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海南省人民代表大會常務(wù)委員公告第90號
《海南自由貿(mào)易港反消費(fèi)欺詐規(guī)定》已由海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2021年9月29日通過，現(xiàn)予公布，自2021年11月1日起施行。
海南省人民代表大會常務(wù)委員會
2021年9月30日
海南自由貿(mào)易港反消費(fèi)欺詐規(guī)定
（2021年9月29日海南省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）
第一條 為嚴(yán)厲打擊消費(fèi)欺詐行為，維護(hù)市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，遵循《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 經(jīng)營者為消費(fèi)者生活消費(fèi)提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者服務(wù)時(shí)，采取故意告知消費(fèi)者虛假情況或者隱瞞真實(shí)情況等手段損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，適用本規(guī)定。
第三條 經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。
經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所的醒目位置設(shè)立提示牌，對海鮮、水果、旅游特產(chǎn)等特色產(chǎn)品的品種、價(jià)格及季節(jié)性特征進(jìn)行介紹并作出消費(fèi)提示。
鼓勵(lì)經(jīng)營者在國家規(guī)定的無理由退貨方式、期限、范圍外，作出更有利于消費(fèi)者的退貨承諾。
第四條 交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本交易市場內(nèi)經(jīng)營者的規(guī)范管理，審查入場經(jīng)營者的市場主體登記證明，與入場經(jīng)營者簽訂反消費(fèi)欺詐承諾書，定期對入場經(jīng)營者進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)入場經(jīng)營者有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告所在地市、縣、自治縣人民政府市場監(jiān)督管理部門。
集貿(mào)市場開辦者應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一配置供消費(fèi)者稱量所購商品份量是否準(zhǔn)確的公平秤，每個(gè)獨(dú)立銷售區(qū)域的設(shè)置數(shù)量不少于一臺。
本條第一款所稱交易市場開辦者，包括在海南自由貿(mào)易港設(shè)立的電子商務(wù)平臺經(jīng)營者。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對反消費(fèi)欺詐工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)市場監(jiān)管智能化建設(shè)，采取措施制止消費(fèi)欺詐行為，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立反消費(fèi)欺詐工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市場監(jiān)督管理部門會同旅游文化、商務(wù)、公安等有關(guān)部門開展反消費(fèi)欺詐聯(lián)合執(zhí)法、宣傳和監(jiān)督檢查工作，及時(shí)查處消費(fèi)欺詐行為。
第六條 消費(fèi)者委員會和其他消費(fèi)者組織依法對經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督，適時(shí)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，倡導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。
有關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)誠信建設(shè)，引導(dǎo)、督促本行業(yè)經(jīng)營者依法經(jīng)營。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)做好維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的宣傳工作，對消費(fèi)欺詐行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第七條 任何單位和個(gè)人可以向縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門投訴、舉報(bào)消費(fèi)欺詐行為。有關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理，將處理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人，并依法為投訴、舉報(bào)人保密。
縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將受理投訴、舉報(bào)的電話、信箱、微信公眾號或者電子郵件地址向社會公布。對實(shí)名舉報(bào)并查證屬實(shí)的，由查處消費(fèi)欺詐行為的部門對舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省人民政府制定。
鼓勵(lì)消費(fèi)者通過在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站、消費(fèi)維權(quán)綠色通道、第三方爭議解決機(jī)制等方式與經(jīng)營者協(xié)商解決消費(fèi)者權(quán)益爭議。
第八條 經(jīng)營者銷售海鮮、水果、旅游特產(chǎn)及其他商品時(shí)，使用不合格的計(jì)量器具、破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度、將包裝物重量作為商品重量或者以作弊的方式稱量商品，短斤缺兩的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得，對經(jīng)營者處二千元以下的罰款；情節(jié)較重或者社會影響惡劣的，處二千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者社會影響特別惡劣的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款，并可以處不少于三個(gè)月的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
經(jīng)營者為單位、有前款規(guī)定的行為情節(jié)嚴(yán)重或者社會影響特別惡劣的，除依照前款規(guī)定處罰外，對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，處一千元以上三萬元以下的罰款。
第九條 經(jīng)營者有下列欺詐行為之一的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得，對經(jīng)營者處一萬元以下的罰款；情節(jié)較重或者社會影響惡劣的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者社會影響特別惡劣的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款，并可以處不少于三個(gè)月的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照：
（一）在提供海鮮代客加工、汽車維修、裝飾裝修等服務(wù)中，采用謊報(bào)用工用料、偷換材料、偷工減料等方式欺詐消費(fèi)者的；
（二）在銷售的商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品欺詐消費(fèi)者的；
（三）在經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置相對封閉、獨(dú)立區(qū)域，誘騙或者強(qiáng)迫旅游者購買旅游商品的；
（四）在銷售商品或者提供健身、美容、培訓(xùn)、餐飲等服務(wù)中，采用預(yù)收款等方式騙取消費(fèi)者費(fèi)用而不提供或者不按照約定提供商品、服務(wù)的。
經(jīng)營者為單位、有前款規(guī)定的行為情節(jié)嚴(yán)重或者社會影響特別惡劣的，除依照前款規(guī)定處罰外，對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，處五千元以上五萬元以下的罰款。
第十條 經(jīng)營者有下列欺詐行為之一的，依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定處罰：
（一）借助免費(fèi)或者不合理低價(jià)旅游、組織講座、現(xiàn)場體驗(yàn)、公益活動等名義和形式進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者的；
（二）發(fā)布虛假免稅或者零關(guān)稅商品信息，誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者的；
（三）以虛構(gòu)交易、編造用戶評價(jià)等方式進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者的；
（四）在提供婚紗攝影、海鮮餐飲、汽車租賃、房屋租賃等服務(wù)中，對其服務(wù)作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者的；
（五）在提供高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等旅游娛樂服務(wù)中，對其服務(wù)作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者的；
（六）銷售偽造或者冒用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢商品的。
第十一條 經(jīng)營者發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等方面的虛假廣告，誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰。
第十二條 經(jīng)營者銷售偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，篡改生產(chǎn)日期的商品，或者假冒他人注冊商標(biāo)銷售商品或者提供服務(wù)的，分別依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國商標(biāo)法》的規(guī)定處罰。
第十三條 經(jīng)營者向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)時(shí)，利用虛假或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易的，依照《中華人民共和國價(jià)格法》等有關(guān)規(guī)定處罰。
第十四條 交易市場開辦者未依照規(guī)定履行審查、檢查、制止、報(bào)告等管理義務(wù)，同一交易市場一年內(nèi)出現(xiàn)兩次以上經(jīng)營者因消費(fèi)欺詐受到行政處罰的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門對交易市場開辦者處二萬元以上十萬元以下的罰款；交易市場開辦者為單位的，同時(shí)對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第十五條 經(jīng)營者利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施消費(fèi)欺詐行為的，依照本規(guī)定處罰。
第十六條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理等部門調(diào)查涉嫌消費(fèi)欺詐行為時(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，不得弄虛作假或者拒絕、阻撓。涉嫌消費(fèi)欺詐的有關(guān)單位和個(gè)人在接受調(diào)查時(shí)弄虛作假或者拒絕、阻撓的，由實(shí)施調(diào)查的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上五萬元以下的罰款。
第十七條 對因消費(fèi)欺詐受到行政處罰的經(jīng)營者，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法記入信用檔案，通過信用信息平臺進(jìn)行公示。因消費(fèi)欺詐情節(jié)嚴(yán)重或者社會影響特別惡劣受到行政處罰的，依照國家有關(guān)市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信懲戒的規(guī)定以及本省的有關(guān)規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的懲戒措施。
第十八條 違反本規(guī)定的行為，本規(guī)定未設(shè)定處罰但其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)于本規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。
消費(fèi)欺詐違法行為，依法決定由市、縣、自治縣綜合行政執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實(shí)施處罰的，從其規(guī)定。
第十九條 履行反消費(fèi)欺詐工作職責(zé)的行政管理部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級機(jī)關(guān)、主管部門責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法受理或者不及時(shí)處理投訴、舉報(bào)的；
（二）對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的消費(fèi)欺詐行為不制止或者拖延查處的；
（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十條 本規(guī)定自2021年11月1日起施行。
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