瓊發(fā)改財(cái)金〔2021〕639號(hào) 關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港個(gè)人誠(chéng)信積分管理辦法（試行）》的通知

關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港個(gè)人誠(chéng)信積分管理辦法（試行）》的通知






瓊發(fā)改財(cái)金〔2021〕639號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)單位：

為推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》《海南省大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用條例》等相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)印發(fā)《海南自由貿(mào)易港個(gè)人誠(chéng)信積分管理辦法（試行）》，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。





附件：海南省自由貿(mào)易港個(gè)人誠(chéng)信積分管理辦法（試行）




 

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)

海南省地方金融監(jiān)督管理局

海南省大數(shù)據(jù)管理局

2021年8月30日




 

海南自由貿(mào)易港個(gè)人誠(chéng)信積分管理辦法（試行）



 

第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕98號(hào)）、《海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈海南省加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（瓊府辦〔2017〕101號(hào)）等有關(guān)文件精神，推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)，提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》《海南省大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海南自由貿(mào)易港建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  海南省內(nèi)個(gè)人誠(chéng)信積分的建設(shè)、應(yīng)用、管理以及相關(guān)信用信息的歸集活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱個(gè)人，系指海南省內(nèi)年滿18周歲，且具有完全民事行為能力的常住人口，包括本省戶籍人員、已辦理居住證滿1年的非戶籍人員和在海南自貿(mào)港已繳納社保個(gè)稅等滿1年的非戶籍人員。

第四條  本辦法所稱個(gè)人誠(chéng)信積分，系指通過科學(xué)設(shè)置和確定統(tǒng)一的指標(biāo)體系，運(yùn)用信用信息數(shù)據(jù)，經(jīng)相應(yīng)模型量化規(guī)則累積形成，綜合反映個(gè)人誠(chéng)信狀況的綜合結(jié)果。積分名稱為“金椰分”。

第五條  個(gè)人誠(chéng)信積分的信息管理和應(yīng)用工作，應(yīng)遵循個(gè)人自愿、客觀公正、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、正向激勵(lì)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第六條  嚴(yán)格遵守國(guó)家及我省相關(guān)法律法規(guī)，保障信用主體合法權(quán)益，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。加大對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)力度，除法律法規(guī)有明確規(guī)定可以采集的部分，個(gè)人誠(chéng)信積分使用的信用信息采集、歸集、應(yīng)用以及積分的計(jì)算、管理、查詢、使用等需本人完成實(shí)名認(rèn)證并授權(quán)后實(shí)施。

第七條  省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決個(gè)人誠(chéng)信積分推進(jìn)工作中的重大問題，加強(qiáng)工作監(jiān)督和管理。配合省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施個(gè)人誠(chéng)信積分應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、模型設(shè)計(jì)、積分管理、信息服務(wù)。督促指導(dǎo)各市縣、省級(jí)各相關(guān)部門推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信積分應(yīng)用場(chǎng)景設(shè)計(jì)和應(yīng)用。

省地方金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)在海南省個(gè)人公共信用信息目錄基礎(chǔ)上，參考市場(chǎng)信用信息，完善個(gè)人誠(chéng)信積分信息目錄，協(xié)助省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)歸集個(gè)人誠(chéng)信積分所需公共信用信息，并做好信息管理工作。

省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依照個(gè)人誠(chéng)信積分信息目錄依法依規(guī)歸集個(gè)人誠(chéng)信積分所需公共信用信息和市場(chǎng)信用信息，并負(fù)責(zé)個(gè)人誠(chéng)信積分應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、模型設(shè)計(jì)、積分管理、信息服務(wù)工作。省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)可依法依規(guī)委托第三方機(jī)構(gòu)具體實(shí)施有關(guān)工作。

各市縣、省級(jí)各相關(guān)部門負(fù)責(zé)依法依規(guī)采集和報(bào)送個(gè)人誠(chéng)信積分信息，并在職責(zé)范圍內(nèi)推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信積分激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景設(shè)計(jì)和應(yīng)用。

 

第二章  信息構(gòu)成

第八條  個(gè)人誠(chéng)信積分信息主要包括自然人的公共信用信息、市場(chǎng)信用信息及個(gè)人補(bǔ)充信息。

公共信用信息是指國(guó)家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱“信用信息管理主體”）在依法履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的，可用于識(shí)別個(gè)人信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

市場(chǎng)信用信息是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等單位，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提供服務(wù)、行業(yè)自律管理等活動(dòng)中產(chǎn)生或者獲取的，可用于識(shí)別個(gè)人信用狀況的數(shù)據(jù)和資料。

個(gè)人補(bǔ)充信息是指?jìng)€(gè)人上傳的可以證明其信用狀況的其他信息。

第九條  公共信用信息主要包括以下信息：

（一）身份識(shí)別信息：姓名、身份證號(hào)、戶籍、學(xué)歷、就業(yè)狀況、職業(yè)資格、執(zhí)業(yè)許可等反映自然人基本情況的信息。

（二）榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)信息：信用信息管理主體在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者獲取的表彰、獎(jiǎng)勵(lì)等信息。

（三）社會(huì)貢獻(xiàn)信息：志愿服務(wù)、慈善捐贈(zèng)、無償捐獻(xiàn)、應(yīng)急救援、文明實(shí)踐等信息。

（四）遵紀(jì)守法信息：人民法院發(fā)布的被執(zhí)行人、失信被執(zhí)行人信息；經(jīng)司法生效判決認(rèn)定構(gòu)成犯罪的信息；違反法律、行政法規(guī)，提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況，損害社會(huì)管理秩序和公共利益的信息；政務(wù)失信信息等。

（五）行政管理信息：反映個(gè)人基本情況的登記或者注冊(cè)事項(xiàng)、行政許可等信息；在行政管理活動(dòng)中提供虛假材料、違反告知承諾制度的信息；反映個(gè)人信用狀況的行政處罰、行政強(qiáng)制執(zhí)行信息，適用簡(jiǎn)易程序作出的行政處罰信息以及違法行為輕微且主動(dòng)消除、減輕違法行為危害后果的行政處罰信息除外；依法依規(guī)認(rèn)定的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單信息；企業(yè)法定代表人及其主要經(jīng)營(yíng)人員通過注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照逃避行政處罰的信息；被監(jiān)管部門處以市場(chǎng)禁入或者行業(yè)禁入的信息。

（六）守信踐諾信息：非法集資嚴(yán)重失信人員的信息；拒不繳納依法應(yīng)當(dāng)繳納的稅款、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的信息；參加國(guó)家或者本省組織統(tǒng)一考試的違紀(jì)違規(guī)行為信息；在學(xué)術(shù)研究、職稱評(píng)定等工作中弄虛作假的信息。

（七）法律法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的其他與個(gè)人信用有關(guān)的信息。

第十條  省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)工作，信用信息管理主體應(yīng)當(dāng)在信息形成之日起15個(gè)工作日內(nèi)將信息共享至海南省個(gè)人信用信息共享平臺(tái)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等可依法依規(guī)依約提供市場(chǎng)信用信息和信用評(píng)價(jià)信息。市場(chǎng)信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)對(duì)信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第十一條  鼓勵(lì)個(gè)人通過個(gè)人誠(chéng)信積分應(yīng)用系統(tǒng)線上提供或通過服務(wù)窗口線下提供本人榮譽(yù)信息、社會(huì)貢獻(xiàn)信息等相關(guān)證明材料，并授權(quán)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行核驗(yàn)、共享與應(yīng)用，作為開展個(gè)人誠(chéng)信積分評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

個(gè)人應(yīng)對(duì)自主申報(bào)信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十二條 信用信息的歸集應(yīng)保證信息來源渠道的正當(dāng)性、合法性和信息的客觀性。禁止以欺騙、盜竊、脅迫、利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)侵入等不正當(dāng)手段獲取自然人信用信息。

第十三條  信用信息應(yīng)設(shè)置有效期。公共信用信息的有效期由信用信息管理主體確定，未明確有效期限的一般為3年；市場(chǎng)信用信息的有效期一般為3年。有效期自信息認(rèn)定之日起計(jì)算。不在有效期內(nèi)的信用信息不參與積分計(jì)算。

第十四條  省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)或其委托的第三方機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“個(gè)人誠(chéng)信積分運(yùn)營(yíng)主體”）應(yīng)科學(xué)合理制定個(gè)人誠(chéng)信積分指標(biāo)體系，征求省信用體系建設(shè)管理部門和社會(huì)公眾意見后發(fā)布實(shí)施。指標(biāo)體系應(yīng)依據(jù)數(shù)據(jù)來源、法規(guī)調(diào)整、應(yīng)用方向等按年度迭代優(yōu)化。

第十五條  個(gè)人誠(chéng)信積分應(yīng)可解釋、可追溯，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期更新發(fā)布。

 

第三章 信用應(yīng)用

第十六條  個(gè)人誠(chéng)信積分應(yīng)用應(yīng)以正向激勵(lì)為導(dǎo)向，以增強(qiáng)誠(chéng)信獲得感、營(yíng)造守信社會(huì)氛圍為目的，不得以個(gè)人誠(chéng)信積分低為由限制個(gè)人享有基本公共服務(wù)和法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)利。

第十七條  個(gè)人可查詢本人的個(gè)人誠(chéng)信積分，自愿享受“信用惠民”激勵(lì)措施。

查詢他人個(gè)人誠(chéng)信積分的，應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)授權(quán)證明、約定的查詢用途、有效身份證件或者證明文件。

第十八條  對(duì)個(gè)人誠(chéng)信積分累積較高的個(gè)人，信用信息管理主體可以在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列激勵(lì)措施：

（一）在行政管理和公共服務(wù)中，給予綠色通道、容缺受理、程序簡(jiǎn)化等便利服務(wù)措施。

（二）在媒體推介、榮譽(yù)評(píng)選等活動(dòng)中，同等條件下列為優(yōu)先考慮對(duì)象。

（三）在財(cái)政性資金項(xiàng)目安排、實(shí)施招商引資配套優(yōu)惠政策等方面，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象。

（四）在推薦入駐孵化基地，評(píng)選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)典型等創(chuàng)業(yè)服務(wù)過程中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對(duì)象。

（五）國(guó)家和本省規(guī)定的其他激勵(lì)措施。

第十九條  各市縣政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職能研究制定本單位個(gè)人誠(chéng)信積分激勵(lì)措施實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)探索個(gè)人誠(chéng)信積分惠民應(yīng)用措施。個(gè)人誠(chéng)信積分運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)定期發(fā)布個(gè)人誠(chéng)信積分應(yīng)用指南及激勵(lì)措施匯總目錄。

第二十條  個(gè)人誠(chéng)信積分運(yùn)營(yíng)主體可在個(gè)人誠(chéng)信積分的基礎(chǔ)上，會(huì)同信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)共同開發(fā)基于不同應(yīng)用場(chǎng)景的衍生分?jǐn)?shù)及應(yīng)用產(chǎn)品，拓展市場(chǎng)化“信用惠民”激勵(lì)措施。

第二十一條  個(gè)人誠(chéng)信積分運(yùn)營(yíng)主體會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門指導(dǎo)、推動(dòng)與試點(diǎn)商業(yè)銀行合作，共同探索開展個(gè)人誠(chéng)信積分及其衍生分?jǐn)?shù)在金融信貸領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)個(gè)人誠(chéng)信積分運(yùn)營(yíng)主體與商業(yè)銀行合作推出自貿(mào)港誠(chéng)信積分信用卡等專屬金融產(chǎn)品，給予守信市民更多金融激勵(lì)。

第二十二條  加強(qiáng)與其他省市合作，推動(dòng)個(gè)人誠(chéng)信積分互認(rèn)、“信用惠民”激勵(lì)措施共享。
 

第四章 保障措施

第二十三條  個(gè)人對(duì)本人的個(gè)人信用信息、個(gè)人誠(chéng)信積分有異議的，可以向個(gè)人誠(chéng)信積分運(yùn)營(yíng)主體提出異議申請(qǐng)。

個(gè)人誠(chéng)信積分運(yùn)營(yíng)主體收到異議申請(qǐng)后，屬于本單位處理范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到異議申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核、處理，并將處理結(jié)果通知異議申請(qǐng)人；需要信用信息管理主體核查落實(shí)的，個(gè)人誠(chéng)信積分運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)通過信用平臺(tái)將異議申請(qǐng)轉(zhuǎn)至公共信用信息管理主體。公共信用信息管理主體應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)來的異議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查、處理，并將處理結(jié)果通知異議申請(qǐng)人。

第二十四條  信用信息管理主體應(yīng)暢通信用修復(fù)渠道，豐富信用修復(fù)方式。信用主體在失信信息披露期限內(nèi)，可以通過作出信用承諾、完成信用整改、通過信用核查、提交信用報(bào)告、參加公益慈善活動(dòng)等方式糾正失信行為，履行相關(guān)義務(wù)，開展社會(huì)信用修復(fù)。

第二十五條  省大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)有關(guān)規(guī)定，建立健全信息安全管理制度和應(yīng)急處理制度，做好數(shù)據(jù)庫(kù)安全防護(hù)工作，建立完善個(gè)人信用信息查詢使用登記和審查制度，防止信息泄露。

信用信息管理主體應(yīng)當(dāng)建立完善個(gè)人信用信息安全保障制度，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息安全和個(gè)人隱私的保護(hù)。

任何組織、個(gè)人不得使用個(gè)人誠(chéng)信積分侵犯他人合法權(quán)益，違反法律法規(guī)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第二十六條  本辦法的具體應(yīng)用問題由省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。

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