魯財建〔2021〕12號《山東省財政廳山東省總工會關于印發(fā)山東省省級困難表彰獎勵獲得者和困難職工幫扶資金管理辦法的通知》

山東省財政廳山東省總工會關于印發(fā)山東省省級困難表彰獎勵獲得者和困難職工幫扶資金管理辦法的通知






魯財建〔2021〕12號
 

各市財政局、總工會：

為規(guī)范和加強省級困難表彰獎勵獲得者和困難職工幫扶資金管理，我們研究制定了《山東省省級困難表彰獎勵獲得者和困難職工幫扶資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。




 

山東省財政廳

山東省總工會

2021年9月1日

山東省省級困難表彰獎勵獲得者和困難職工幫扶資金管理辦法

第一章　總　則
 

第一條　為規(guī)范和加強省級困難表彰獎勵獲得者和困難職工幫扶專項資金（以下簡稱“幫扶資金”）管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華全國總工會辦公廳關于印發(fā)〈中央財政專項幫扶資金使用管理辦法〉的通知》（總工辦發(fā)〔2020〕13號）等法律制度以及《中共山東省委辦公廳 山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈山東省功勛榮譽表彰獎勵獲得者待遇實施細則（試行）〉〈山東省生活困難表彰獎勵獲得者幫扶實施細則（試行）〉的通知》（魯辦發(fā)〔2018〕63號）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條　幫扶資金是由省級財政預算安排，專項用于工會開展困難表彰獎勵獲得者和困難職工幫扶、送溫暖活動等方面的資金。

第三條　幫扶資金的使用，堅持規(guī)范高效、依檔幫扶、實名制發(fā)放的原則。


 

第二章　幫扶資金的使用范圍、方向及方式

第四條　幫扶資金使用范圍包括:

（一）對困難表彰獎勵獲得者開展生活困難幫扶和特殊困難幫扶。

（二）對困難職工家庭開展生活救助、助學救助、醫(yī)療救助、法律援助、促進就業(yè)等幫扶活動。

（三）落實山東省勞動模范、山東省先進工作者、省部級表彰獎勵明確享受待遇人員有關政策。

（四）支持工會開展送溫暖活動支出。

第五條　困難表彰獎勵獲得者和困難職工家庭（包括深度困難職工家庭、相對困難職工家庭、意外致困職工家庭）的認定和幫扶標準，由省總工會按照現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。

第六條　表彰獎勵主管部門、工會組織根據(jù)表彰獎勵獲得者生活困難和特殊困難認定標準，建立幫扶對象信息庫，實行動態(tài)管理。省、市、縣總工會依據(jù)困難職工家庭認定標準,結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和物價指數(shù),根據(jù)困難職工家庭收入和剛性支出因素綜合評估困難程度,按照深度困難職工、相對困難職工、意外致困職工等困難類別,建立梯度困難職工檔案,根據(jù)其困難類別實施分層分類幫扶。

第七條　幫扶資金不得用于下列支出：

支付幫扶中心工作人員工資或辦公經(jīng)費；發(fā)放各種獎金、津貼和福利補助；購買車輛、手機等交通工具及通訊設備；幫扶中心基本建設投資；其他不符合幫扶資金使用范圍的支出。

第八條　幫扶資金實行實名制發(fā)放，嚴格審批流程。對困難表彰獎勵獲得者的幫扶，特殊困難幫扶每年每人超過5萬元的，須報省總工會審批；對困難職工的幫扶，全年每戶單個幫扶類型補助額度超過2萬元的，須經(jīng)市總工會審批，超過5萬元須報省總工會審批。


 

第三章　預算編制

第九條　省財政廳負責組織幫扶資金預算編制和批復，對支出政策進行審核，下達幫扶資金等，并牽頭幫扶資金的預算績效管理。

省總工會負責幫扶資金預算編制和具體執(zhí)行，研究制定幫扶資金分配使用方案和任務清單，科學合理確定績效目標，對資金分配、支出進度、使用績效以及資金安全性、規(guī)范性負責。

市縣工會組織具體負責制定幫扶工作實施方案，建立和管理生活困難表彰獎勵獲得者和職工檔案等，按時上報幫扶資金使用及績效目標完成情況，并對資金使用的真實性、合規(guī)性和有效性負責。

第十條　省總工會根據(jù)省級預算編制要求，按照實際工作需要，研究提出幫扶資金年度預算需求和中期財政規(guī)劃，制定資金績效目標和年度任務清單，向省財政廳提報預算申請。省財政廳按照預算編制要求和資金管理規(guī)定，對省總工會提報的幫扶資金預算進行審核，綜合考慮支出政策、資金需求、財力保障、上年績效等因素，研究提出年度預算安排建議，按程序報省人大審議批準后，確定年度幫扶資金規(guī)模。

省總工會根據(jù)幫扶資金年度預算規(guī)模和任務清單，研究制定年度資金分配方案，經(jīng)省總工會黨組會議集體研究后，在規(guī)定時間內(nèi)以正式文件報送省財政廳。省財政廳對資金分配意見進行合規(guī)性審核，審核無誤后，按程序下達預算指標文件。

第十一條　省本級支出的資金應明確到具體項目，納入省總工會年度部門預算，按照預算管理有關規(guī)定批復下達；對下轉(zhuǎn)移支付資金主要采取因素法分配，綜合參考幫扶對象數(shù)量、生活困難程度、工作開展情況等確定資金分配方案，于省人大審議批復后六十日內(nèi)批復下達。

第十二條　省總工會要全面實施預算項目全周期管理，全部預算支出均以預算項目的形式納入項目庫，動態(tài)化管理困難表彰獎勵獲得者和職工檔案。建立健全資金支出標準體系，嚴格落實資金支出標準，強化標準對預算的約束作用。


 

第四章　預算執(zhí)行
 

第十三條　幫扶資金的支付按照國庫集中支付有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購范圍或列入政府購買服務目錄內(nèi)的項目，應當嚴格按照相關規(guī)定，完整、準確、全面編制政府采購預算或政府購買服務預算。

第十四條　省總工會要加強預算執(zhí)行管理，切實提高資金使用效益。幫扶資金原則上應于當年完成支出，結轉(zhuǎn)結余資金管理按照有關規(guī)定執(zhí)行。


 

第五章　績效管理

第十五條　省總工會是幫扶資金預算績效管理的責任主體，應對績效目標完成情況和預算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，定期采集項目績效信息，動態(tài)掌握項目進展和績效目標完成情況。發(fā)現(xiàn)資金違規(guī)使用、項目實施方案變更等重大問題，要及時采取措施予以糾正，對問題嚴重或整改不到位的暫緩或停止預算撥款。

第十六條　年度預算執(zhí)行完畢，省總工會組織項目實施單位對照事先確定的績效目標開展績效自評，撰寫資金績效自評報告報省財政廳，并對績效自評結果的真實性負責。省財政廳視情況進行抽查復核。省總工會、省財政廳對幫扶資金進行重點評價，績效評價結果作為以后年度預算安排的重要依據(jù)。

 

第六章　監(jiān)督管理

第十七條　省總工會應履行主體責任，嚴格按照本辦法及有關財政財務管理規(guī)定合理安排使用資金，確保?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用或虛列支出。年度執(zhí)行中確需調(diào)整預算和績效目標的，應按照預算管理有關規(guī)定履行報批程序。

第十八條　省財政廳負責公開幫扶資金管理制度和財政重點績效評價結果，省總工會負責公開幫扶資金任務清單和具體支出政策、項目申報指南、資金分配因素和分配結果、績效信息等。

第十九條　省總工會、省財政廳要主動接受人大、紀檢監(jiān)察、審計等方面的監(jiān)督。對在審計和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀問題，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關法律法規(guī)進行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。


 

第七章　附　則

第二十條　本辦法自2021年10月15日起施行,有效期至2026年10月14日。《山東省財政廳關于印發(fā)山東省省級困難勞模和職工幫扶資金管理暫行辦法的通知》（魯財建〔2019〕23號）同時廢止。

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