《海南省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》（2021年版全文）

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第81號(hào)

《海南省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例》已由海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2021年6月1日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。




 

海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年6月1日



 

海南省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例




（2021年6月1日海南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)）




目  錄

第一章  總  則

第二章  備  案

第三章  審  查

第一節(jié)  審查程序

第二節(jié)  審查標(biāo)準(zhǔn)

第四章  處  理

第五章  保障措施

第六章  附  則





 

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，履行憲法、法律賦予本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督職責(zé)，保障憲法、法律實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行規(guī)范性文件備案審查，適用本條例。

第三條  本條例所稱(chēng)規(guī)范性文件，是指在本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定，涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利、義務(wù)，具有普遍約束力、在一定時(shí)期內(nèi)可以反復(fù)適用的文件。

有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的內(nèi)部工作制度，人事任免、表彰，向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告等不具有普遍約束力、反復(fù)適用性的文件，不屬于本條例所稱(chēng)的規(guī)范性文件。

第四條  縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則，依照法定權(quán)限和程序開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作。

第五條  縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷(xiāo)和糾正違法規(guī)范性文件，推動(dòng)規(guī)范性文件備案審查工作科學(xué)化、規(guī)范化、信息化。

第六條  縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)法制工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)報(bào)送備案的規(guī)范性文件的接收、登記、存檔等備案和審查工作。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)有關(guān)規(guī)范性文件的審查工作。

第七條  省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切與市、縣、自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作聯(lián)系，對(duì)市、縣、自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。


 

第二章  備  案
 

第八條  規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范性文件報(bào)送備案工作，建立健全工作制度，明確負(fù)責(zé)規(guī)范性文件報(bào)送備案工作的機(jī)構(gòu)和人員。

第九條  下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：

（一）省人民政府，海口市、三亞市和三沙市人民政府制定的規(guī)章；

（二）縣級(jí)以上人民政府制定、發(fā)布以及授權(quán)其辦公廳（室）發(fā)布的決定、命令、規(guī)定、辦法、細(xì)則、意見(jiàn)、通知、通告等規(guī)范性文件；

（三）各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)制定的指導(dǎo)、規(guī)范監(jiān)察工作的規(guī)范性文件；

（四）各級(jí)人民法院、人民檢察院制定的指導(dǎo)、規(guī)范審判、檢察工作的意見(jiàn)、規(guī)定、辦法、會(huì)議紀(jì)要等規(guī)范性文件；

（五）地方性法規(guī)授權(quán)制定的配套性規(guī)定以及地方性法規(guī)實(shí)施中具體應(yīng)用問(wèn)題的解釋?zhuān)?br />
（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的規(guī)范性文件。

海口市、三亞市和三沙市人民政府制定的規(guī)章同時(shí)報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第十條  下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案：

（一）市、縣（區(qū)）、自治縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定等規(guī)范性文件；

（二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作出的決議、決定等規(guī)范性文件；

（三）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的規(guī)范性文件。

第十一條  規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送備案。

報(bào)送規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送紙質(zhì)文本和電子文本。

每年一月底前，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將上一年度制定、修改、廢止的規(guī)范性文件目錄報(bào)送備查。

第十二條  規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)的辦公廳（室）負(fù)責(zé)報(bào)送備案。

報(bào)送備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將備案報(bào)告、政府令或者公告、有關(guān)修改或者廢止的決定、規(guī)范性文件文本、說(shuō)明等有關(guān)文件的紙質(zhì)文本裝訂成冊(cè)，一式五份，報(bào)送縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。

電子文本應(yīng)當(dāng)通過(guò)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查信息平臺(tái)報(bào)送，報(bào)送的電子文本應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的格式標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十三條  縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備案文件之日起七日內(nèi)進(jìn)行形式審查，對(duì)符合法定范圍和程序、備案文件齊全、符合格式標(biāo)準(zhǔn)和要求的，予以接收并通過(guò)規(guī)范性文件備案審查信息平臺(tái)發(fā)送電子回執(zhí)；對(duì)不符合法定范圍和程序、備案文件不齊全或者不符合格式標(biāo)準(zhǔn)和要求的，以電子指令形式予以退回并說(shuō)明理由。

因備案文件不齊全或者不符合格式標(biāo)準(zhǔn)和要求被退回的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到電子指令之日起十日內(nèi)按照要求重新報(bào)送備案。

第十四條  縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)接收備案的規(guī)范性文件進(jìn)行登記、存檔。

第十五條  縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)制定機(jī)關(guān)的報(bào)送工作進(jìn)行督促檢查，對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)等情況適時(shí)予以通報(bào)，并責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期改正；制定機(jī)關(guān)拒不改正的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)，經(jīng)主任會(huì)議決定，建議其對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予處分。


 

第三章 審  查

第一節(jié)  審查程序


第十六條  縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)規(guī)范性文件采取依職權(quán)主動(dòng)審查、依申請(qǐng)審查、專(zhuān)項(xiàng)審查等方式進(jìn)行審查。

第十七條  縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查，同時(shí)根據(jù)職責(zé)分工分送有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。必要時(shí)，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行聯(lián)合審查。

第十八條  縣級(jí)以上人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的規(guī)范性文件有本章第二節(jié)所列情形之一的，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出審查要求；縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案的規(guī)范性文件有本章第二節(jié)所列情形之一的，可以向該級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出審查要求。

前款之外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本章第二節(jié)所列情形之一的，可以向有權(quán)對(duì)該規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出審查建議。

審查要求、審查建議應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明要求或者建議審查的規(guī)范性文件名稱(chēng)、審查的事項(xiàng)和理由。

第十九條  縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)審查要求、審查建議予以接收、登記，并依法進(jìn)行審查。同時(shí)根據(jù)職責(zé)分工分送有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。必要時(shí)，專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行聯(lián)合審查。

對(duì)不屬于本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查范圍的審查建議，由負(fù)責(zé)審查的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)移送有權(quán)審查的機(jī)關(guān)處理，或者告知提出審查建議的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民向有權(quán)審查的機(jī)關(guān)提出。

第二十條 縣級(jí)以上人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)以下規(guī)范性文件開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審查：

（一）涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局、重大政策調(diào)整、人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題的；

（二）涉及的法律、法規(guī)作出重要修改的；

（三）上級(jí)、本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要求進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審查的；

（四）其他需要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審查的。

在開(kāi)展依職權(quán)主動(dòng)審查、依申請(qǐng)審查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)可能存在共性問(wèn)題的，可以一并對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審查。

第二十一條  縣級(jí)以上人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能存在本章第二節(jié)所列情形之一的，可以要求制定機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)說(shuō)明有關(guān)情況、反饋意見(jiàn)或者提供相關(guān)材料，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。

在對(duì)審查要求、審查建議進(jìn)行審查時(shí)，根據(jù)需要可以與提出機(jī)關(guān)、組織或者公民溝通，詢(xún)問(wèn)有關(guān)情況，要求補(bǔ)充有關(guān)材料。

第二十二條  縣級(jí)以上人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查時(shí)，可以通過(guò)座談會(huì)、論證會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)或者委托第三方研究等形式，充分聽(tīng)取有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、人大代表、專(zhuān)家學(xué)者以及利益相關(guān)方的意見(jiàn)。

第二十三條  縣級(jí)以上人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)范性文件、審查要求或者審查建議之日起三個(gè)月內(nèi)完成審查工作。


第二節(jié) 審查標(biāo)準(zhǔn)


第二十四條  對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在與黨中央決策部署不相符或者與國(guó)家改革方向不一致問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)提出審查意見(jiàn)。

第二十五條  對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件違背法律、法規(guī)規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出審查意見(jiàn)：

（一）違反《中華人民共和國(guó)立法法》，對(duì)只能制定法律、法規(guī)的事項(xiàng)作出規(guī)定；

（二）超越法定權(quán)限，違法設(shè)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，或者違法設(shè)定國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任；

（三）違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)，或者對(duì)法律、法規(guī)設(shè)定的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)違法作出調(diào)整和改變；

（四）與法律、法規(guī)規(guī)定明顯不一致，或者與法律、法規(guī)的立法目的、原則明顯相違背，旨在抵消、改變或者規(guī)避法律、法規(guī)規(guī)定；

（五）違反授權(quán)決定，超出授權(quán)范圍；

（六）違反法定程序；

（七）其他違反法律、法規(guī)的情形。

第二十六條  對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在明顯不適當(dāng)問(wèn)題，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)提出審查意見(jiàn)：

（一）明顯違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公序良俗；

（二）對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定明顯不合理；

（三）因現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生重大變化而不宜繼續(xù)施行；

（四）其他明顯不適當(dāng)?shù)那樾巍?br />

 

第四章  處  理
 

第二十七條  縣級(jí)以上人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，認(rèn)為規(guī)范性文件存在本條例第三章第二節(jié)規(guī)定情形，需要予以糾正的，應(yīng)當(dāng)依法向制定機(jī)關(guān)提出書(shū)面審查意見(jiàn)，要求制定機(jī)關(guān)在兩個(gè)月內(nèi)提出書(shū)面處理意見(jiàn)。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出書(shū)面審查意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)征求法制工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)；法制工作機(jī)構(gòu)提出書(shū)面審查意見(jiàn)前，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、其他工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。在審查過(guò)程中有較大意見(jiàn)分歧的，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。

省人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為，設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章有本條例第三章第二節(jié)規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)將書(shū)面審查意見(jiàn)同時(shí)抄送省人民政府和該設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第二十八條  縣級(jí)以上人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)提出書(shū)面審查意見(jiàn)前，可以與制定機(jī)關(guān)溝通，要求制定機(jī)關(guān)及時(shí)修改或者廢止。

經(jīng)溝通，制定機(jī)關(guān)同意對(duì)規(guī)范性文件予以修改或者廢止，并書(shū)面提出明確處理計(jì)劃和時(shí)限的，可以不再向其提出書(shū)面審查意見(jiàn)，審查中止。

第二十九條  制定機(jī)關(guān)收到審查意見(jiàn)后逾期未報(bào)送書(shū)面處理意見(jiàn)的，提出審查意見(jiàn)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、法制工作機(jī)構(gòu)或者其他工作機(jī)構(gòu)可以向制定機(jī)關(guān)發(fā)函督促或者約談制定機(jī)關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人，要求制定機(jī)關(guān)限期報(bào)送書(shū)面處理意見(jiàn)。

第三十條  制定機(jī)關(guān)按照審查意見(jiàn)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行修改、廢止的，審查終止。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查落實(shí)情況向主任會(huì)議報(bào)告。

對(duì)修改的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新公布；對(duì)廢止的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布廢止決定。重新公布的規(guī)范性文件和廢止決定應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送備案。

第三十一條  制定機(jī)關(guān)未按照書(shū)面審查意見(jiàn)對(duì)規(guī)范性文件及時(shí)予以修改、廢止的，縣級(jí)以上人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向主任會(huì)議提出予以撤銷(xiāo)或者要求制定機(jī)關(guān)予以修改、廢止的議案、建議，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

省人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)經(jīng)審查認(rèn)為，設(shè)區(qū)的市人民政府制定的規(guī)章有本條例第三章第二節(jié)規(guī)定的情形而制定機(jī)關(guān)不予修改、廢止的，可以向主任會(huì)議提出報(bào)告，由主任會(huì)議決定是否轉(zhuǎn)交省人民政府或者該設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)處理。

第三十二條  縣級(jí)以上人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)和其他工作機(jī)構(gòu)在規(guī)范性文件審查結(jié)束后的三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將審查情況向提出審查要求的國(guó)家機(jī)關(guān)或者提出審查建議的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民反饋，并可以適當(dāng)方式向社會(huì)公開(kāi)。


 

第五章  保障措施

第三十三條  縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善工作機(jī)制，配備專(zhuān)業(yè)人員，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高工作能力。

第三十四條  縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議規(guī)范性文件備案審查工作情況報(bào)告制度。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作的情況，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

第三十五條  縣級(jí)以上人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)向法制工作機(jī)構(gòu)提供備案審查工作有關(guān)情況和材料，由法制工作機(jī)構(gòu)匯總草擬工作報(bào)告，經(jīng)征詢(xún)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)意見(jiàn)后按規(guī)定上報(bào)。

備案審查工作情況報(bào)告的內(nèi)容一般包括：接收備案的情況，開(kāi)展依職權(quán)主動(dòng)審查、依申請(qǐng)審查和專(zhuān)項(xiàng)審查的情況，對(duì)規(guī)范性文件糾正處理的情況，開(kāi)展備案審查制度和能力建設(shè)的情況，對(duì)下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案審查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的情況，下一步工作建議和安排等。

第三十六條  縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促制定機(jī)關(guān)履行規(guī)范性文件報(bào)送備案的職責(zé)，及時(shí)了解規(guī)范性文件報(bào)送備案的有關(guān)情況。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件備案審查工作情況的溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，并定期匯總、統(tǒng)計(jì)規(guī)范性文件的審查工作情況和數(shù)據(jù)。

第三十七條  縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)各方面有序參與規(guī)范性文件備案審查工作機(jī)制，暢通公民、法人和其他組織提出審查建議的渠道。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以建立備案審查工作專(zhuān)家咨詢(xún)制度，聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者等擔(dān)任咨詢(xún)專(zhuān)家，參與備案審查工作。

在審查過(guò)程中，可以委托有關(guān)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行研究，提供參考意見(jiàn)。

第三十八條  縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同級(jí)黨委、人民政府負(fù)責(zé)規(guī)范性文件備案審查的工作機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享與工作交流協(xié)作。

 

第六章  附  則

第三十九條  本條例自2021年9月1日起施行。2000年9月29日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò)的《海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查備案規(guī)章的規(guī)定》同時(shí)廢止。

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