《山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈山東省信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）〉的通知》（全文）

《山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈山東省信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）〉的通知》

省有關(guān)部門，各市發(fā)展改革委，省內(nèi)各信用服務(wù)機構(gòu)：

為規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理，促進信用服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《山東省社會信用條例》，結(jié)合我省實際，經(jīng)過廣泛調(diào)研和征求意見，研究制定了《山東省信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。





 

山東省發(fā)展和改革委員會

2021年9月16日

山東省信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）





第一章　總  則

第一條  為規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理，促進信用服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《山東省社會信用條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱信用服務(wù)機構(gòu)，是指依法設(shè)立，向社會提供信用產(chǎn)品，從事信用擔保、信用管理、信用咨詢、信用風險控制以及評級評價等相關(guān)活動的法人或者非法人組織。

第三條  在本省行政區(qū)域內(nèi)開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)的信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員，適用本辦法。

第四條  縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強對信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，建立信用服務(wù)機構(gòu)信用承諾制度，健全信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄機制，規(guī)范和支持信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。


 

第二章　信用服務(wù)機構(gòu)自主申報

第五條　省發(fā)展改革委依托省公共信用信息平臺開發(fā)“山東省信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理系統(tǒng)”（以下簡稱“監(jiān)管系統(tǒng)”），組織信用服務(wù)機構(gòu)在線自主申報，開展信用服務(wù)機構(gòu)綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)。

第六條  信用服務(wù)機構(gòu)可以登錄信用中國（山東）網(wǎng)站上的監(jiān)管系統(tǒng)入口，申報基本信息和信用業(yè)務(wù)年度報告。信用服務(wù)機構(gòu)法定代表人或其授權(quán)經(jīng)辦人，通過實名認證，在線自主申報。

對不便在線申報的，省發(fā)展改革委受理信函等書面申報，代為錄入監(jiān)管系統(tǒng)。

第七條  信用服務(wù)機構(gòu)對申報信息的真實性、準確性、合法性負責。

第八條　信用服務(wù)機構(gòu)自主申報的基本信息包括：

（一）機構(gòu)基本信息：名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊地、法定代表人和高級管理人員等；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者其他單位有關(guān)證照、章程、信用業(yè)務(wù)制度和產(chǎn)品樣本，經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的信用承諾書。

（二）從業(yè)人員基本信息：姓名、性別、身份證號、職稱職務(wù)、聯(lián)系方式等；從業(yè)人員簽字的信用承諾書。

信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用承諾書格式由省發(fā)展改革委統(tǒng)一制定。

第九條  省發(fā)展改革委會同有關(guān)市、縣（區(qū)）發(fā)展改革部門對信用服務(wù)機構(gòu)自主申報的基本信息進行審核。對審核通過的信用服務(wù)機構(gòu)，省發(fā)展改革委在信用中國（山東）網(wǎng)站、省發(fā)展改革委網(wǎng)站分批公告名單。

第十條　經(jīng)省發(fā)展改革委公告的信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當在每年6月30日前，將上一年度的信用業(yè)務(wù)年度報告上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。

信用業(yè)務(wù)年度報告格式由省發(fā)展改革委統(tǒng)一制定。

第十一條　經(jīng)省發(fā)展改革委公告的信用服務(wù)機構(gòu)，自主申報的基本信息發(fā)生變更的，應(yīng)當及時將證明材料上傳至監(jiān)管系統(tǒng)，申請信息變更；審核通過但原公告內(nèi)容發(fā)生變化的，重新進行公告；審核沒有通過的，撤銷原公告。

第十二條  信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)生解散、注銷、破產(chǎn)或者不再從事信用服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當及時在監(jiān)管系統(tǒng)中自行注銷。逾期一年不上傳信用業(yè)務(wù)年度報告的，監(jiān)管系統(tǒng)將自動刪除申報信息，并進行公告。

 

第三章 信用服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理

第十三條　信用服務(wù)機構(gòu)按照信用業(yè)務(wù)發(fā)生地實行屬地管理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十四條  各級發(fā)展改革部門應(yīng)當通過門戶網(wǎng)站、信用官方網(wǎng)站依法依規(guī)公開披露對信用服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管信息。

第十五條  對進行自主申報的信用服務(wù)機構(gòu)，納入公共信用綜合評價范圍，實施信用分級分類監(jiān)管。

對誠信守法類信用服務(wù)機構(gòu)，日常監(jiān)管原則上不將其列入抽查范圍。在行政管理和公共服務(wù)中，實行綠色通道、容缺受理、簡化程序等激勵措施。

對輕微失信類信用服務(wù)機構(gòu)，采取包容審慎監(jiān)管方式，每年至多進行一次隨機檢查，建立輕微違法行為免罰、輕罰清單。

對一般失信類信用服務(wù)機構(gòu)，每年除進行一次隨機聯(lián)合檢查外，不再安排其他檢查。

對嚴重失信類信用服務(wù)機構(gòu)，在日常監(jiān)管中列為重點監(jiān)管對象，抽查比例不設(shè)上限，依法依規(guī)增加檢查內(nèi)容，加大抽查檢查力度和頻次。

試點開展更加全面、精準的信用服務(wù)行業(yè)信用評價。

第十六條  對未進行自主申報的信用服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當加強日常監(jiān)管，適當加大檢查力度，提高檢查比例和頻次。

第十七條　對信用服務(wù)機構(gòu)的違法行為，可以向縣級以上人民政府發(fā)展改革部門和其他相關(guān)監(jiān)督管理部門投訴舉報。發(fā)展改革部門應(yīng)當自受理之日起10個工作日內(nèi)予以核實處理，并將處理結(jié)果及時告知投訴舉報人。其他相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法依規(guī)及時處理投訴舉報。

第十八條　信用服務(wù)機構(gòu)有以下行為之一的，縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當依據(jù)《山東省社會信用條例》規(guī)定，按照情節(jié)嚴重程度，依法依規(guī)采取責令限期改正、罰款等措施，相關(guān)行政處罰決定記入失信記錄，推送給公共信用信息平臺。

（一）強迫或者變相強迫信用主體接受信息采集，或者將服務(wù)與信息采集相捆綁的；

（二）虛構(gòu)、篡改、違規(guī)刪除市場信用信息的；

（三）泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的市場信用信息的；

（四）未經(jīng)信用主體授權(quán)擅自將非公開的市場信用信息提供給第三方查詢或者使用的；

（五）通過虛假宣傳、承諾評價等級等方式承攬業(yè)務(wù)，或者對信用主體進行惡意評級評價的；

（六）法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。

第十九條  對相關(guān)監(jiān)管部門認定為嚴重失信主體的信用服務(wù)機構(gòu)及其法定代表人和相關(guān)責任人員，依法依規(guī)采取市場和行業(yè)禁入等措施，實施失信聯(lián)合懲戒。

 

第四章　信用服務(wù)機構(gòu)自律

第二十條  信用服務(wù)機構(gòu)提供信用產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當遵循客觀、公正、審慎、安全的原則，并依法接受監(jiān)督管理。

信用服務(wù)機構(gòu)對在開展業(yè)務(wù)過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和其他個人信息依法負有保密義務(wù)，不得危害國家安全、公共安全和公共利益，不得損害信用主體的合法權(quán)益。

第二十一條  信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立機構(gòu)及其從業(yè)人員的基本行為準則和業(yè)務(wù)規(guī)范，加強規(guī)范管理，提高執(zhí)業(yè)水平，強化自律約束。應(yīng)當堅持誠信履職、誠信服務(wù)，堅持公正性和獨立性，提高服務(wù)質(zhì)量，提升誠信經(jīng)營意識。

第二十二條  信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當主動向社會公開業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、制度規(guī)范、收費標準、服務(wù)產(chǎn)品等信息，接受社會監(jiān)督。

第二十三條  建立信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員信用承諾制度，信用服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員在自主申報信息時作出的書面承諾，應(yīng)當通過信用中國（山東）等網(wǎng)站向社會公示。信用承諾履行情況納入信用記錄。

第二十四條  信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立健全信息采集、使用、存儲等管理制度，采取保密措施和安全防范措施，保障信息安全。

第二十五條　信用服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，妥善保存簽訂的委托合同文本、費用收取憑證、提供的信用服務(wù)產(chǎn)品等業(yè)務(wù)檔案資料，并接受監(jiān)督檢查。

第二十六條  信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)生解散、注銷、破產(chǎn)或者不再從事信用服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當依據(jù)法律、行政法規(guī)等規(guī)定，對業(yè)務(wù)檔案資料、信息數(shù)據(jù)等進行妥善處理，確保信息安全。

 

第五章　信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展

第二十七條  鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信用產(chǎn)品，開拓社會信用信息應(yīng)用和信用服務(wù)領(lǐng)域，為政府部門、市場主體、社會組織和個人提供多樣化、定制化的信用產(chǎn)品服務(wù)。

第二十八條  鼓勵信用服務(wù)協(xié)會加強行業(yè)自律管理，制定技術(shù)規(guī)范，開展宣傳培訓和信息發(fā)布等活動，提升信用服務(wù)行業(yè)管理水平。

第二十九條  鼓勵和支持各級主管部門在行政審批、政府采購、招標投標、資質(zhì)認定等活動中，與信用服務(wù)機構(gòu)開展合作，購買信用服務(wù)，使用信用產(chǎn)品。

第三十條  鼓勵和支持金融機構(gòu)、企業(yè)和個人在信貸、擔保、貿(mào)易、內(nèi)部管理等活動中，引入信用服務(wù)機構(gòu)，使用信用產(chǎn)品。

第三十一條  鼓勵各級政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)“信用服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)上超市”，公示信用服務(wù)機構(gòu)相關(guān)信息，方便市場主體和社會公眾選擇使用。

第三十二條  各級發(fā)展改革部門應(yīng)當加強對轄區(qū)內(nèi)信用服務(wù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導和服務(wù)，建立協(xié)調(diào)溝通機制，開展信用政策宣講和業(yè)務(wù)培訓，組織誠信守法類信用服務(wù)機構(gòu)宣傳推薦活動，推動信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

第三十三條  支持公共信用信息平臺依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者協(xié)議約定，歸集共享市場信用信息，作為公共信用信息的有效補充。選取信用狀況好、服務(wù)能力強的信用服務(wù)機構(gòu)，試點開展公共信用信息與市場信用信息共享應(yīng)用。


 

第六章  附  則

第三十四條  征信業(yè)和信用評級業(yè)的監(jiān)督管理，依照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條  本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

第三十六條  本辦法自2021年11月1日起施行，有效期至2023年10月31日。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/121647.html

本文關(guān)鍵詞： 山東省發(fā)展和改革委員會, 山東省, 信用, 服務(wù)機構(gòu), 監(jiān)督, 管理辦法, 試行, 通知, 全文