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陜政辦函〔2021〕68號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)省政府第四次廉政工作會議精神任務(wù)分工的通知》

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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)省政府第四次廉政工作會議精神任務(wù)分工的通知






陜政辦函〔2021〕68號






各設(shè)區(qū)市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu):

為深入貫徹國務(wù)院第四次廉政工作會議精神,認(rèn)真落實(shí)省政府第四次廉政工作會議要求,扎實(shí)做好今年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)分工通知如下:

一、聚焦市場主體感受度,不折不扣落實(shí)各項(xiàng)政策

(一)把直達(dá)資金管理到位。圍繞市場主體制定實(shí)施政策,采取新的對沖舉措,保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性,不搞“急轉(zhuǎn)彎”。各市、縣、區(qū)要在合法合規(guī)的前提下,加快資金使用進(jìn)度,健全實(shí)名臺賬,切實(shí)讓資金的“及時(shí)雨”下到位,發(fā)揮惠企利民的應(yīng)有功效。財(cái)政部門要運(yùn)用“財(cái)政云”系統(tǒng),依托直達(dá)資金監(jiān)控平臺,加強(qiáng)全過程、全鏈條和全方位監(jiān)管,按月通報(bào)資金下達(dá)、支付、監(jiān)控預(yù)警情況,確保資金流向明確、賬目可查、賬實(shí)相符。審計(jì)部門要開展專項(xiàng)審計(jì),對虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等違法違規(guī)行為,發(fā)現(xiàn)一起、徹查一起、問責(zé)一起?!彩“l(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳牽頭,省政府有關(guān)部門及各市(區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(二)把減稅降費(fèi)落實(shí)到位。全面梳理已出臺的惠企利民政策、延期執(zhí)行的制度性政策和到期退出的階段性政策,制定簡單明了的政策指引,運(yùn)用“陜企通”等平臺及時(shí)精準(zhǔn)推送,全力消除政策執(zhí)行“落差”,幫助企業(yè)用足、用好優(yōu)惠政策。對一些需要申請才能享受的,要簡化申報(bào)手續(xù),提高審批效率,做到政策應(yīng)享盡享、及時(shí)兌現(xiàn),打好政策惠民和服務(wù)便民的“組合拳”。精準(zhǔn)有效落實(shí)金融惠企政策,確保小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。(省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)) 

(三)把違規(guī)收費(fèi)整治到位。堅(jiān)持涉企收費(fèi)事項(xiàng)“一律公開、沒有例外”,及時(shí)修訂涉企收費(fèi)目錄清單,圍繞收費(fèi)政策執(zhí)行不嚴(yán)格、服務(wù)性機(jī)構(gòu)高額收費(fèi)、業(yè)務(wù)主管部門管理不到位等突出問題,深入推進(jìn)涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)治理。全力配合做好國家即將開展的交叉檢查,規(guī)范交通、稅務(wù)、應(yīng)急等領(lǐng)域執(zhí)法,科學(xué)制定裁量基準(zhǔn),決不能因小利而誤大局?!彩“l(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳、省市場監(jiān)管局、省交通廳、省稅務(wù)局、省應(yīng)急廳等有關(guān)部門及各市(區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二、聚焦人民群眾獲得感,加強(qiáng)民生領(lǐng)域投入監(jiān)管

(四)把政府過緊日子和群眾過好日子銜接起來。大力壓減非重點(diǎn)非剛性支出,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,取消低效無效支出,盤活存量資金,把節(jié)省下來的寶貴財(cái)力優(yōu)先用于解決民生領(lǐng)域的“急難愁盼”問題,保障好基層“三保”等重點(diǎn)支出,確保把一分一厘都用在刀刃上。加大監(jiān)管力度,運(yùn)用預(yù)算編制、績效評價(jià)、監(jiān)督檢查等手段,實(shí)現(xiàn)對民生工程資金的全過程監(jiān)管?!彩∝?cái)政廳牽頭,省政府有關(guān)部門及各市(區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(五)把資金安全和保值增值統(tǒng)籌起來。加強(qiáng)對基金運(yùn)行的監(jiān)測監(jiān)管,部署開展專項(xiàng)檢查、明察暗訪和現(xiàn)場稽核,以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊“四假”欺詐騙保、套?;蚺灿秘澱几黝惿绫YY金的違法行為,同時(shí)強(qiáng)化部門交流合作,建立長效管理機(jī)制,切實(shí)把老百姓的“養(yǎng)老錢”“保命錢”管好,確保按時(shí)足額發(fā)放到位。在保證安全的基礎(chǔ)上,完善社?;鸨V翟鲋禉C(jī)制,實(shí)施好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資工作,努力實(shí)現(xiàn)民生資金安全性、收益性、流動性的三方平衡?!彩♂t(yī)保局、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省財(cái)政廳等省政府有關(guān)部門及各市(區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(六)把盡力而為和量力而行結(jié)合起來。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策,提高教育投入效率,持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)。遵循民生事業(yè)發(fā)展規(guī)律,既有“盡力而為”的責(zé)任擔(dān)當(dāng),圍繞群眾的關(guān)切點(diǎn),多做雪中送炭的實(shí)事;又有“量力而行”的科學(xué)精神,加強(qiáng)財(cái)政承受能力評估,嚴(yán)禁實(shí)施超出規(guī)劃和財(cái)力的項(xiàng)目,防止脫離實(shí)際、寅吃卯糧。〔省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳等省政府有關(guān)部門及各市(區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、聚焦廉政風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)處,健全反腐倡廉長效機(jī)制

(七)緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域。圍繞工程建設(shè)、物資采購招投標(biāo)、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓出讓、土地審批等重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)《陜西省公共資源交易目錄》,加快推進(jìn)公共資源交易平臺整合共享,嚴(yán)查行政權(quán)力干預(yù)交易、暗箱操作、牟取私利等問題。以完善工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域“黑名單”制度為重點(diǎn),加快修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)對制度落實(shí)的督查檢查和效果評估,維護(hù)公平競爭市場秩序?!彩“l(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局等省政府有關(guān)部門及各市(區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(八)緊盯關(guān)鍵少數(shù)。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、土地利用事項(xiàng)的規(guī)定》,落實(shí)審批責(zé)任終身制,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度,有效解決一把手決策“一言堂”、用錢“一支筆”、項(xiàng)目“一手抓”的問題。擦亮監(jiān)督“探頭”,注重從巡視巡察、審查調(diào)查、審計(jì)司法、信訪舉報(bào)等渠道發(fā)現(xiàn)苗頭問題,及時(shí)核查處置、有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)?!彩“l(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省審計(jì)廳、省司法廳、省信訪局等省政府有關(guān)部門及各市(區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(九)緊盯國資國企。國資監(jiān)管部門要牢牢抓住“管資本”這條主線,以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以資本為紐帶、依靠公司章程、依靠完善法人治理結(jié)構(gòu)來履行出資人職權(quán)。盯牢融資投資、資產(chǎn)處置、項(xiàng)目審批及招投標(biāo)、選人用人等廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位權(quán)力的制約監(jiān)督。健全重大決策失誤、失職和瀆職責(zé)任追究倒查機(jī)制,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管程序化、制度化、規(guī)范化?!彩Y委、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省審計(jì)廳等省政府有關(guān)部門及各市(區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(十)緊盯金融風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任,健全現(xiàn)代企業(yè)制度和內(nèi)部管理機(jī)制,正確處理好合規(guī)與發(fā)展、效益與風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,持續(xù)提升穩(wěn)健經(jīng)營水平。壓實(shí)市縣政府屬地責(zé)任,堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,加快市縣融資平臺整合升級,堅(jiān)持“一縣一策”依法依規(guī)妥善處置存量債務(wù),按期完成年度化解任務(wù),牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線?!彩〉胤浇鹑诒O(jiān)管局、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行、省公安廳、省審計(jì)廳、陜西銀保監(jiān)局、陜西證監(jiān)局等有關(guān)部門及各市(區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、聚焦職能轉(zhuǎn)變著力點(diǎn),馳而不息推動自身改革

(十一)持續(xù)放權(quán)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)發(fā)展全生命周期、群眾辦事全方位,進(jìn)一步優(yōu)化審批流程,大力推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減時(shí)間,著力推進(jìn)“照后減證”,年底前實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋,盡最大可能降低制度性交易成本?!彩≌k公廳、省市場監(jiān)管局等省政府有關(guān)部門及各市(區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(十二)嚴(yán)格限權(quán)。全面落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,完善全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素“四級四同”,做到清單之內(nèi)必須履職盡責(zé)、清單之外嚴(yán)禁擅自設(shè)權(quán)擴(kuò)權(quán),以制度剛性約束權(quán)力任性?!彩≌k公廳、省發(fā)展改革委等省政府有關(guān)部門及各市(區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(十三)公開曬權(quán)。加快修訂公布行政許可事項(xiàng)清單,全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制,逐項(xiàng)明確適用對象、工作流程和監(jiān)管措施,做到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、公開透明,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行,嚴(yán)防吃拿卡要。〔省政府辦公廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局牽頭,省政府有關(guān)部門及各市(區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(十四)數(shù)字賦能。以組建省政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心為契機(jī),加快數(shù)字化平臺化集成應(yīng)用和政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享,推動“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”邁進(jìn)。拓展深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,建設(shè)全省一體化的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺,打通注冊登記、投訴舉報(bào)、執(zhí)法監(jiān)管、公共信用、基層治理等環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)進(jìn)一次門、查多件事,讓企業(yè)受擾最少、讓監(jiān)管效果更好。〔省政府辦公廳、省市場監(jiān)管局牽頭,省政府有關(guān)部門及各市(區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、聚焦治理能力現(xiàn)代化,深入推進(jìn)法治政府建設(shè)

(十五)完善依法行政制度。圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、改革開放、生態(tài)環(huán)境、民生保障、城市管理等重點(diǎn)領(lǐng)域,加快地方性法規(guī)、政府規(guī)章立改廢釋步伐,著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系?!彩∷痉◤d牽頭,省科技廳、省發(fā)展改革委、省鄉(xiāng)村振興局、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省政府有關(guān)部門及各市(區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(十六)規(guī)范依法決策程序。樹牢法治意識,全面實(shí)施重大行政決策合法性審查,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序,堅(jiān)決杜絕“拍腦袋決策”。嚴(yán)格行政決策責(zé)任追究,加強(qiáng)對重大決策執(zhí)行情況的督促檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整、堅(jiān)決糾正。〔省司法廳牽頭,省政府有關(guān)部門及各市(區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(十七)落實(shí)依法執(zhí)法要求。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度,確保規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),推動執(zhí)法力量向基層和一線下沉,以專業(yè)化促進(jìn)規(guī)范化。〔省司法廳、省委編辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省政府有關(guān)部門及各市(區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(十八)推動依法化解矛盾。依法履行行政復(fù)議和應(yīng)訴職責(zé),完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動體系,暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道,突出抓好信訪積案的化解,推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境?!彩∷痉◤d、省信訪局牽頭,省政府有關(guān)部門及各市(區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

六、嚴(yán)格履行管黨治黨政治責(zé)任,帶頭營造求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的良好氛圍

(十九)堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)黨的政治建設(shè),自覺在政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。政府系統(tǒng)黨組(黨委)要以更高站位、更實(shí)舉措、更大力度推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),做到與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)同向、工作合拍、措施配套,真正實(shí)現(xiàn)雙促進(jìn)、雙提升。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)任務(wù)親自督辦。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單,自覺反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)規(guī)定,做到公私分明、親清分開?!彩≌鞑块T及各市(區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(二十)扎實(shí)整改反饋問題。要在前期工作基礎(chǔ)上,更加注重做好巡視整改“后半篇文章”,嚴(yán)格按照省委《整改方案》要求和省政府落實(shí)意見,對涉及政府工作的22項(xiàng)整改任務(wù)一體推進(jìn)、真抓實(shí)改,著力從思想根源、監(jiān)管漏洞、制度機(jī)制等方面找原因,注重解決共性問題和深層次矛盾,確保整改要求全落實(shí)、反饋問題全見底。要統(tǒng)籌抓好省委巡視反饋問題整改,常態(tài)長效推進(jìn)以案促改工作,加大線索處置和專項(xiàng)整治力度,促進(jìn)政府系統(tǒng)管黨治黨更加嚴(yán)緊硬。〔省政府各部門及各市(區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(二十一)全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。擴(kuò)大覆蓋面,做到公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋。聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、民生保障、干部履職盡責(zé)等關(guān)鍵領(lǐng)域,創(chuàng)新審計(jì)方法,做到自查他查并舉、內(nèi)部外部聯(lián)動,及時(shí)精準(zhǔn)消除工作中的違規(guī)點(diǎn)、損失點(diǎn)、薄弱點(diǎn)。推動審計(jì)和審計(jì)查出問題整改長效化,發(fā)揮審計(jì)“治已病防未病”的作用,做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作,確保審計(jì)一批、整改一批、建章立制一批。將審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效融通,堅(jiān)決維護(hù)政府良好形象?!彩徲?jì)廳牽頭,省發(fā)展改革委、省國資委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省政府有關(guān)部門及各市(區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(二十二)持之以恒糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法,緊盯“四風(fēng)”新形式、新動向,對群眾反映強(qiáng)烈的公款吃喝、餐飲浪費(fèi)等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打、反復(fù)敲打,大力整治形式主義、官僚主義。持續(xù)為基層減負(fù),防止不顧實(shí)際亂加碼、亂作為,推動督查檢查考核結(jié)果互認(rèn)互用。嚴(yán)格落實(shí)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”要求,蕩滌一切消極萎靡之風(fēng),摒棄一切拖拉推諉之風(fēng),告別一切維持應(yīng)付之風(fēng),擺脫一切造勢虛假之風(fēng),革除一切馬虎草率之風(fēng),改變一切粗糙疏漏之風(fēng),狠剎一切謀私貪腐之風(fēng),切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)。〔省政府各部門及各市(區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

(二十三)真抓實(shí)干開拓新局。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育,把學(xué)習(xí)黨史同推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作、解決人民群眾實(shí)際問題結(jié)合起來,腳踏實(shí)地為群眾辦實(shí)事、解難題。盡職盡責(zé)盡力,以飽滿的干事創(chuàng)業(yè)激情投身新時(shí)代追趕超越,以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁,踏踏實(shí)實(shí)干好每一項(xiàng)工作,一步一個(gè)腳印前行。真抓真管真督,加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究,做到政策清、底數(shù)清、任務(wù)清,堅(jiān)持督查和指導(dǎo)并舉、發(fā)現(xiàn)問題與解決問題并重,幫助基層解決政策執(zhí)行機(jī)械化、簡單化、片面化問題,確保各項(xiàng)工作落地生根。善作善為善成,提高抓落實(shí)的本領(lǐng),建立完善激勵(lì)約束機(jī)制,對敢為善為、成績突出的給予激勵(lì),對懶政怠政、排名落后的及時(shí)懲戒,努力營造爭先進(jìn)位、比學(xué)趕超的良好氛圍?!彩≌鞑块T及各市(區(qū))按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

各地各部門要對照任務(wù)分工切實(shí)履職盡責(zé)、協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,以優(yōu)異成績慶祝建黨百年華誕。各地各部門要于2021年12月15日前將分工落實(shí)情況報(bào)省政府。




 

陜西省人民政府辦公廳

2021年6月24日






(聯(lián)系人:張超  電話:63912105  13259742929  傳真:63912273  郵 箱:szzb@shaanxi.gov.cn)



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