瓊價(jià)費(fèi)管〔2017〕342號《海南省物價(jià)局海南省教育廳海南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈海南省幼兒園收費(fèi)管理辦法〉的通知》

《海南省物價(jià)局海南省教育廳海南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈海南省幼兒園收費(fèi)管理辦法〉的通知》





瓊價(jià)費(fèi)管〔2017〕342號

各市縣物價(jià)局、教育局、財(cái)政局，?？谑?、三亞市、定安縣發(fā)展和改革委員會、洋浦經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、教育局、財(cái)政局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理工作，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，促進(jìn)幼兒教育健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》（發(fā)改價(jià)格〔2011〕3207號）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省物價(jià)局、省教育廳、省財(cái)政廳制定了《海南省幼兒園收費(fèi)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行?！逗Ｄ鲜∥飪r(jià)局 省教育廳 省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<海南省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則>的通知》（瓊價(jià)費(fèi)管〔2012〕360號）同時廢止。



 

海南省物價(jià)局

海南省教育廳

海南省財(cái)政廳

2017年6月21日

海南省幼兒園收費(fèi)管理辦法




第一章 總則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理工作，規(guī)范幼兒園收費(fèi)行為，保障受教育者和幼兒園的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)前教育健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、國家發(fā)改委、教育部、財(cái)政部《幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)所有經(jīng)教育行政主管部門依法批準(zhǔn)的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班、幼兒班（以下統(tǒng)稱為“幼兒園”）。

第三條  學(xué)前教育屬非義務(wù)教育，幼兒園可向入園幼兒收取保育教育費(fèi)（以下簡稱“保教費(fèi)），寄宿制幼兒園可以收取住宿費(fèi)。幼兒園為在園幼兒教育、生活方便提供服務(wù)可以收取經(jīng)省政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。

第四條  公辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入屬行政事業(yè)性收費(fèi)，納入財(cái)政預(yù)算管理。民辦幼兒園的保教費(fèi)、住宿費(fèi)收入屬經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。


 

第二章 公辦幼兒園保教費(fèi)和住宿費(fèi)

第五條 公辦幼兒園保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)公益性和普惠性，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，統(tǒng)籌考慮政府投入、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、辦學(xué)成本和群眾承受能力等因素，實(shí)行類別審批。原則上，相同等級及資金保障水平的幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)統(tǒng)一, 不同等級、資金保障水平不同的公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)形成梯度。對于沒有資金保障、資金保障存在特別困難或辦學(xué)成本較高的幼兒園，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可酌情制定。

公辦幼兒園保育教育成本包括以下項(xiàng)目：教職工工資、津貼、補(bǔ)貼及福利、社會保障支出、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、修繕費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)（包括幼兒在園生活、學(xué)習(xí)、游戲、運(yùn)動、用餐所需的器材、教材、圖書和設(shè)備設(shè)施）等正常辦園費(fèi)用支出。不包括災(zāi)害損失、事故、經(jīng)營性費(fèi)用支出等非正常辦園費(fèi)用支出。

第六條  公辦幼兒園保教費(fèi)實(shí)行分級分類管理。

按照評定等級將公辦幼兒園劃分為不同等級，同級公辦幼兒園根據(jù)經(jīng)費(fèi)來源（全額撥款、差額撥款、自收自支）不同和經(jīng)費(fèi)保障程度（在編人員和外聘教師比例）劃分為不同類別，不同級別間的、不同分類的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)形成適當(dāng)梯度差距，較低級別的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上不得超過高一級別公辦園的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

市縣制定公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)低于省一級園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條  制定或調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)限及程序。

（一）保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

省級示范幼兒園和省一級幼兒園的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及分類管理規(guī)則，由省級教育主管部門提出意見或相關(guān)幼兒園提出申請，經(jīng)省級價(jià)格主管部門、財(cái)政部門審核后，三部門共同報(bào)省級人民政府審定。

市縣評定級別的公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及分類管理規(guī)則，由市縣教育主管部門提出意見或相關(guān)幼兒園提出申請，經(jīng)同級價(jià)格主管部門、財(cái)政部門審核后，三部門共同報(bào)同級人民政府審定。

公辦幼兒園由于資金保障存在特殊困難、辦學(xué)成本較高等原因提出申請保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由同級價(jià)格主管部門會同同級教育、財(cái)政部門在成本審核的基礎(chǔ)上提出意見，共同報(bào)同級人民政府審批。其中申請保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過省一級園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的市縣公辦幼兒園，由市縣價(jià)格、教育、財(cái)政部門在成本審核的基礎(chǔ)上報(bào)省級價(jià)格、教育、財(cái)政部門審核后，由省級三部門共同報(bào)省級人民政府審定。

對具有公建民營性質(zhì)或政府委托經(jīng)營的公辦幼兒園，可由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T或財(cái)政等有關(guān)部門以合同約定等方式確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二） 住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

公辦寄宿制幼兒園可收取住宿費(fèi)。省級示范幼兒園和省一級幼兒園的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級教育主管部門提出意見或相關(guān)幼兒園提出申請，經(jīng)省級價(jià)格主管部門、財(cái)政部門審核后，三部門共同報(bào)省級人民政府審定。

市縣評定級別的公辦幼兒園住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市縣教育主管部門提出意見或相關(guān)幼兒園提出申請，經(jīng)同級價(jià)格主管部門、財(cái)政部門審核后，三部門共同報(bào)同級人民政府審定。   

第八條 對公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出制定或調(diào)整的意見時，應(yīng)提交下列材料，并對提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）申請幼兒園的有關(guān)情況，包括幼兒園名稱、地址、法定代表人、法人登記證書以及教育行政主管部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證、等級證明；

（二）申請制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的具體項(xiàng)目；

（三）現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和申請制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或擬調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的幅度，以及年度收費(fèi)額和調(diào)整后的收費(fèi)增減額；

（四）申請制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)、理由和幼兒園近三年的收入和支出狀況，包括教職工人數(shù)、在園幼兒人數(shù)、生均保育教育成本、固定資產(chǎn)購建情況等；

（五）申請制定或調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對幼兒家長負(fù)擔(dān)及幼兒園收支的影響；

（六）價(jià)格主管部門、財(cái)政部門要求提供的其他材料。
 

第三章 民辦幼兒園保教費(fèi)和住宿費(fèi)
 

第九條  民辦幼兒園保教費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由幼兒園按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)幼兒保育教育、住宿的實(shí)際成本和市場需求確定。

第十條 民辦幼兒園制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后，至少保持一學(xué)年穩(wěn)定。

第十一條  海南省普惠性民辦幼兒園由教育主管部門認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園應(yīng)定期公開幼兒園師資、在園幼兒和經(jīng)費(fèi)收支情況，主動接受教育、財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門的監(jiān)督檢查。

第十二條  各級價(jià)格、教育和財(cái)政主管部門應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法對民辦幼兒園實(shí)行督導(dǎo)，建立民辦幼兒園信息公示和信用檔案制度，促進(jìn)提高辦學(xué)質(zhì)量；隨機(jī)抽查民辦幼兒園公示情況，并向社會公布抽查結(jié)果；普惠性民辦幼兒園評定等級、保教費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由所在地價(jià)格主管部門或教育主管部門定期在門戶網(wǎng)站集中公示，鼓勵社會監(jiān)督。

 

第四章 服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)

第十三條 幼兒園完成正常的保教任務(wù)外，為在園幼兒教育、生活方便提供家長選擇的服務(wù)，按照“家長自愿，據(jù)實(shí)收取，及時結(jié)算，定期公布”的原則，可收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)，但不得與保教費(fèi)一并統(tǒng)一收取。

幼兒園服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行目錄管理，由省級教育主管部門根據(jù)幼兒園組織幼兒在園教育實(shí)際情況提出意見，經(jīng)省級價(jià)格主管部門、財(cái)政部門審核，三部門共同報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十四條 幼兒園收取服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)不得以營利為目的，需經(jīng)幼兒家長書面同意后方可實(shí)施。幼兒園收費(fèi)前應(yīng)向幼兒家長公示收費(fèi)項(xiàng)目，并向家長發(fā)放收費(fèi)通知單，收費(fèi)后發(fā)放結(jié)算單或合法票據(jù)，接受家長監(jiān)督。

幼兒園對服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)按學(xué)期進(jìn)行結(jié)算，在每一學(xué)期結(jié)束前向幼兒家長公布結(jié)算結(jié)果，多退少補(bǔ)。

 

第五章 管理規(guī)定和監(jiān)督檢查

第十五條  幼兒園不得在保教費(fèi)外以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班、課后培訓(xùn)班和親子班等特色教育為名向幼兒家長另行收取費(fèi)用，不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)、建校費(fèi)、教育成本補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

除收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)及省級人民政府批準(zhǔn)的服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)外，幼兒園不得再向幼兒家長收取書本費(fèi)及其他任何費(fèi)用。

第十六條  幼兒園可對入園幼兒按月或按學(xué)期收取保教費(fèi)，在一個學(xué)年內(nèi)保教費(fèi)必須統(tǒng)一按月份或統(tǒng)一按學(xué)期收取，不得同時采取兩種方法收取，不得跨學(xué)期預(yù)收。

第十七條 幼兒園退費(fèi)應(yīng)當(dāng)以幼兒實(shí)際在園時間為依據(jù)計(jì)退。實(shí)際在園時間的起始時點(diǎn)為幼兒入學(xué)日，截止點(diǎn)為幼兒實(shí)際離園日。一學(xué)期按5個月計(jì)算，一個月按22天計(jì)算。具體退費(fèi)方法：

（一）幼兒繳費(fèi)后未入學(xué)或因故退（轉(zhuǎn)）園的，保教費(fèi)按月退費(fèi)，幼兒不在園連續(xù)滿一個月的，退還一個月的保教費(fèi)；連續(xù)不在園滿半個月的，退還半個月的保教費(fèi)；連續(xù)不在園不滿半個月的，不退還保教費(fèi)。

（二）伙食費(fèi)應(yīng)單獨(dú)核算，學(xué)期末或月末向幼兒家長公布收支情況，有結(jié)余的應(yīng)全部退還幼兒家長。幼兒繳納伙食費(fèi)后因故連續(xù)請假2天以上，從請假第二天開始伙食費(fèi)可滾動到下個月使用，由幼兒園計(jì)算幼兒實(shí)際不在園天數(shù)，于學(xué)期末統(tǒng)一計(jì)退。

（三）公辦幼兒園在寒、暑假期間向幼兒開放的，保教費(fèi)采取按日收取的辦法，具體按幼兒申請留園的天數(shù)計(jì)算；留園期間保教費(fèi)日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在正常保教費(fèi)日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除以22天計(jì)算）基礎(chǔ)上上浮不超過30%。

（四）服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)扣除已發(fā)生費(fèi)用后據(jù)實(shí)退還。

第十八條 社會團(tuán)體、個人自愿對幼兒園捐資助學(xué)的，按照國家《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和有關(guān)社會捐助教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理辦法執(zhí)行。

第十九條 建立健全學(xué)前教育資助體系，對在我省各級各類幼兒園中就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒、孤兒和殘疾幼兒（以下簡稱“三類幼兒”），給予生活費(fèi)補(bǔ)助。包括適齡在園孤兒和殘疾幼兒的保教費(fèi)，適當(dāng)減免在園家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒的保教費(fèi)。

各市縣要按《海南省學(xué)前教育資助實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定，建立幼兒園助學(xué)金制度。省與市縣共同設(shè)立生活費(fèi)補(bǔ)助資金，用于資助我省各級各類幼兒園中的“三類幼兒”。

各級各類幼兒園要建立減免收費(fèi)制度，按《海南省學(xué)前教育資助實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定，從事業(yè)收入中提取3%的經(jīng)費(fèi)，用于適齡在園“三類幼兒”的減免保教費(fèi)、設(shè)立特殊困難補(bǔ)助等。

第二十條  公辦幼兒園收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)，應(yīng)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用省財(cái)政部門印制的財(cái)政票據(jù)。民辦幼兒園收取保教費(fèi)、住宿費(fèi)，要按規(guī)定使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的稅務(wù)發(fā)票，接受價(jià)格、教育等部門的監(jiān)督檢查。

第二十一條  幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度。

（一）幼兒園應(yīng)在園內(nèi)醒目位置設(shè)立公示牌、公示欄或公示墻，將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)資金的使用情況和投訴電話等內(nèi)容進(jìn)行公示，接受家長和社會監(jiān)督。

（二）幼兒園要建立規(guī)范化的收費(fèi)公示動態(tài)管理制度，及時更新，確保公示內(nèi)容準(zhǔn)確，未經(jīng)公示不得收費(fèi)。

（三）幼兒園招生簡章應(yīng)寫明幼兒園性質(zhì)、辦園條件、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、對“三類幼兒“的資助和保教費(fèi)減免辦法等內(nèi)容。

（四）各級價(jià)格、教育、財(cái)政部門要加強(qiáng)對收費(fèi)公示情況的監(jiān)督檢查。

第二十二條 幼兒園收費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)會計(jì)制度的要求，建立健全財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度，科學(xué)計(jì)算保育和教育培養(yǎng)成本。

幼兒園接受價(jià)格、財(cái)政、教育部門的收費(fèi)監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供監(jiān)督檢查所必需的賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告、會計(jì)核算等資料。

第二十三條 幼兒園取得的合法收費(fèi)收入應(yīng)主要用于幼兒保育、教育活動和改善辦園條件，任何單位和部門不得截留、平調(diào)、擠占、挪用。任何組織和個人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定向幼兒園收取任何費(fèi)用。

第二十四條  各級價(jià)格、教育、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對幼兒園收費(fèi)的管理和監(jiān)督檢查，督促幼兒園建立健全幼兒園收費(fèi)管理制度，自覺執(zhí)行國家的教育收費(fèi)政策。對違反國家教育收費(fèi)法律、法規(guī)、政策和本細(xì)則規(guī)定的行為，要依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及行政事業(yè)性收費(fèi)管理制度的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第二十五條  本辦法由省物價(jià)局、省教育廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋?！　?br />
第二十六條  本辦法從2017年秋季學(xué)期起執(zhí)行。此前有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定與本辦法不符的同時廢止。

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