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江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省行政權(quán)責(zé)清單管理辦法的通知
贛府發(fā)〔2021〕21號(hào)
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：
現(xiàn)將修訂后的《江西省行政權(quán)責(zé)清單管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2016年3月7日省政府印發(fā)的《江西省行政權(quán)責(zé)清單管理辦法》（贛府發(fā)〔2016〕11號(hào)）同時(shí)廢止。
江西省人民政府
2021年9月15日
江西省行政權(quán)責(zé)清單管理辦法
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步深化“放管服”改革，規(guī)范行政權(quán)責(zé)清單管理，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約，推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)和完善地方各級(jí)政府工作部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度的相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 全省各級(jí)人民政府工作部門(mén)（含部門(mén)管理機(jī)構(gòu)）、加掛政府機(jī)構(gòu)牌子并履行相關(guān)行政職能的黨委工作機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)履行行政職能的其他組織（以下統(tǒng)稱(chēng)實(shí)施部門(mén)）權(quán)責(zé)清單的編制、調(diào)整、公布、實(shí)施、監(jiān)督檢查適用本辦法。
國(guó)家對(duì)行政許可事項(xiàng)清單、行政備案事項(xiàng)清單、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 行政權(quán)責(zé)清單管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、權(quán)責(zé)一致、公開(kāi)透明的原則，堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，確保權(quán)責(zé)事項(xiàng)規(guī)范準(zhǔn)確。
第四條 省政務(wù)服務(wù)辦（省審改辦）牽頭負(fù)責(zé)全省統(tǒng)一行政權(quán)力清單和責(zé)任清單的統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)整，建立權(quán)責(zé)清單網(wǎng)上管理系統(tǒng)。各市、縣（區(qū)）審改辦牽頭組織本級(jí)權(quán)責(zé)清單的認(rèn)領(lǐng)、管理、調(diào)整等工作。
各級(jí)實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)本單位權(quán)責(zé)清單的認(rèn)領(lǐng)、調(diào)整、實(shí)施等工作。
各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施部門(mén)權(quán)責(zé)事項(xiàng)與部門(mén)職能匹配審查工作。
各級(jí)司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)行政權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)的合法性審核工作。
各地行政服務(wù)中心（政務(wù)服務(wù)中心）負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)施部門(mén)進(jìn)駐的行政權(quán)力事項(xiàng)辦理進(jìn)行日常管理、監(jiān)督和服務(wù)。
第二章 權(quán)責(zé)清單構(gòu)成
第五條 行政權(quán)力事項(xiàng)包括實(shí)施部門(mén)依法實(shí)施的直接面對(duì)公民、法人和其他組織的行政職權(quán)，分為行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、其他行政權(quán)力等類(lèi)型。
第六條 權(quán)力清單的項(xiàng)目要素包括實(shí)施部門(mén)、權(quán)力事項(xiàng)名稱(chēng)、事項(xiàng)編碼、權(quán)力類(lèi)型、設(shè)定依據(jù)、行使層級(jí)、備注等。責(zé)任清單的項(xiàng)目要素包括責(zé)任事項(xiàng)名稱(chēng)、履職方式、追責(zé)情形、責(zé)任設(shè)定依據(jù)等。權(quán)責(zé)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章等。推動(dòng)權(quán)力清單與責(zé)任清單實(shí)現(xiàn)“兩單融合、一表兩單”。
第三章 權(quán)責(zé)清單編制與調(diào)整
第七條 省級(jí)實(shí)施部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)組織梳理本系統(tǒng)省、市、縣三級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，形成縱向統(tǒng)一的本系統(tǒng)行政權(quán)力清單;負(fù)責(zé)在規(guī)定的設(shè)定依據(jù)、行使層級(jí)范圍內(nèi)對(duì)事項(xiàng)進(jìn)一步開(kāi)展顆粒度細(xì)化梳理工作，形成主項(xiàng)、子項(xiàng)“最優(yōu)顆粒度”清單，報(bào)省政務(wù)服務(wù)辦（省審改辦）備案，并指導(dǎo)各市、縣（區(qū)）實(shí)施部門(mén)認(rèn)領(lǐng)。
第八條 行政權(quán)力清單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。有下列情形之一的，全省統(tǒng)一行政權(quán)力清單中相應(yīng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整：
（一）因法律、行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章等頒布、修訂、廢止，需要取消、新增、下放或變更行政權(quán)力事項(xiàng)的;
（二）國(guó)務(wù)院決定取消、下放行政權(quán)力事項(xiàng)，需要對(duì)應(yīng)取消、承接行政權(quán)力事項(xiàng)的;
（三）省級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定行政權(quán)力事項(xiàng)取消、新增、下放或變更的;
（四）設(shè)區(qū)市地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定行政權(quán)力事項(xiàng)取消、新增、下放或變更的;
（五）因機(jī)構(gòu)、職能變動(dòng)，實(shí)施部門(mén)需要?jiǎng)澽D(zhuǎn)行政權(quán)力事項(xiàng)的;
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)取消、新增、下放或變更行政權(quán)力事項(xiàng)的情形。
第九條 出現(xiàn)第八條第（一）（二）（三）項(xiàng)情形之一，需對(duì)全省統(tǒng)一行政權(quán)力清單進(jìn)行調(diào)整的，省級(jí)實(shí)施部門(mén)向省政務(wù)服務(wù)辦（省審改辦）提出調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整理由并附法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù);行政權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整涉及其他單位的，須征求所涉及單位的意見(jiàn)。省政務(wù)服務(wù)辦（省審改辦）審核并經(jīng)省委編辦進(jìn)行權(quán)責(zé)事項(xiàng)與部門(mén)職能匹配審查、省司法廳進(jìn)行合法性審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后相應(yīng)調(diào)整全省統(tǒng)一行政權(quán)力清單。
第十條 出現(xiàn)第八條第（四）項(xiàng)情形，僅需調(diào)整部分設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）行政權(quán)力清單的，由設(shè)區(qū)市實(shí)施部門(mén)向本級(jí)審改辦提出調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整理由并附相關(guān)依據(jù)，經(jīng)設(shè)區(qū)市審改辦參照第九條程序?qū)徍?，?bào)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)后調(diào)整，并報(bào)省級(jí)實(shí)施部門(mén)備案。
第十一條 出現(xiàn)第八條第（五）項(xiàng)情形，僅需調(diào)整部分設(shè)區(qū)市或縣（市、區(qū)）行政權(quán)力清單的，由實(shí)施部門(mén)向本級(jí)審改辦提出調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整理由并附相關(guān)依據(jù)，經(jīng)本級(jí)審改辦參照第九條程序?qū)徍耍瑘?bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后調(diào)整，并逐級(jí)報(bào)省級(jí)實(shí)施部門(mén)備案。
第十二條 出現(xiàn)第八條第（六）項(xiàng)情形，由省級(jí)實(shí)施部門(mén)提出調(diào)整意見(jiàn)，或?qū)嵤┎块T(mén)逐級(jí)向省級(jí)實(shí)施部門(mén)提出調(diào)整意見(jiàn)，省級(jí)實(shí)施部門(mén)審核后向省政務(wù)服務(wù)辦（省審改辦）提出調(diào)整申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整理由并附相關(guān)依據(jù)，省政務(wù)服務(wù)辦（省審改辦）按照第九條程序?qū)徍?，?bào)省人民政府批準(zhǔn)后調(diào)整。
第十三條 責(zé)任清單應(yīng)與權(quán)力清單同步實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。行政權(quán)力事項(xiàng)對(duì)應(yīng)責(zé)任事項(xiàng)的履職方式、追責(zé)情形、設(shè)定依據(jù)等要素發(fā)生變化的，由省級(jí)實(shí)施部門(mén)按照法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定向省政務(wù)服務(wù)辦（省審改辦）提出調(diào)整申請(qǐng)，省政務(wù)服務(wù)辦（省審改辦）按照規(guī)定程序?qū)徍瞬⒄{(diào)整。
第四章 公布實(shí)施與監(jiān)督檢查
第十四條 除涉密事項(xiàng)外，行政權(quán)責(zé)清單須對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。公民、法人或其他組織可以就行政權(quán)責(zé)清單的編制與實(shí)施情況提出意見(jiàn)和建議，對(duì)實(shí)施部門(mén)違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。各級(jí)審改辦和實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報(bào)機(jī)制，通過(guò)江西“12345”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)等方式，收集公民、法人或其他組織的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)反饋。
第十五條 各級(jí)審改辦應(yīng)會(huì)同機(jī)構(gòu)編制管理、司法行政等部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。實(shí)施部門(mén)每年12月20日前向本級(jí)審改辦提供行政權(quán)責(zé)清單運(yùn)行情況，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）審改辦每年12月31日前向上一級(jí)審改辦報(bào)送行政權(quán)責(zé)清單工作情況。
第十六條 實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)本單位推行權(quán)責(zé)清單制度工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，對(duì)下級(jí)部門(mén)推行權(quán)責(zé)清單制度工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;定期對(duì)行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)實(shí)施工作進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，需要調(diào)整行政權(quán)責(zé)事項(xiàng)的，按照本辦法規(guī)定辦理。
第十七條 各級(jí)實(shí)施部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由本級(jí)審改辦提出建議或責(zé)令改正;拒不改正的，本級(jí)審改辦對(duì)該實(shí)施部門(mén)給予通報(bào);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，由其任免機(jī)關(guān)、單位或者紀(jì)委監(jiān)委依法依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
（一）編制行政權(quán)責(zé)清單存在隱瞞或遺漏行政權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng)的;
（二）行政權(quán)力事項(xiàng)和責(zé)任事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)已經(jīng)發(fā)生變化，未及時(shí)主動(dòng)調(diào)整，由公民、法人和其他組織提出或者由審改辦審查提出的;
（三）違反規(guī)定擴(kuò)大、縮小、放棄行使行政權(quán)力，變相實(shí)施已取消、下放或轉(zhuǎn)變管理方式的行政權(quán)力的;
（四）違法設(shè)定、擅自增加行政權(quán)力事項(xiàng)前置條件的;
（五）違法進(jìn)行行政委托、行政授權(quán)的;
（六）其他違反本辦法規(guī)定應(yīng)予以處理的行為。
第五章 附則
第十八條 中央駐贛單位可參照本辦法規(guī)定實(shí)施權(quán)責(zé)清單管理工作。
第十九條 本辦法由省政務(wù)服務(wù)辦（省審改辦）負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自公布之日起施行。
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