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云政辦函〔2021〕69號(hào)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于云南省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知》

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云南省人民政府辦公廳關(guān)于云南省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知

云政辦函〔2021〕69號(hào)

各州、市人民政府，省直有關(guān)部門(mén)：

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)辦函〔2020〕123號(hào)）和《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)〈交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2020年版）〉的通知》（交法發(fā)〔2020〕134號(hào)）對(duì)推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革提出明確要求。省交通運(yùn)輸廳制定的《云南省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2021年版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指導(dǎo)目錄）已經(jīng)省人民政府原則同意。為深入推進(jìn)我省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)目錄實(shí)施要統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，切實(shí)解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。指導(dǎo)目錄主要對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域省級(jí)地方性法規(guī)和政府規(guī)章設(shè)定的行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)進(jìn)行梳理規(guī)范，各地可結(jié)合本地立法情況梳理完善行政執(zhí)法事項(xiàng)，按照程序?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)調(diào)整和長(zhǎng)效管理，并在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等載體以適當(dāng)方式公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

二、對(duì)列入指導(dǎo)目錄的行政執(zhí)法事項(xiàng)，要按照減少執(zhí)法層級(jí)、推動(dòng)執(zhí)法下沉的要求，區(qū)分不同事項(xiàng)和不同管理體制，結(jié)合實(shí)際明晰第一責(zé)任主體，把查處違法行為的責(zé)任壓實(shí)。堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，逐一厘清與行政執(zhí)法權(quán)相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，明確責(zé)任主體、問(wèn)責(zé)依據(jù)、追責(zé)情形和免責(zé)事由，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制。對(duì)不按照要求履職盡責(zé)的單位和個(gè)人，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)的源頭治理。凡沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的行政執(zhí)法事項(xiàng)一律取消。需要保留或新增的行政執(zhí)法事項(xiàng)，要依法逐條逐項(xiàng)進(jìn)行合法性、合理性和必要性審查。雖有法定依據(jù)但長(zhǎng)期未發(fā)生且無(wú)實(shí)施必要的、交叉重復(fù)的行政執(zhí)法事項(xiàng)，要大力清理，及時(shí)提出取消或調(diào)整的意見(jiàn)建議。

四、各地、有關(guān)部門(mén)要按照公開(kāi)透明高效原則和履職需要，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法事項(xiàng)的工作程序、履職要求、辦理時(shí)限、行為規(guī)范等，消除行政執(zhí)法中的模糊條款，壓減規(guī)范自由裁量權(quán)，促進(jìn)同一事項(xiàng)相同情形同標(biāo)準(zhǔn)處罰、無(wú)差別執(zhí)法。加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合，逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為、環(huán)節(jié)、結(jié)果等全過(guò)程網(wǎng)上留痕，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督。

五、按照突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效原則，聚焦交通運(yùn)輸領(lǐng)域與市場(chǎng)主體、群眾關(guān)系最密切的行政執(zhí)法事項(xiàng)，著力解決反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，讓市場(chǎng)主體、群眾切實(shí)感受到改革成果。暢通投訴受理、跟蹤查詢(xún)、結(jié)果反饋渠道，鼓勵(lì)支持市場(chǎng)主體、群眾和社會(huì)組織、新聞媒體對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。

六、各地、有關(guān)部門(mén)要高度重視深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，全面落實(shí)清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)等改革要求，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)工作。省交通運(yùn)輸廳要加強(qiáng)對(duì)各州、市交通運(yùn)輸部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)完善執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高執(zhí)法效能和依法行政水平。

指導(dǎo)目錄由省交通運(yùn)輸廳印發(fā)實(shí)施，并在省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。