內(nèi)黨辦發(fā)〔2017〕36號(hào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見〉的通知》

《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委辦公廳內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見〉的通知》





內(nèi)黨辦發(fā)〔2017〕36號(hào)

各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各部、委、辦、廳、局和各人民團(tuán)體：

《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》已經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)辦公廳

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2017年9月12日

關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見


 

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱制度改革的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕77號(hào)）精神，進(jìn)一步發(fā)揮職稱制度在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)中的激勵(lì)作用，團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就深化職稱制度改革提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，深入貫徹自治區(qū)第十次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，立足服務(wù)自治區(qū)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)規(guī)律，把握職業(yè)特點(diǎn)，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開發(fā)使用為目的，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化的職稱制度，完善多元化差別化的評(píng)價(jià)機(jī)制，為客觀科學(xué)公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才、全面提升我區(qū)專業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)、建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古提供制度保障和人才支持。

（二）基本原則

——堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、激勵(lì)創(chuàng)新。圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)需求，服務(wù)人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

——堅(jiān)持遵循規(guī)律、科學(xué)評(píng)價(jià)。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才，讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時(shí)間和精力深耕專業(yè)，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、分類推進(jìn)。針對(duì)現(xiàn)行職稱制度存在的問題特別是專業(yè)技術(shù)人才反映的突出問題，精準(zhǔn)施策。把握不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層次專業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)，分類評(píng)價(jià)。

——堅(jiān)持以用為本、創(chuàng)新機(jī)制。圍繞用好用活人才，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，把人才評(píng)價(jià)與使用緊密結(jié)合，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，滿足各類用人單位選才用才需要。

（三）主要目標(biāo)。通過深化職稱制度改革，重點(diǎn)解決制度體系不夠健全、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、管理服務(wù)不夠規(guī)范配套等問題，使專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理，能力素質(zhì)不斷提高。通過5年時(shí)間，逐步建立起設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面，符合自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際的職稱制度。

二、健全職稱制度體系

（四）完善職稱系列。按照國家職稱系列的設(shè)置要求，在保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，取消個(gè)別不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職稱系列，整合職業(yè)屬性相近的職稱系列，及時(shí)落實(shí)國家增設(shè)的職稱系列。軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評(píng)審按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）健全層級(jí)設(shè)置。各職稱系列均設(shè)置高級(jí)（正高級(jí)、副高級(jí)）、中級(jí)、初級(jí)（助理級(jí)、員級(jí)）職稱。目前未設(shè)置正高級(jí)職稱的系列均設(shè)置到正高級(jí)，以拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。初級(jí)職稱可以根據(jù)需要僅設(shè)置助理級(jí)。

（六）促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌研究規(guī)劃職稱制度和職業(yè)資格制度框架，避免交叉設(shè)置，減少重復(fù)評(píng)價(jià)。在職稱與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域建立職稱系列與職業(yè)資格的對(duì)應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。初級(jí)、中級(jí)職稱實(shí)行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評(píng)審或認(rèn)定。

三、完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（七）堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先。?jiān)持把品德放在評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的首位，重點(diǎn)考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。用人單位通過個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)守道德底線。

（八）分類完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以品德、能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為主的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，分系列修訂自治區(qū)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。各行業(yè)主管部門根據(jù)職業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需要，分類設(shè)置各專業(yè)高中級(jí)職稱評(píng)審條件，量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)績(jī)權(quán)重。

（九）合理設(shè)置論文和科研成果等條件。不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件；對(duì)實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。對(duì)職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，確實(shí)需要評(píng)價(jià)外語和計(jì)算機(jī)水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定。

（十）突出評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。

（十一）向基層專業(yè)技術(shù)人才傾斜。結(jié)合基層專業(yè)技術(shù)人才的工作特點(diǎn)，對(duì)在旗縣（市、區(qū)）及以下基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求，不作論文、科研成果要求。逐步將基層工作經(jīng)歷作為職稱評(píng)聘的條件，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才到基層鍛煉。

（十二）建立職稱評(píng)審綠色通道。對(duì)于取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、具有重大發(fā)明創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化科技成果取得顯著成績(jī)、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。對(duì)自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民族特色人才以及引進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才和急需緊缺人才，采取一事一議、一人一策、特事特辦的方式，放寬學(xué)歷、資歷、年限等條件限制，通過面試答辯、實(shí)地考核、成果鑒定等方式破格認(rèn)定相應(yīng)職稱。

四、創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制

（十三）建立多元評(píng)價(jià)方式。采取以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，根據(jù)各專業(yè)特點(diǎn)，采用考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種評(píng)價(jià)方式，提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。根據(jù)不同行業(yè)、不同層級(jí)的差異和特點(diǎn)，實(shí)行差別化評(píng)價(jià)。對(duì)基礎(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，對(duì)應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場(chǎng)和社會(huì)評(píng)價(jià)，對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人才重在同行認(rèn)可和社會(huì)效益。對(duì)特殊人才通過特殊方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（十四）逐步建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱單獨(dú)評(píng)審。在旗縣（市、區(qū)）及以下基層單位工作的醫(yī)療衛(wèi)生和農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利等崗位專業(yè)技術(shù)人才，申報(bào)高級(jí)職稱時(shí)，相關(guān)系列（專業(yè)）可建立專門評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)委會(huì)）或在評(píng)委會(huì)單獨(dú)設(shè)組，單獨(dú)評(píng)審。

（十五）推進(jìn)職稱評(píng)審社會(huì)化。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)通用范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的職稱系列，以及不具備評(píng)審能力的單位，依托具備較強(qiáng)服務(wù)能力和水平的專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織，組建社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行職稱評(píng)審。建立完善個(gè)人自主申報(bào)、業(yè)內(nèi)公正評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的社會(huì)化評(píng)審機(jī)制，滿足非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及新興業(yè)態(tài)職稱評(píng)價(jià)需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（十六）拓展職稱評(píng)價(jià)人員范圍。進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通職稱申報(bào)渠道。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才均可通過存放本人檔案的人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或服務(wù)單位進(jìn)行職稱申報(bào)?？萍?、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域民辦機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審等方面享有平等待遇。

（十七）離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才可以參加職稱評(píng)審。高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位中，經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，在批準(zhǔn)的年限內(nèi)，可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的依據(jù)。

（十八）打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。符合條件的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審。

（十九）允許港澳臺(tái)以及外籍人員參加職稱評(píng)審。在我區(qū)就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才和持有外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可以按規(guī)定參加職稱評(píng)審。

（二十）公務(wù)員不得參加職稱評(píng)審。專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員任職資格評(píng)定，按照國家公務(wù)員分類改革規(guī)定執(zhí)行。公務(wù)員調(diào)入到企事業(yè)單位工作后，5年內(nèi)初次申報(bào)職稱，可不受職稱任職資格的限制，比照同等條件人員參評(píng)相應(yīng)職稱。

五、加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)督管理

（二十一）建立職稱評(píng)審監(jiān)管機(jī)制。構(gòu)建政府監(jiān)管、行業(yè)自律、單位審核、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)單位采取隨機(jī)抽查、巡查、復(fù)查等方式，加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)價(jià)全過程的監(jiān)督管理。

（二十二）加強(qiáng)職稱評(píng)委會(huì)管理。制定完善各級(jí)評(píng)委會(huì)核準(zhǔn)備案管理制度，明確界定評(píng)委會(huì)評(píng)審的專業(yè)和人員范圍，不得超范圍、跨專業(yè)評(píng)審職稱。健全評(píng)委會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，明確評(píng)委會(huì)工作人員和評(píng)審專家責(zé)任，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，強(qiáng)化評(píng)審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。各級(jí)評(píng)委會(huì)不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量，有違紀(jì)違規(guī)行為的，按照有關(guān)規(guī)定限期予以糾正；不能按期糾正的，責(zé)令停止評(píng)審工作，直至取消評(píng)審資格，追究相應(yīng)責(zé)任。

（二十三）完善評(píng)審專家遴選機(jī)制。按照“專業(yè)化、高層次、權(quán)威性、代表性”的原則，加強(qiáng)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)。評(píng)審專家應(yīng)從高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、企業(yè)等各行業(yè)領(lǐng)域中選拔推薦，將學(xué)術(shù)造詣深、作風(fēng)正派、辦事公道、能認(rèn)真履行職責(zé)的專家納入評(píng)審專家?guī)?，增加基層一線專家以及非公有制組織專家的比例。加強(qiáng)對(duì)專家評(píng)委的跟蹤考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（二十四）建立職稱申報(bào)評(píng)審誠信檔案。完善誠信承諾機(jī)制，專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱須簽署《申報(bào)人誠信承諾書》，評(píng)審工作結(jié)束后，與《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審表》一并歸檔備案。

（二十五）建立職稱評(píng)審公開制度。實(shí)行職稱政策、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序、評(píng)審結(jié)果向社會(huì)公開，增強(qiáng)職稱評(píng)審的透明度。完善職稱評(píng)審三級(jí)公示制度，職稱申報(bào)前要在單位內(nèi)部公示，盟市（廳局）在審核報(bào)送前要在盟市（廳局）范圍內(nèi)公示，評(píng)審結(jié)束后要在全區(qū)范圍內(nèi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)公示期間舉報(bào)反映的問題，要認(rèn)真組織核實(shí)處理。

（二十六）實(shí)行職稱評(píng)審回避制度。凡與申報(bào)人有血親關(guān)系、姻親關(guān)系或存在其他可能影響評(píng)審公正的評(píng)審專家和工作人員，在評(píng)審時(shí)應(yīng)當(dāng)回避。

（二十七）完善失信懲戒機(jī)制。探索建立職稱申報(bào)評(píng)審失信黑名單制度，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對(duì)通過弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷并記入失信黑名單。申報(bào)人所在單位要嚴(yán)格審核申報(bào)材料，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員責(zé)任。

（二十八）強(qiáng)化職稱綜合治理。依法規(guī)范各類職稱評(píng)審、考試、發(fā)證和收費(fèi)事項(xiàng)，大力查處開設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣假證等違法違紀(jì)行為。打擊考試舞弊、假冒職稱評(píng)審、擾亂職稱評(píng)審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。嚴(yán)禁社會(huì)組織以營利為目的開展職稱評(píng)審，突出職稱評(píng)審公益性，加強(qiáng)評(píng)價(jià)能力建設(shè)，強(qiáng)化自我約束和外部監(jiān)督。

六、促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合

（二十九）建立與職稱制度相銜接的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度。充分發(fā)揮職稱制度對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用，緊密結(jié)合專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在工程、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、教育、翻譯、新聞出版廣電等專業(yè)領(lǐng)域，逐步建立與職稱制度相銜接的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才。

（三十）推進(jìn)職稱評(píng)審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度的有效銜接。通過繼續(xù)教育公共課和專業(yè)課培訓(xùn)，加快專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新。專業(yè)技術(shù)人才參加國內(nèi)外考察培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、在職期間攻讀博士、碩士學(xué)位等均可記入繼續(xù)教育學(xué)時(shí)，自愿選擇參加國家承認(rèn)的職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等各類考試，考試合格的可記入當(dāng)年的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。

（三十一）促進(jìn)職稱制度與用人制度的有效銜接。用人單位結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與各類專業(yè)技術(shù)人才的聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)聘。對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位，以及通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱系列和新興職業(yè)，可采用評(píng)聘分開方式。堅(jiān)持以用為本，深入分析職業(yè)屬性、單位性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，合理確定評(píng)價(jià)與聘用的銜接關(guān)系，評(píng)以適用、以用促評(píng)，促進(jìn)人才優(yōu)化配置。健全考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。

七、改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式

（三十二）改革管理方式。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。政府部門在職稱評(píng)價(jià)工作中要加強(qiáng)宏觀管理，加強(qiáng)公共服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少審批事項(xiàng)，減少微觀管理，減少事務(wù)性工作。人力資源社會(huì)保障部門要結(jié)合自治區(qū)社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)職稱的整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控，促進(jìn)自治區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍科學(xué)發(fā)展。

（三十三）下放職稱評(píng)審權(quán)限。科學(xué)界定、合理下放職稱評(píng)審權(quán)限，自治區(qū)逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到符合條件的盟市，盟市逐步將中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到符合條件的旗縣（市、區(qū)）。充分發(fā)揮社會(huì)組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，有序承接有關(guān)系列職稱評(píng)價(jià)工作。

（三十四）推動(dòng)自主開展職稱評(píng)審。發(fā)揮用人單位在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)有條件的高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評(píng)審。具備自主評(píng)審條件的本科高校、大型醫(yī)院以及重點(diǎn)科研院所、大型企業(yè)均可報(bào)自治區(qū)備案后，在核定的崗位職數(shù)內(nèi)自主開展相關(guān)系列高級(jí)職稱的評(píng)審。人力資源社會(huì)保障部門不再審批自主評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。

（三十五）健全公共服務(wù)平臺(tái)。按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，打破地域、所有制、身份等限制，建立權(quán)利平等、條件平等、機(jī)會(huì)平等的職稱評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化職稱申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)。完善自治區(qū)職稱評(píng)審考試信息化管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、專家抽選、評(píng)委表決、統(tǒng)計(jì)分析、結(jié)果公示、職稱證書查詢驗(yàn)證服務(wù)等一體化管理，提高工作效率和服務(wù)水平。

（三十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委及其組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各級(jí)政府人力資源社會(huì)保障部門要發(fā)揮好牽頭作用，會(huì)同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)職稱政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查。用人單位要根據(jù)本單位崗位設(shè)置和人員狀況，推薦本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評(píng)審，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與使用有機(jī)結(jié)合。

職稱制度改革是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容，涉及人才隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)方面，關(guān)系到全區(qū)各類專業(yè)技術(shù)人才的切身利益。各地區(qū)各部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)職稱制度改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)做好政策解讀和宣傳輿論引導(dǎo)工作，確保職稱制度改革平穩(wěn)推進(jìn)、順利實(shí)施。

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