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上海市浦東新區(qū)市場主體退出若干規(guī)定
《上海市浦東新區(qū)市場主體退出若干規(guī)定》已由上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于2021年9月28日通過，現(xiàn)予公布，自2021年11月1日起施行。
上海市人民代表大會常務(wù)委員會
2021年9月28日
上海市浦東新區(qū)市場主體退出若干規(guī)定
(2021年9月28日 上海市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過)
第一條 為了深化“放管服”改革，暢通市場主體退出渠道，完善優(yōu)勝劣汰的市場機制，優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合浦東新區(qū)實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于在浦東新區(qū)的市場監(jiān)督管理部門(以下稱“登記機關(guān)”)注冊登記的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè)等市場主體退出及相關(guān)管理活動。
本規(guī)定所稱的市場主體退出，包括簡易注銷、承諾制注銷，以及登記機關(guān)依職權(quán)作出的強制除名和強制注銷。
第三條 市場主體未發(fā)生債權(quán)債務(wù)、已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)或者具有國家規(guī)定的其他情形的，可以適用簡易注銷程序。
市場主體申請簡易注銷登記的，應(yīng)當(dāng)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(以下稱“公示系統(tǒng)”)或者政府網(wǎng)站公示擬申請簡易注銷登記以及全體投資人承諾等信息，公示期為十日。
市場主體注銷依法須經(jīng)批準(zhǔn)或者市場主體存在股權(quán)(財產(chǎn)份額)被凍結(jié)、出質(zhì)，有正在被立案調(diào)查或者采取行政強制、司法協(xié)助以及國家規(guī)定的其他情形的，不適用簡易注銷程序。
第四條 市場主體決議解散后無法完成清算，具備下列條件的，可以適用承諾制注銷：
(一)非公司企業(yè)法人主管部門(出資人)、合伙企業(yè)全體合伙人等承諾對市場主體的所有債務(wù)依法承擔(dān)責(zé)任，并對因市場主體未清算造成的損害承擔(dān)連帶責(zé)任;
(二)市場主體的債務(wù)有擔(dān)保的，擔(dān)保人承諾繼續(xù)承擔(dān)責(zé)任。
市場主體有本規(guī)定第三條第三款所列情形的，不適用承諾制注銷。
第五條 市場主體擬申請承諾制注銷的，應(yīng)當(dāng)通知債權(quán)人，并通過公示系統(tǒng)或者政府網(wǎng)站公示承諾事項，公示期為四十五日。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)同時將市場主體擬申請承諾制注銷的相關(guān)信息推送至同級稅務(wù)、人力資源社會保障等部門。
有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門在公示期內(nèi)未向登記機關(guān)提出異議的，市場主體可以提出承諾制注銷申請。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出準(zhǔn)予注銷登記的決定;不能當(dāng)場作出的，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)作出決定;情形復(fù)雜的，經(jīng)登記機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以再延長三個工作日。
第六條 市場主體被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者撤銷的，清算義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依法組織清算;滿六個月未辦理清算組公告或者申請注銷登記的，登記機關(guān)可以作出強制除名決定。
強制除名決定應(yīng)當(dāng)向市場主體的住所地或者先行確認(rèn)的送達(dá)地送達(dá)，并可以通過公示系統(tǒng)或者政府網(wǎng)站公告送達(dá)，公告期為六十日。
第七條 強制除名決定生效后，產(chǎn)生以下法律后果：
(一)市場主體的營業(yè)執(zhí)照(正本、副本)作廢;
(二)以統(tǒng)一社會信用代碼(注冊號)代替市場主體的名稱;
(三)除統(tǒng)一社會信用代碼(注冊號)、被強制除名時間和原因等信息外，市場主體的其他信息不再向社會公示;
(四)不再作為市場主體統(tǒng)計基數(shù);
(五)市場主體狀態(tài)作相應(yīng)標(biāo)記。
第八條 強制除名決定生效屆滿六個月，市場主體仍未辦理清算組公告或者申請注銷登記的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公示系統(tǒng)或者政府網(wǎng)站催告，并啟動強制注銷程序。
登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過登記系統(tǒng)查詢市場主體是否存在股權(quán)(財產(chǎn)份額)被凍結(jié)、出質(zhì)以及投資設(shè)立其他市場主體的情況，并向同級人民法院、人力資源社會保障、稅務(wù)部門和自然資源確權(quán)登記部門征詢市場主體是否涉及審理、辦理或者執(zhí)行中的案件、拖欠職工工資、欠繳社會保險、欠繳稅款及未結(jié)涉稅事項等情形以及不動產(chǎn)權(quán)利登記情況。相關(guān)部門收到征詢意見函后應(yīng)當(dāng)于十五個工作日內(nèi)書面答復(fù)。
第九條 市場主體不存在本規(guī)定第八條第二款所列情形或者相關(guān)部門收到征詢意見函后未作答復(fù)的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公示系統(tǒng)或者政府網(wǎng)站發(fā)布擬作出強制注銷決定的公告。公告應(yīng)當(dāng)載明市場主體名稱(統(tǒng)一社會信用代碼)、債權(quán)人等利害關(guān)系人提出異議的方式、強制注銷的后果等，公告期為六十日。
公告期滿，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出強制注銷決定，并向社會公布，但是公告期內(nèi)有下列情形之一的除外：
(一)市場主體辦理清算組公告或者申請注銷登記的;
(二)利害關(guān)系人或者相關(guān)政府部門提出異議的。
強制注銷決定可以通過公示系統(tǒng)或者政府網(wǎng)站公告送達(dá)，公告期為六十日。
第十條 強制注銷決定生效后，市場主體資格終止。除因登記機關(guān)違反本規(guī)定的條件和程序作出決定外，強制注銷決定不予撤銷。
登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)同步向同級人民法院、人力資源社會保障、稅務(wù)和自然資源確權(quán)登記部門推送市場主體強制注銷的信息。人力資源社會保障、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)登記機關(guān)的推送信息，及時更新社會保險和稅務(wù)登記等信息。
第十一條 因市場主體已經(jīng)注銷導(dǎo)致其分支機構(gòu)或者其出資的市場主體無法辦理注銷等相關(guān)登記的，可以由該已經(jīng)注銷市場主體的繼受主體或者投資人代為辦理。
因市場主體之外的其他主體已經(jīng)撤銷或者注銷導(dǎo)致其管理或者出資的市場主體無法辦理注銷等相關(guān)登記的，可以由該已經(jīng)撤銷或者注銷主體的繼受主體或者上級主管單位代為辦理。
第十二條 市場主體在簡易注銷、承諾制注銷程序中提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情形作出撤銷注銷登記等處理，并依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
市場主體未經(jīng)清算被依法注銷的，其清算義務(wù)人承擔(dān)的組織清算義務(wù)不變。有關(guān)利害關(guān)系人認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)通過民事訴訟向市場主體的投資人或者清算義務(wù)人等追究民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十三條 市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市市場主體退出改革推進(jìn)工作，加強對浦東新區(qū)市場主體退出工作的支持。
浦東新區(qū)的市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實施優(yōu)化市場主體退出登記程序，通過“一網(wǎng)通辦”平臺，推動市場主體退出全程線上辦理。人力資源社會保障、稅務(wù)、自然資源確權(quán)登記、大數(shù)據(jù)管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實信息共享、程序?qū)雍蛥f(xié)同辦理等工作。
人民法院作出終結(jié)強制清算程序或者終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)申請辦理注銷登記。
第十四條 本規(guī)定自2021年11月1日起施行。
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