《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例》（2020年修訂版全文）

廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例

（1999年9月24日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)；根據(jù)2010年7月23日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正；2012年9月28日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議修訂；根據(jù)2020年11月27日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例〉等九項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第二次修正）







目 錄
 

第一章 總則

第二章 查處范圍

第三章 監(jiān)督管理

第一節(jié) 日常監(jiān)管

第二節(jié) 專項(xiàng)查處

第三節(jié) 信用信息與分類監(jiān)管

第四節(jié) 監(jiān)管工作考核與責(zé)任追究

第四章 社會(huì)監(jiān)督

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則






 

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，引導(dǎo)生產(chǎn)者、銷售者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)生產(chǎn)者、銷售者、用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品，以及為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品提供服務(wù)的違法行為的活動(dòng)。

第三條 查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品違法行為，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、打防結(jié)合、綜合治理的原則，堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)查處相結(jié)合，重點(diǎn)查處食品、藥品等與人體健康、生命安全密切相關(guān)的假冒偽劣商品。

第四條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品違法行為的工作。

縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理、藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安等部門（以下統(tǒng)稱監(jiān)督管理部門）按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品違法行為，法律、法規(guī)規(guī)定由其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)的，從其規(guī)定。

稅務(wù)、財(cái)政、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合監(jiān)督管理部門做好查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品違法行為的工作。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品違法行為的經(jīng)費(fèi)。

第六條 生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，對(duì)其生產(chǎn)、銷售的商品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第七條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)、新聞單位和其他有關(guān)組織對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品違法行為進(jìn)行監(jiān)督。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品，以及為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品提供服務(wù)的違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

 

第二章 查處范圍

第八條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立健全商品質(zhì)量管理制度，銷售者應(yīng)當(dāng)建立商品進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度、進(jìn)銷臺(tái)賬制度，保障商品的質(zhì)量。

禁止生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品；禁止為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品提供服務(wù)。

第九條 任何單位和個(gè)人不得支持、包庇、縱容生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的行為。

第十條 有下列情形之一的，為假冒偽劣商品：

（一）不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）摻雜摻假，以假充真，以次充好，以舊充新，以不合格商品冒充合格商品的；

（三）未依法取得許可或者假冒許可證編號(hào)的；

（四）使用假冒偽劣原材料、零部件進(jìn)行生產(chǎn)、加工、制作或者組裝的；

（五）使用國(guó)家禁止使用的原料生產(chǎn)食品添加劑的；

（六）食品中有違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)超范圍、超限量使用的添加劑的；

（七）過(guò)期、失效、變質(zhì)的；

（八）國(guó)家明令淘汰或者禁止生產(chǎn)、銷售的；

（九）篡改生產(chǎn)日期、安全使用期、有效期、失效日期或者保質(zhì)期的；

（十）偽造商品產(chǎn)地、偽造或者冒用廠名、廠址的；

（十一）假冒認(rèn)證標(biāo)志、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、防偽標(biāo)志、地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志、保健食品專用標(biāo)志、商品條碼等標(biāo)志標(biāo)識(shí)，或者假冒合格證書、檢驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量保證書等質(zhì)量證明文件的；

（十二）商品質(zhì)量不符合標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書表明的質(zhì)量狀況的；

（十三）盜版復(fù)制或者假冒注冊(cè)商標(biāo)、專利的；

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他假冒偽劣商品。

第十一條 使用本條例第十條所列商品提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，或者將其作為促銷贈(zèng)品、有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)的獎(jiǎng)品的，視為銷售假冒偽劣商品。

第十二條 有下列情形之一的，屬于為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品提供服務(wù)：

（一）知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品，而為其提供場(chǎng)地、設(shè)備、物資、資金等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件或者倉(cāng)儲(chǔ)、保管、運(yùn)輸及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)的；

（二）傳授、提供生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品技術(shù)和方法或者為生產(chǎn)假冒偽劣商品提供監(jiān)制服務(wù)的；

（三）知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品，而以設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布或者其他方式為其提供廣告服務(wù)的；

（四）知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品，而為其提供票據(jù)、賬戶、合同或者虛假證明材料的；

（五）知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品，而為其制作或者提供商品標(biāo)識(shí)、包裝、說(shuō)明書的；

（六）展銷會(huì)的舉辦者未履行審查等責(zé)任，致使假冒偽劣商品進(jìn)入展銷場(chǎng)所的；

（七）為他人隱匿、轉(zhuǎn)移、銷毀被查封、扣押的假冒偽劣商品的。

第三章 監(jiān)督管理

第一節(jié) 日常監(jiān)管



第十三條 監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，通過(guò)巡查、抽查等方式加強(qiáng)日常監(jiān)督，及時(shí)查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品違法行為。

監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)督檢查記錄，如實(shí)記載監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果等內(nèi)容。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查記錄上簽名。

監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的裝備建設(shè)，增加現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)和調(diào)查設(shè)備的配備，提高監(jiān)管執(zhí)法能力。

第十四條 監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域監(jiān)督抽查商品目錄，對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品，影響國(guó)計(jì)民生的重要商品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的商品進(jìn)行抽查。監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督實(shí)際、市場(chǎng)變化、社會(huì)需求等情況，可以對(duì)監(jiān)督抽查商品目錄進(jìn)行調(diào)整。

監(jiān)督管理部門根據(jù)監(jiān)督抽查的需要，可以對(duì)商品進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)抽取樣品的數(shù)量不得超過(guò)檢測(cè)的合理需要，并不得收取檢測(cè)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。

第十五條 監(jiān)督管理部門對(duì)食品、藥品、兒童用品以及其他涉及人體健康、生命安全的商品的日常監(jiān)督管理信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

第十六條 監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)管，查處銷售假冒偽劣商品的網(wǎng)店。

運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)交易方式銷售假冒偽劣商品的，任何單位和個(gè)人可以向發(fā)生違法行為的網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)者住所所在地或者銷售者所在地的監(jiān)督管理部門投訴、舉報(bào)。

需要采取措施制止違法網(wǎng)站繼續(xù)從事違法活動(dòng)的，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，提請(qǐng)網(wǎng)站許可地通信管理部門依法責(zé)令暫時(shí)屏蔽或者停止該違法網(wǎng)站接入服務(wù)。

第十七條 監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)的執(zhí)法協(xié)作，及時(shí)通報(bào)信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，定期進(jìn)行工作交流，實(shí)施案件協(xié)查和證據(jù)互認(rèn)，對(duì)重點(diǎn)、疑難案件實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。

第十八條 監(jiān)督管理部門查處案件時(shí)，可以依法行使下列職權(quán)：

（一）詢問(wèn)有關(guān)的生產(chǎn)者、銷售者、提供服務(wù)者和利害關(guān)系人、證明人，并要求其提供有關(guān)資料；

（二）檢查有關(guān)的財(cái)物、場(chǎng)所，查閱、復(fù)制、登記保存有關(guān)的合同、原始記錄、銷售憑證、帳冊(cè)等資料；

（三）查封、扣押有假冒偽劣重大嫌疑的商品以及有關(guān)的原材料、半成品、工具、設(shè)備；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第十九條 監(jiān)督管理部門依法查處案件時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩名，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

行政執(zhí)法人員依法查處案件時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和干擾；被詢問(wèn)的生產(chǎn)者、銷售者、提供服務(wù)者，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

第二十條 實(shí)施查封、扣押的，必須經(jīng)縣級(jí)以上監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對(duì)被查封、扣押的商品需要檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)自查封、扣押之日起七日內(nèi)送檢測(cè)。

未經(jīng)實(shí)施查封的監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自啟封、轉(zhuǎn)移、使用、改動(dòng)、銷毀、銷售被查封的物品。

第二十一條 涉嫌假冒偽劣的商品需要檢測(cè)的，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定抽取樣品，由法定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出書面檢測(cè)報(bào)告；涉嫌假冒他人商標(biāo)或者廠名廠址的，可由被侵權(quán)人進(jìn)行鑒別。

檢測(cè)費(fèi)和樣品費(fèi)由送檢的監(jiān)督管理部門在辦案經(jīng)費(fèi)中列支或者按國(guó)家有關(guān)規(guī)定開支。

查封、扣押的商品經(jīng)檢測(cè)、鑒別不屬于假冒偽劣商品的，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出解除查封、扣押決定并立即退還；因監(jiān)督管理部門過(guò)錯(cuò)造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

生產(chǎn)者、銷售者對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的，可以自收到檢測(cè)結(jié)果之日起十五日內(nèi)向監(jiān)督管理部門或者其上級(jí)部門申請(qǐng)復(fù)檢，由受理復(fù)檢的部門作出復(fù)檢結(jié)論；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 監(jiān)督管理部門查處案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)制假窩點(diǎn)和假貨集散地的，應(yīng)當(dāng)予以取締。

第二十三條 假冒偽劣商品被查獲公告后，違法行為人自公告之日起滿十五日不到監(jiān)督管理部門接受處理的，監(jiān)督管理部門可以將假冒偽劣商品連同涉案物品予以沒(méi)收，但不免除違法行為人的其他法律責(zé)任。

第二十四條 監(jiān)督管理部門依法查處案件，發(fā)現(xiàn)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)移送公安機(jī)關(guān)查處，并抄送同級(jí)人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)依法查處案件，對(duì)未構(gòu)成犯罪的違法行為，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)移送有關(guān)監(jiān)督管理部門查處。

接到移送的案件后，有關(guān)機(jī)關(guān)或者部門應(yīng)當(dāng)在案件移送書的回執(zhí)上簽字；決定受理的，應(yīng)當(dāng)將查處結(jié)果書面告知移送部門；不受理的，應(yīng)當(dāng)書面說(shuō)明理由，并通知移送案件的部門。移送案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將調(diào)查材料和查封扣押財(cái)物一并移送，不得將涉案人員和財(cái)物分開處理。

第二十五條 人民檢察院和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督管理部門移送涉嫌犯罪案件、公安機(jī)關(guān)刑事立案和偵查活動(dòng)的監(jiān)督。

監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件而不移送的，任何單位和個(gè)人有權(quán)向人民檢察院、監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案的案件不立案的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)督。



第二節(jié) 專項(xiàng)查處



第二十六條 縣級(jí)以上人民政府可以組織有關(guān)行政部門，對(duì)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施專項(xiàng)查處。

監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害性較大的假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)藥、化肥、種子、醫(yī)療器械、特種設(shè)備等作為重點(diǎn)查處的商品；將群眾反映強(qiáng)烈、假冒偽劣商品充斥的集散地和制假售假嚴(yán)重的地區(qū)或者市場(chǎng)作為重點(diǎn)查處的區(qū)域。

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)查處工作的組織和協(xié)調(diào)，制定專項(xiàng)查處工作方案，落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

縣級(jí)以上人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)相互配合、聯(lián)合執(zhí)法。

第二十八條 發(fā)生嚴(yán)重危及生產(chǎn)、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的假冒偽劣商品事件的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將其列為重點(diǎn)案件。

重點(diǎn)案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。政府主要負(fù)責(zé)人是查處重點(diǎn)案件的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)督促案件的查處。

查處重點(diǎn)案件時(shí)，公安機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)有關(guān)商業(yè)賄賂等犯罪行為的查處力度。

第二十九條 對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行查處時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)大宗假冒偽劣商品批發(fā)商，以及為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管等服務(wù)的單位和人員的查處。

第三十條 專項(xiàng)查處假冒偽劣食品，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)、中小學(xué)周邊的各類食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販、食品店、餐館的監(jiān)督檢查。

專項(xiàng)查處假冒偽劣藥品，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)查處生產(chǎn)、銷售與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不相符合、變質(zhì)、過(guò)期失效的假藥、劣藥、醫(yī)療器械的行為。

專項(xiàng)查處假冒偽劣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、集散地、經(jīng)營(yíng)門店和物流配送中心的監(jiān)控巡查。

第三十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)查處假冒偽劣商品的工作部署和查辦重點(diǎn)案件情況報(bào)告上一級(jí)人民政府，并依法將查處情況向社會(huì)公開。



第三節(jié) 信用信息與分類監(jiān)管



第三十二條 監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)者、銷售者違法行為記錄制度，將因生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品受到行政處罰的生產(chǎn)者、銷售者記入監(jiān)管檔案并加強(qiáng)監(jiān)管。

第三十三條 監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將因生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品受到行政處罰的生產(chǎn)者、銷售者及其法定代表人、負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的有關(guān)信息，及時(shí)通過(guò)政務(wù)網(wǎng)站或者其他方式公布。

公布事項(xiàng)包括違法生產(chǎn)者、銷售者的名稱、字號(hào)、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人員的姓名、職務(wù)、假冒偽劣商品名稱、違法事由、行政處罰決定、公布起止日期等信息。

第三十四條 省、地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立和完善信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門之間案件查處情況和企業(yè)信用信息等資源的共享。

第三十五條 監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)生產(chǎn)者、銷售者的信用信息記錄等情況實(shí)施分類監(jiān)管。

第三十六條 生產(chǎn)者、銷售者多次違法或者違法行為情節(jié)惡劣的，監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將其列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單。

在日常監(jiān)督檢查和專項(xiàng)查處中，監(jiān)督管理部門對(duì)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單的生產(chǎn)者、銷售者，應(yīng)當(dāng)增加檢查和抽檢頻次，并可以責(zé)令其定期報(bào)告質(zhì)量管理情況。

第三十七條 監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單通報(bào)同級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、科技、市場(chǎng)監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、金融等部門，供其在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施、招標(biāo)采購(gòu)、行政審批、進(jìn)出口管理、金融信貸等相關(guān)決策時(shí)參考。

對(duì)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象名單的生產(chǎn)者、銷售者，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施限制準(zhǔn)入的措施。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，督促生產(chǎn)者、銷售者嚴(yán)格守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；鼓勵(lì)和支持企業(yè)進(jìn)行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)品牌。

監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)認(rèn)定和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等情況向社會(huì)公開，方便公眾了解企業(yè)信用狀況和商品質(zhì)量狀況。

對(duì)于誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有違法紀(jì)錄的生產(chǎn)者、銷售者，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)可以給予表彰并向社會(huì)公開。



第四節(jié) 監(jiān)管工作考核與責(zé)任追究



第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將查處假冒偽劣商品違法行為工作納入社會(huì)管理綜合治理考評(píng)范圍，建立健全責(zé)任考核制度，定期對(duì)其監(jiān)督管理部門和下級(jí)人民政府的下列工作進(jìn)行考核：

（一）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品違法行為的查處情況；

（二）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)商品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)地區(qū)的整治情況；

（三）監(jiān)管制度和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況；

（四）對(duì)上級(jí)政府及其職能部門或者外地執(zhí)法部門查處本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品違法行為的支持配合情況；

（五）本行政區(qū)域內(nèi)各相關(guān)部門在查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品違法行為工作中的配合、協(xié)調(diào)情況；

（六）其他查處工作的開展情況。

考核的標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第四十條 對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品違法活動(dòng)情況嚴(yán)重而又屢禁不止的地區(qū)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)明確提出整治期限和要求，并可以直接督查、督辦。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)人民政府監(jiān)督管理部門及行政執(zhí)法人員的監(jiān)督，對(duì)不依法行使職權(quán)或者推諉、不履行法定義務(wù)的行為予以查處。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府及其監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)執(zhí)法人員嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，加強(qiáng)培訓(xùn)考核。

縣級(jí)以上人民政府及其監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度，對(duì)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法責(zé)任追究制度。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）監(jiān)督管理部門監(jiān)管不力、造成嚴(yán)重后果的；

（二）監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)負(fù)有查處職責(zé)的部門，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的移送案件推諉或者不受理，造成嚴(yán)重后果的；

（三）濫用職權(quán)，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的。

國(guó)家工作人員與制假售假人員相互勾結(jié)，或者包庇、縱容生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品違法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法查處。


 

第四章 社會(huì)監(jiān)督

第四十四條 行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全守信表彰、失信懲戒的行業(yè)自律機(jī)制，指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)者、銷售者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)其依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì)責(zé)任、維護(hù)自身合法權(quán)益。

行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)督管理部門。

監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向行業(yè)協(xié)會(huì)、生產(chǎn)者、銷售者了解行業(yè)內(nèi)商品質(zhì)量的有關(guān)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并處理。

第四十五條 消費(fèi)者協(xié)會(huì)等保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的組織就消費(fèi)者反映的商品質(zhì)量問(wèn)題，有權(quán)建議有關(guān)部門負(fù)責(zé)處理，支持和協(xié)助消費(fèi)者對(duì)因商品質(zhì)量造成的損害向人民法院起訴。

第四十六條 產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定對(duì)準(zhǔn)許使用認(rèn)證標(biāo)志的商品進(jìn)行認(rèn)證后的跟蹤檢查；對(duì)不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)而使用認(rèn)證標(biāo)志的，要求其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其使用認(rèn)證標(biāo)志的資格。

第四十七條 報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加大輿論監(jiān)督力度，重點(diǎn)曝光制假窩點(diǎn)，假貨集散地，數(shù)量巨大、情節(jié)嚴(yán)重的重點(diǎn)案件以及包庇、縱容制假售假等違法犯罪行為。

第四十八條 鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基層群眾性自治組織和媒體開展商品安全知識(shí)及相關(guān)法律、法規(guī)的普及宣傳工作，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇合法生產(chǎn)者、銷售者生產(chǎn)、銷售的商品以及有合法標(biāo)識(shí)的商品，增強(qiáng)消費(fèi)者商品安全意識(shí)和防假辨假能力。

第四十九條 用戶和消費(fèi)者有權(quán)要求生產(chǎn)者、銷售者提供的商品符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求；有權(quán)就商品質(zhì)量問(wèn)題，向商品的生產(chǎn)者、銷售者查詢、提出意見和進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品違法行為的工作提出批評(píng)、建議。

用戶和消費(fèi)者因購(gòu)買、使用商品受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。

鼓勵(lì)和支持用戶、消費(fèi)者通過(guò)投訴、調(diào)解、仲裁和民事訴訟等方式維護(hù)自己的合法權(quán)益。

第五十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的違法行為，向監(jiān)督管理部門舉報(bào)。鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)者、銷售者對(duì)假冒其商品的違法行為進(jìn)行調(diào)查和舉報(bào)。

舉報(bào)人的合法權(quán)利受法律保護(hù)，禁止打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人。監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密。

第五十一條 監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道，向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵件地址等信息。

監(jiān)督管理部門接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整地進(jìn)行記錄并妥善保存。投訴、舉報(bào)的事項(xiàng)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)受理，并及時(shí)依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報(bào)、投訴人。

第五十二條 案件依法查處后，監(jiān)督管理部門給予舉報(bào)人罰沒(méi)款數(shù)額百分之一以上、百分之十以下的獎(jiǎng)勵(lì)；沒(méi)有罰沒(méi)款的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金在辦案經(jīng)費(fèi)中列支。

獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法由省人民政府另行制定。

第五十三條 生產(chǎn)者、銷售者不得捏造、散布虛假信息，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。

第五章 法律責(zé)任

第五十四條 生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品或者為生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品提供服務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 生產(chǎn)、銷售本條例第十條第一、二、三、四、五、六項(xiàng)所列商品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收銷售收入和違法生產(chǎn)、銷售的商品，并處以該批違法商品貨值金額等值以上三倍以下罰款。

生產(chǎn)、銷售本條例第十條第七項(xiàng)所列商品的，責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法銷售的商品，并處違法銷售商品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

生產(chǎn)、銷售本條例第十條第八、九、十、十一、十二項(xiàng)所列商品的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的商品，并處違法生產(chǎn)、銷售商品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

生產(chǎn)、銷售本條例第十條第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、十一、十二項(xiàng)所列商品，法律法規(guī)對(duì)處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。生產(chǎn)、銷售本條例第十條第十三項(xiàng)所列商品的，依照《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》等相關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第五十六條 生產(chǎn)、銷售本條例第十條第一、二、三、四、五、六、七、八項(xiàng)所列食品，危害人體健康、生命安全的，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定處罰。

生產(chǎn)、銷售本條例第十條第一、二、三、四、七、八項(xiàng)所列藥品，危害人體健康、生命安全的，依照《中華人民共和國(guó)藥品管理法》的規(guī)定處罰。

生產(chǎn)、銷售本條例第十條第一、二、三、四、七、八項(xiàng)所列其他商品，危害人體健康、生命安全的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收銷售收入和違法生產(chǎn)、銷售的商品；屬第十條第一、二、三、四項(xiàng)的，并處以該批違法商品貨值金額三倍的罰款；屬第十條第七項(xiàng)的，并處以該批違法商品貨值金額二倍的罰款；屬第十條第八項(xiàng)的，并處以該批違法商品貨值金額等值的罰款。

第五十七條 有本條例第十一條所列行為之一的，依照本條例第五十五條、五十六條的規(guī)定處罰。

第五十八條 有本條例第十二條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒(méi)收服務(wù)收入，處以十萬(wàn)元以下罰款，服務(wù)收入在十萬(wàn)元以上的，處以服務(wù)收入一倍以上三倍以下罰款；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

代印、代制或者提供假冒標(biāo)識(shí)或者包裝物的，除按照前款規(guī)定處罰外，并沒(méi)收假冒標(biāo)識(shí)、包裝物、模具、原材料、半成品，情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收生產(chǎn)設(shè)備，依法吊銷許可證。

第五十九條 生產(chǎn)者、銷售者違反本條例規(guī)定，被依法吊銷許可證的，其單位法定代表人或者負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人五年內(nèi)不得從事同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)；法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十條 違反本條例第二十條規(guī)定，擅自啟封、轉(zhuǎn)移、使用、改動(dòng)、銷毀、銷售被查封物品的，處物品貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

第六十一條 違法行為人有下列情形之一的，按照法律、法規(guī)的規(guī)定，從重處罰，并可以依法責(zé)令停業(yè)整頓、關(guān)閉、吊銷許可證：

（一）大規(guī)模批量生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品的；

（二）以生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品為常業(yè)或者生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品被查處后再犯的；

（三）以賄賂、回扣等方式推銷假冒偽劣商品的；

（四）生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的。

第六十二條 違法行為人有下列情形之一的，依法從輕、減輕處罰：

（一）主動(dòng)停止違法行為并召回假冒偽劣商品的；

（二）檢舉其他違法犯罪行為，有立功表現(xiàn)的；

（三）銷售者有充分證據(jù)證明其不知道該商品為本條例第十條所列的商品并如實(shí)說(shuō)明其進(jìn)貨渠道的；

（四）采取有效措施防止假冒偽劣商品造成危害的。

第六十三條 當(dāng)事人對(duì)監(jiān)督管理部門作出的處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六十四條　依法沒(méi)收的假冒偽劣商品和生產(chǎn)工具、設(shè)備、原材料、半成品，依照有關(guān)規(guī)定處理，不得直接銷售。

第六十五條 消費(fèi)者因購(gòu)買、使用商品，其合法權(quán)益受到損害，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。接到消費(fèi)者賠償要求的生產(chǎn)銷售者，應(yīng)當(dāng)首先承擔(dān)賠償責(zé)任，不得拒絕。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的，銷售者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償；屬于銷售者責(zé)任的，生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向銷售者追償。

第六十六條 國(guó)家工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）利用職權(quán)包庇違法單位或者個(gè)人的；

（二）負(fù)有查處責(zé)任而不履行職責(zé)，或者為違法行為人通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的；

（三）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)將違法行為人移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的移送案件不受理的；

（四）對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的投訴、舉報(bào)案件不受理或者拖延的；

（五）泄露舉報(bào)人信息或者利用職權(quán)對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行報(bào)復(fù)、陷害的；

（六）利用職權(quán)干擾和妨礙查處工作的；

（七）濫用職權(quán)，給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的。

第六十七條 監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的有關(guān)規(guī)定給予賠償。

第六十八條 阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰；使用暴力、威脅方法的，依照《中華人民共和國(guó)刑法》的相關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。


 

第六章 附則

第六十九條 本條例自2012年11月1日起施行。

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