魯自然資規(guī)〔2021〕4號(hào)《山東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)山東省省級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理辦法的通知》

山東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)山東省省級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理辦法的通知






魯自然資規(guī)〔2021〕4號(hào)

各市自然資源主管部門，地勘單位主管部門，有關(guān)地勘單位，廳屬有關(guān)事業(yè)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范山東省省級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理，切實(shí)提高項(xiàng)目質(zhì)量、資金使用效益和績(jī)效管理水平，省自然資源廳制定了《山東省省級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。




 

山東省自然資源廳

2021年9月28日

山東省省級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理辦法





第一章　總　則

第一條　為規(guī)范省級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目管理，保障項(xiàng)目順利實(shí)施，提高項(xiàng)目質(zhì)量、資金使用效益和績(jī)效管理水平，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于省財(cái)政出資的各類地質(zhì)勘查項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱地勘項(xiàng)目），包括區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘查、海洋地質(zhì)調(diào)查、水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查、物化遙勘查、地質(zhì)科學(xué)研究等項(xiàng)目。

第三條　地勘項(xiàng)目管理應(yīng)遵循地質(zhì)工作規(guī)律和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)持基礎(chǔ)性公益性原則，強(qiáng)化地質(zhì)成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供地質(zhì)支撐。


 

第二章　項(xiàng)目立項(xiàng)

第四條　省自然資源廳依據(jù)國(guó)家及省委、省政府重大戰(zhàn)略部署、部省合作戰(zhàn)略協(xié)議、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、地質(zhì)勘查專項(xiàng)規(guī)劃和省自然資源廳年度重點(diǎn)工作等，印發(fā)年度地勘項(xiàng)目立項(xiàng)指南，明確工作要求、目標(biāo)任務(wù)、立項(xiàng)重點(diǎn)、立項(xiàng)方式、立項(xiàng)建議書編制等事項(xiàng)。

第五條　省級(jí)地勘項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。各市自然資源主管部門、地勘單位主管部門、有關(guān)地勘單位等按照年度地勘項(xiàng)目立項(xiàng)指南要求，提交立項(xiàng)建議書，報(bào)送省自然資源廳礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心。省自然資源廳礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心組織專家對(duì)立項(xiàng)建議進(jìn)行篩選，綜合考慮年度立項(xiàng)要求，建立項(xiàng)目庫(kù)。

第六條　地勘項(xiàng)目的擬定采取專家論證方式。專家依據(jù)年度地勘項(xiàng)目立項(xiàng)指南，對(duì)項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目進(jìn)行論證打分排序，按照年初預(yù)算規(guī)模，提出年度項(xiàng)目安排建議。專家論證項(xiàng)目，必須實(shí)事求是、客觀公正，突出基礎(chǔ)性公益性，切實(shí)提高地勘項(xiàng)目成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)能力。

第七條　地勘項(xiàng)目承擔(dān)單位的選定主要通過(guò)政府采購(gòu)的公開(kāi)招標(biāo)方式確定，并簽訂政府采購(gòu)合同。具備地質(zhì)勘查條件的廳屬公益一類事業(yè)單位依據(jù)其職責(zé)職能，可提出基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、為礦產(chǎn)資源管理提供技術(shù)支撐等方面的項(xiàng)目申請(qǐng)，省自然資源廳通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式擇優(yōu)確定項(xiàng)目及承擔(dān)單位，納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目數(shù)量和資金額度。

第八條　項(xiàng)目承擔(dān)單位確定后，省自然資源廳下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書。


 

第三章　設(shè)計(jì)審查

第九條　項(xiàng)目承擔(dān)單位依據(jù)下達(dá)的任務(wù)書，遵照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范，編寫項(xiàng)目設(shè)計(jì)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)要做到目的任務(wù)明確、設(shè)計(jì)依據(jù)充分、工作部署和時(shí)間安排合理、工作方法與手段得當(dāng)、資金預(yù)算合理、預(yù)期成果確切清楚、附圖附表齊全。

省自然資源廳礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心組織專家對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。省自然資源廳根據(jù)審查結(jié)果批復(fù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。

第十條　項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查的主要內(nèi)容：目的任務(wù)、以往資料的收集和綜合研究、工作部署、技術(shù)路線、工作方法及技術(shù)要求、實(shí)物工作量、綠色勘查、績(jī)效目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、預(yù)期成果、組織管理、質(zhì)量保證措施等。

第十一條　項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查采取專家綜合評(píng)價(jià)打分方法，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。不合格等級(jí)的設(shè)計(jì)需要重新編寫和審查。

第十二條　項(xiàng)目設(shè)計(jì)一經(jīng)批復(fù)，承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，原則上不得變更。個(gè)別項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中因地質(zhì)條件、施工條件等原因造成主要實(shí)物工作量發(fā)生較大變化，確需對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整的，項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，由省自然資源廳礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心組織專家論證，經(jīng)省自然資源廳審核同意后，方可進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

 

第四章　項(xiàng)目實(shí)施

第十三條　項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目任務(wù)書、批復(fù)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)等實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)勘查技術(shù)要求、綠色勘查、地勘單位質(zhì)量管理等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保項(xiàng)目質(zhì)量和工作進(jìn)度。

第十四條　項(xiàng)目承擔(dān)單位要在項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)10日內(nèi)開(kāi)展相關(guān)工作。在開(kāi)始勘查等工作前，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在市及縣級(jí)自然資源主管部門報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容主要包括項(xiàng)目基本情況、主要實(shí)物工作量、野外施工地點(diǎn)、施工周期、綠色勘查以及保障措施等，并附下達(dá)的項(xiàng)目任務(wù)書、批復(fù)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)及審查意見(jiàn)，接受監(jiān)督管理。

第十五條　礦產(chǎn)勘查類項(xiàng)目涉及鉆探工程的，必須由項(xiàng)目承擔(dān)單位組織專家進(jìn)行技術(shù)論證，確定鉆探工程布設(shè)位置，并形成書面論證意見(jiàn)，論證意見(jiàn)作為野外驗(yàn)收及成果驗(yàn)收的附件。

第十六條　項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和原始資料進(jìn)行嚴(yán)格管理，實(shí)行項(xiàng)目組、所（部）和單位三級(jí)質(zhì)量管理制度，項(xiàng)目組對(duì)野外原始資料的自檢和互檢率達(dá)到100%，所（部）和單位的抽檢率不低于30%。

第十七條　嚴(yán)禁項(xiàng)目承擔(dān)單位將地勘項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)包，項(xiàng)目承擔(dān)單位自身業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的實(shí)物工作量，不允許外包、轉(zhuǎn)包。

項(xiàng)目承擔(dān)單位要加強(qiáng)委托業(yè)務(wù)的管理，承擔(dān)主體責(zé)任。鉆探、化驗(yàn)等自身業(yè)務(wù)范圍外，確需進(jìn)行委托的工作量，要簽訂委托業(yè)務(wù)合同或協(xié)議，需政府采購(gòu)的應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)。

第十八條　項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)本單位的地勘項(xiàng)目資金使用承擔(dān)主體責(zé)任，對(duì)資金支出的真實(shí)、合理、規(guī)范、安全負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算，不得擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金，不得改變資金用途和擴(kuò)大使用范圍。

第十九條　地勘項(xiàng)目實(shí)行工作報(bào)告制度，項(xiàng)目承擔(dān)單位要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目季報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)制度，及時(shí)向省自然資源廳礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心和項(xiàng)目所在市及縣級(jí)自然資源主管部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展、工作總結(jié)和資金執(zhí)行情況。

第二十條　對(duì)因不可抗力等原因，中途撤銷、終止實(shí)施的地勘項(xiàng)目，由承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，嚴(yán)格按照《山東省財(cái)政專項(xiàng)資金地勘項(xiàng)目提前終止管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

 

第五章　野外驗(yàn)收
 

第二十一條　有野外實(shí)物工作量的地勘項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在野外工作結(jié)束前30日，提交野外驗(yàn)收申請(qǐng)和相關(guān)資料；野外驗(yàn)收組織單位邀請(qǐng)市縣自然資源主管部門參加。項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門對(duì)所屬地勘單位野外地質(zhì)勘查工程實(shí)施進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)野外驗(yàn)收工作，驗(yàn)收通過(guò)后，下達(dá)項(xiàng)目野外驗(yàn)收意見(jiàn)。廳屬事業(yè)單位及省內(nèi)無(wú)主管部門的地勘單位野外驗(yàn)收工作由省自然資源廳礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)。

野外驗(yàn)收后需要補(bǔ)充工作的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按要求按時(shí)保質(zhì)保量完成，并由野外驗(yàn)收負(fù)責(zé)單位組織復(fù)核。

第二十二條　野外驗(yàn)收的主要內(nèi)容：原始地質(zhì)資料是否齊全、準(zhǔn)確，是否完成了批復(fù)的工作量，項(xiàng)目工作部署、工作布置是否合理，工作質(zhì)量是否符合各類規(guī)范、規(guī)定要求，地質(zhì)資料綜合整理、綜合研究是否符合有關(guān)要求，質(zhì)量體系運(yùn)行情況是否正常，野外工作總結(jié)是否系統(tǒng)、全面，野外實(shí)地抽查是否合格，綠色勘查執(zhí)行情況等。

第二十三條　野外驗(yàn)收包括室內(nèi)原始資料抽查和野外工程實(shí)地抽查，抽查內(nèi)容應(yīng)覆蓋主要工作手段。室內(nèi)原始資料抽查比例不低于全部資料的30％；野外鉆探、槽探等山地工程檢查要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。項(xiàng)目有需提前驗(yàn)收的物化探等專項(xiàng)工作，應(yīng)提交專項(xiàng)工作報(bào)告及承擔(dān)單位組織的專項(xiàng)工作野外驗(yàn)收意見(jiàn)。專家根據(jù)驗(yàn)收的主要內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。


 

第六章　成果驗(yàn)收

第二十四條　項(xiàng)目承擔(dān)單位在野外驗(yàn)收通過(guò)后，提交項(xiàng)目成果報(bào)告。省自然資源廳礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導(dǎo)中心組織專家及有關(guān)市自然資源主管部門進(jìn)行項(xiàng)目成果驗(yàn)收。省自然資源廳根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果下達(dá)成果驗(yàn)收意見(jiàn)。

第二十五條　成果驗(yàn)收主要內(nèi)容：技術(shù)資料是否齊全、準(zhǔn)確，成果和原始資料的吻合程度，成果是否符合設(shè)計(jì)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，項(xiàng)目工作任務(wù)、績(jī)效目標(biāo)和預(yù)期成果目標(biāo)的完成情況，成果的綜合研究水平，成果報(bào)告和綜合圖件的質(zhì)量，成果的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、推廣應(yīng)用前景，存在問(wèn)題及建議等。

第二十六條　成果驗(yàn)收采取專家綜合評(píng)價(jià)打分方法，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。

第二十七條　項(xiàng)目實(shí)施完成后，承擔(dān)單位要做好項(xiàng)目決算，對(duì)項(xiàng)目決算進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，并報(bào)送項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門。未進(jìn)行決算審計(jì)的項(xiàng)目，將不予進(jìn)行成果驗(yàn)收。


 

第七章　資料匯交與共享

第二十八條　項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》和《山東省地質(zhì)資料管理辦法》的要求，在項(xiàng)目結(jié)束之日起180日內(nèi)完成地質(zhì)資料匯交工作。實(shí)物地質(zhì)資料匯交按照《實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法》執(zhí)行。

未按規(guī)定匯交地質(zhì)資料的單位，依據(jù)《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》等規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰，且不得承擔(dān)下一年度省級(jí)地勘項(xiàng)目。

第二十九條　地勘項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的成果歸省自然資源廳所有，成果信息由省自然資源廳統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布；未經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位及其主管部門不得擅自對(duì)外發(fā)布。項(xiàng)目實(shí)施形成的研究成果，包括論文、專著、專利、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等，均須標(biāo)注或明確“山東省自然資源廳省級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目”。

第三十條　堅(jiān)持地質(zhì)工作的公益性，加快推進(jìn)地質(zhì)資料信息共享服務(wù)，提高地勘項(xiàng)目成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化，全面提升地質(zhì)成果服務(wù)水平。

 

第八章　績(jī)效評(píng)價(jià)

第三十一條　地勘項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位要在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中從預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效益和服務(wù)對(duì)象滿意度等方面，設(shè)置績(jī)效目標(biāo)，加強(qiáng)績(jī)效管理，提高項(xiàng)目資金的管理水平和使用效益，確?？?jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

第三十二條　年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效自評(píng)。自評(píng)內(nèi)容主要包括項(xiàng)目總體績(jī)效目標(biāo)、各項(xiàng)績(jī)效指標(biāo)完成情況及預(yù)算執(zhí)行情況。

第三十三條　省自然資源廳依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作安排及項(xiàng)目進(jìn)展情況，組織開(kāi)展部門績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括決策情況、資金管理和使用情況、相關(guān)管理制度辦法的健全性及執(zhí)行情況、實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出情況、取得的效益情況、社會(huì)和公眾的滿意度情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果分析與應(yīng)用建議等。

績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度省級(jí)地勘項(xiàng)目安排的重要參考，納入政府采購(gòu)地勘項(xiàng)目評(píng)標(biāo)因素范疇。


 

第九章　監(jiān)督管理

第三十四條　項(xiàng)目承擔(dān)單位要遵守《地質(zhì)勘查活動(dòng)監(jiān)督管理辦法》有關(guān)規(guī)定，及時(shí)主動(dòng)在地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)公示本單位基本信息、地質(zhì)勘查活動(dòng)等有關(guān)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十五條　項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控制度和質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理辦法，確保技術(shù)手段、工作質(zhì)量等符合有關(guān)規(guī)范和技術(shù)要求。切實(shí)落實(shí)質(zhì)量管理職責(zé)，建立健全項(xiàng)目質(zhì)量檔案制度，確保質(zhì)量管理的每項(xiàng)程序、每個(gè)環(huán)節(jié)都有記錄。

第三十六條　項(xiàng)目承擔(dān)單位要對(duì)提交的地質(zhì)資料真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)偽造地質(zhì)資料或提供虛假地質(zhì)資料的，按照《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰，并列入地質(zhì)勘查活動(dòng)異常名錄，在地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)公示，取消其承擔(dān)省級(jí)地勘項(xiàng)目的資格；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第三十七條　地勘單位主管部門要加強(qiáng)本系統(tǒng)承擔(dān)省級(jí)地勘項(xiàng)目實(shí)施情況的管理，研究解決影響項(xiàng)目進(jìn)度的難點(diǎn)和問(wèn)題，提高項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和成果水平。加強(qiáng)對(duì)資金支出進(jìn)度、使用績(jī)效及安全性、規(guī)范性等監(jiān)管，提高項(xiàng)目資金使用效益。

第三十八條　市縣自然資源主管部門要為項(xiàng)目使用臨時(shí)用地、進(jìn)場(chǎng)、施工等營(yíng)造良好外部環(huán)境，積極協(xié)調(diào)解決省級(jí)地勘項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，為地勘項(xiàng)目順利實(shí)施創(chuàng)造必要條件。

第三十九條　市縣自然資源主管部門要加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)地勘項(xiàng)目的日常監(jiān)管和定期調(diào)度，對(duì)項(xiàng)目是否按期開(kāi)工、是否按照批復(fù)的設(shè)計(jì)施工、是否符合進(jìn)度要求、是否符合綠色勘查規(guī)范等情況進(jìn)行監(jiān)督管理，每年6月30日和12月31日之前，分別報(bào)送上半年及當(dāng)年度本行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)地勘項(xiàng)目監(jiān)督管理情況。

第四十條　省自然資源廳每年定期對(duì)各市自然資源主管部門監(jiān)督管理和定期調(diào)度情況及重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽查，并對(duì)監(jiān)督管理和項(xiàng)目調(diào)度情況進(jìn)行通報(bào)。

 

第十章　附　則

第四十一條　本辦法自2021年10月28日起施行，有效期至2026年10月27日。

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