戶性質(zhì)、《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十三條規(guī)定及有關(guān)文件要求，并同時(shí)將相關(guān)情況告知屬地人社行政部門。當(dāng)出現(xiàn)兩類賬戶資金因不當(dāng)操作被查封、凍結(jié)或者劃撥等重大異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚厝松缧姓块T報(bào)告。

(三)各級(jí)人社行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)兩類賬戶的監(jiān)督檢查，督促施工總承包單位規(guī)范管理、專款專用，提醒其不得利用兩類賬戶規(guī)避、逃避執(zhí)行。同時(shí)，完善農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，歸集專用賬戶、保證金賬戶等方面信息，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

(四)屬地人社行政部門認(rèn)為人民法院查封、凍結(jié)或者劃撥行為違法的，可直接向人民法院提出異議，并出具異議說明書(見附件)。

(五)人民法院在查封、凍結(jié)或者劃撥相關(guān)單位銀行賬戶資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查賬戶類型，除法律另有專門規(guī)定外，不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因查封、凍結(jié)或者劃撥兩類賬戶資金。

(六)人民法院應(yīng)當(dāng)依法處理當(dāng)事人、利害關(guān)系人(包含銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、屬地人社行政部門)異議說明。對(duì)于屬地人社行政部門提出異議說明的，異議審查期間不得查封、凍結(jié)或者劃撥兩類賬戶資金。

(七)人民法院對(duì)經(jīng)審查認(rèn)定明顯超出工程施工合同約定并且明顯超出足額支付該項(xiàng)目農(nóng)民工工資所需全部人工費(fèi)的農(nóng)民工工資專用賬戶內(nèi)資金，以及超出存儲(chǔ)規(guī)定的工資保證金賬戶內(nèi)資金，可依法采取凍結(jié)或者劃撥措施。人民法院在認(rèn)定過程中，可征詢屬地人社行政部門的意見。

(八)人民法院可依法對(duì)兩類賬戶采取預(yù)凍結(jié)措施，在工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資，人社部門按規(guī)定解除對(duì)兩類賬戶監(jiān)管后，預(yù)凍結(jié)措施自動(dòng)轉(zhuǎn)為凍結(jié)措施，并可依法劃撥剩余資金。

(九)各級(jí)人民法院、人社部門、銀行監(jiān)管部門建立保障兩類賬戶運(yùn)行聯(lián)席會(huì)議制度，根據(jù)工作需要召開工作會(huì)議，相互通報(bào)工作情況，共同研究分析解決具體問題，提升工作成效。

二、工作要求

防止兩類賬戶資金被查封、凍結(jié)或者劃撥，對(duì)于保障農(nóng)民工及時(shí)足額獲得工資至關(guān)重要，各有關(guān)部門和單位要高度重視，依法依職責(zé)開展工作，保障兩類賬戶穩(wěn)定有序運(yùn)行。

(一)市高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)指導(dǎo)本市人民法院對(duì)依法設(shè)立的兩類賬戶原則上不采取查封、凍結(jié)、扣劃等強(qiáng)制措施，依法處理異議申請(qǐng)。市人社局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門，加強(qiáng)對(duì)本市在建項(xiàng)目監(jiān)督檢查，依法查處不按規(guī)定開設(shè)和使用專用賬戶、不按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金等違法行為。天津銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)本市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)規(guī)范兩類賬戶開設(shè)工作、做好業(yè)務(wù)調(diào)整和技術(shù)保障等工作。各級(jí)人民法院、人社部門、銀行監(jiān)管部門加強(qiáng)協(xié)作配合，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益。

(二)有關(guān)部門相關(guān)人員在兩類賬戶資金查封、凍結(jié)或者劃撥過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分。

(三)在本通知印發(fā)之日起30日內(nèi)，本市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將對(duì)兩類賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)及作出整體限制查封、凍結(jié)或者劃撥設(shè)置情況報(bào)天津銀保監(jiān)局(通過電子政務(wù)傳輸系統(tǒng)“其他傳輸”途徑報(bào)至政策法規(guī)處)。

各單位在執(zhí)行中如遇問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告市高級(jí)人民法院、市人社局、天津銀保監(jiān)局。


聯(lián)系人：市高級(jí)人民法院張宇

聯(lián)系電話：27508768

市人社局丁建文

聯(lián)系電話：23338022轉(zhuǎn)8028

天津銀保監(jiān)局程敬堯

聯(lián)系電話：83867963




附件：異議說明書





 

天津市高級(jí)人民法院

天津市人社局

天津銀保監(jiān)局

2021年9月13日

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