京商服貿(mào)字〔2021〕36號(hào) 關(guān)于印發(fā)《北京市關(guān)于促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知

北京市商務(wù)局 中共北京市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室 北京市財(cái)政局 北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局 北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局




關(guān)于印發(fā)《北京市關(guān)于促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》的通知




京商服貿(mào)字〔2021〕36號(hào)

各相關(guān)單位：

為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和北京市委、市政府有關(guān)決策部署，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，助力全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)，特制定《北京市關(guān)于促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。





 

北京市商務(wù)局 中共北京市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室

北京市財(cái)政局 北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局 北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2021年10月13日
 

北京市關(guān)于促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

數(shù)字貿(mào)易是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)和新引擎。為落實(shí)中央、北京市委、市政府決策部署，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，助力全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)，制定如下措施。

一、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，北京市數(shù)字貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到1500億美元，占全市進(jìn)出口總額比重達(dá)到25%，其中，數(shù)字服務(wù)貿(mào)易占全市服務(wù)貿(mào)易的比重達(dá)到75%;培育一批具有全球數(shù)字技術(shù)影響力、數(shù)字資源配置力和數(shù)字規(guī)則話語(yǔ)權(quán)的數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè);基本建成與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展體系，打造具有國(guó)內(nèi)示范作用和全球輻射效應(yīng)的數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。

二、重點(diǎn)任務(wù)和措施

(一)搭建數(shù)字貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)

1.打造數(shù)字貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)。搭載“走出去”綜合服務(wù)平臺(tái)，提供數(shù)字貿(mào)易企業(yè)“走出去”信息共享、政策咨詢、政策匹配、項(xiàng)目對(duì)接等基礎(chǔ)服務(wù)，以及專業(yè)翻譯、法律咨詢、數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、支付清算、版權(quán)服務(wù)等專業(yè)化服務(wù);發(fā)揮相關(guān)部門駐外機(jī)構(gòu)作用，搭建數(shù)字貿(mào)易企業(yè)與海外市場(chǎng)資源的雙向?qū)忧?。建設(shè)國(guó)際公共采購(gòu)“一站式”交易服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)際公共采購(gòu)的有效管理、實(shí)時(shí)監(jiān)督和資源管控。(責(zé)任單位：市商務(wù)局，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，市委網(wǎng)信辦，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市政府外辦，朝陽(yáng)區(qū)政府，市貿(mào)促會(huì))

2.建設(shè)數(shù)據(jù)流通專項(xiàng)服務(wù)平臺(tái)。依托北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所搭建數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，開展數(shù)據(jù)來源合規(guī)審查、數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)、爭(zhēng)議仲裁等，創(chuàng)新數(shù)據(jù)交易的規(guī)則、技術(shù)實(shí)現(xiàn)路徑和商業(yè)模式，加快實(shí)現(xiàn)提供面向全球的數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易服務(wù)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市金融監(jiān)管局，北京金控集團(tuán)，市委網(wǎng)信辦，市商務(wù)局，市科委、中關(guān)村管委會(huì))

3.構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易會(huì)展交易平臺(tái)。高規(guī)格辦好“中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)”，搭建面向全球的線上線下數(shù)字貿(mào)易交流和展示平臺(tái);用足用好2022年北京冬奧會(huì)、中關(guān)村論壇、金融街論壇、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)、北京國(guó)際電影節(jié)、北京國(guó)際音樂節(jié)、“電競(jìng)北京”、中國(guó)(北京)國(guó)際視聽大會(huì)等國(guó)際性活動(dòng)，促進(jìn)各領(lǐng)域數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。(責(zé)任單位：相關(guān)展會(huì)主辦單位)

(二)探索推動(dòng)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)

4.強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全保護(hù)。立足數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、各類數(shù)字貿(mào)易園區(qū)等特定區(qū)域，建設(shè)專用通道等通信基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)5G在特定區(qū)域覆蓋;升級(jí)改造高耗能低效率的數(shù)據(jù)中心，積極布局物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市通信管理局，市商務(wù)局，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，各相關(guān)區(qū)政府)

5.推動(dòng)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度創(chuàng)新。在國(guó)家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，分步驟研究制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車、信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)和重要數(shù)據(jù)目錄;爭(zhēng)取建立國(guó)家和市相關(guān)部門協(xié)同參與的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管;逐步建立健全數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估有關(guān)制度。(責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局、各行業(yè)主管監(jiān)管部門)

6.積極參與國(guó)際規(guī)則對(duì)接。立足中關(guān)村軟件園國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地建好“國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)與數(shù)字貿(mào)易港”;探索國(guó)際合作，逐步推動(dòng)技術(shù)、監(jiān)管、規(guī)則等制度創(chuàng)新，探索形成數(shù)據(jù)安全有序跨境流動(dòng)的實(shí)現(xiàn)路徑。(責(zé)任單位：海淀區(qū)政府、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市商務(wù)局)

(三)夯實(shí)數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

7.提升數(shù)字貿(mào)易核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。培育大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、高端軟件研發(fā)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等領(lǐng)域的全球標(biāo)桿企業(yè);開發(fā)數(shù)字出版、數(shù)字影視、網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)游動(dòng)漫等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的原創(chuàng)精品IP和企業(yè)品牌;開辦本土化的海外專屬頻道、專屬時(shí)段、專屬視聽?wèi)?yīng)用，豐富市場(chǎng)供給;用好中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等創(chuàng)業(yè)賽事，加快新興技術(shù)與垂直行業(yè)的融合應(yīng)用，從源頭篩選、孵化、培育有潛力的數(shù)字內(nèi)容企業(yè)。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市商務(wù)局，市委宣傳部，市文化和旅游局，市廣電局，市教委，海淀區(qū)政府)

8.提升服務(wù)外包價(jià)值鏈地位。宣傳推廣眾包、云外包、平臺(tái)分包等新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)外包產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對(duì)接，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作;利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金支持服務(wù)外包企業(yè)參與新基建投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)服務(wù)，助力開拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng);鼓勵(lì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、維修、咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域傳統(tǒng)服務(wù)外包企業(yè)向“一站式解決方案提供商”轉(zhuǎn)型，提升外包企業(yè)數(shù)字化服務(wù)能力。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)

9.破解跨境電商發(fā)展瓶頸。優(yōu)化跨境電商銷售醫(yī)藥產(chǎn)品清單，穩(wěn)步開展北京市跨境電商銷售醫(yī)藥產(chǎn)品試點(diǎn)工作。根據(jù)實(shí)際需要，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)按程序申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或保稅物流中心(B型)，拓展“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”業(yè)務(wù)。用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金，支持跨境貿(mào)易數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)提升服務(wù)能力，拓展跨境市場(chǎng)信息服務(wù)、代理出口報(bào)關(guān)、代理收結(jié)匯、提前退稅、低息訂單貸款、出口信保、跨境物流服務(wù)等功能，通過數(shù)字化手段對(duì)跨境電商出口商品進(jìn)行全流程追溯和風(fēng)險(xiǎn)管理，縮短退匯時(shí)間，降低運(yùn)營(yíng)成本;從海外倉(cāng)業(yè)務(wù)規(guī)模、服務(wù)企業(yè)數(shù)量等多個(gè)維度對(duì)跨境電商服務(wù)平臺(tái)企業(yè)開展海外倉(cāng)業(yè)務(wù)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè)，加大信貸支持力度。(責(zé)任單位：市藥監(jiān)局、北京海關(guān)、市商務(wù)局、市財(cái)政局、天竺綜保區(qū)管委會(huì)、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部)

(四)提升數(shù)字貿(mào)易便利度

10.推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易進(jìn)一步擴(kuò)大開放。積極爭(zhēng)取增值電信業(yè)務(wù)有序開放;在符合《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》和相關(guān)法律法規(guī)的前提下，允許外商以跨境交付的方式在內(nèi)地提供與金融信息和服務(wù)有關(guān)的軟件服務(wù);爭(zhēng)取教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開放度進(jìn)一步提升，與增值電信等領(lǐng)域開放有機(jī)結(jié)合，在數(shù)字貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展制度創(chuàng)新壓力測(cè)試。(責(zé)任單位：市通信管理局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市金融監(jiān)管局、市教委、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局)

11.推動(dòng)跨境貿(mào)易收支便利化。鼓勵(lì)銀行為數(shù)字貿(mào)易企業(yè)外匯收支提供專項(xiàng)服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字貿(mào)易類企業(yè)個(gè)案業(yè)務(wù)的指導(dǎo);允許出口商在境外電商平臺(tái)銷售款項(xiàng)以人民幣跨境結(jié)算;給予在京中資機(jī)構(gòu)海外員工薪酬結(jié)匯便利化政策。(責(zé)任單位：人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市金融監(jiān)管局)

12.推動(dòng)行政審批便利化。發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心作用，對(duì)符合條件的新一代信息技術(shù)類企業(yè)提供專利預(yù)審服務(wù)，支撐相關(guān)專利申請(qǐng)進(jìn)入快速審查通道;積極爭(zhēng)取并優(yōu)化游戲版號(hào)管理和服務(wù)措施;打造全市統(tǒng)一的數(shù)字政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，提升行政審批效率，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享。(責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市委宣傳部、市政務(wù)服務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局)

13.推動(dòng)人員跨境往來便利化。進(jìn)一步簡(jiǎn)化外國(guó)人來華工作許可和工作類居留許可審批流程，提高審批效率;協(xié)調(diào)我國(guó)駐外使領(lǐng)館，為數(shù)字貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)的“高精尖缺”外籍工作人員來華辦理普通簽證、長(zhǎng)期簽證或多次往返簽證提供便利;允許外籍人員子女學(xué)校適當(dāng)招收在境外依法定居的中國(guó)公民子女及符合相關(guān)規(guī)定的引進(jìn)人才子女。(責(zé)任單位：市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市政府外辦，市公安局，市教委，市人力資源社會(huì)保障局)

(五)加大數(shù)字貿(mào)易企業(yè)支持力度

14.加強(qiáng)專項(xiàng)資金支持。用足用好商務(wù)、經(jīng)信、發(fā)改、文化、科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域政策資金，支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易企業(yè)在信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、服務(wù)外包、跨境電商等領(lǐng)域發(fā)展，對(duì)于數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)支撐平臺(tái)、提供公共服務(wù)、研發(fā)投入、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、開展數(shù)字貿(mào)易及規(guī)則研究、開拓海外市場(chǎng)、宣傳推廣等予以一定資金支持。(責(zé)任單位：市商務(wù)局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市發(fā)展改革委，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市委宣傳部，市廣電局，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，市財(cái)政局)

15.加大數(shù)字貿(mào)易金融支持。將符合條件的數(shù)字貿(mào)易企業(yè)納入我市總部企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展鼓勵(lì)政策范圍;推廣針對(duì)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、應(yīng)收賬款確權(quán)等專項(xiàng)融資擔(dān)保產(chǎn)品;加大出口信用保險(xiǎn)支持力度;引導(dǎo)各類社會(huì)資本擴(kuò)大投入，充分利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展基金等，對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ臄?shù)字貿(mào)易企業(yè)給予多元化融資支持。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司)

16.強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易人才支撐。支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易企業(yè)申報(bào)新錄用人員補(bǔ)助、在職人員專業(yè)資格認(rèn)證等項(xiàng)目;引導(dǎo)高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展數(shù)字貿(mào)易相關(guān)專業(yè)和學(xué)科建設(shè)，開展定向培養(yǎng);建立數(shù)字貿(mào)易企業(yè)協(xié)會(huì)和數(shù)字貿(mào)易專家智庫(kù)團(tuán)隊(duì)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市教委、市民政局)

17.完善數(shù)字貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)指導(dǎo)。強(qiáng)化與數(shù)字貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù);推動(dòng)完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)體系，加強(qiáng)我市海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)信息庫(kù)建設(shè)，開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛信息的收集與分析、風(fēng)險(xiǎn)防控的培訓(xùn)與宣傳等工作。(責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局)

(六)完善數(shù)字貿(mào)易保障體系

18.建立數(shù)字貿(mào)易品牌企業(yè)名錄庫(kù)。引入第三方研究機(jī)構(gòu)，發(fā)布數(shù)字貿(mào)易品牌企業(yè)名錄;編制數(shù)字貿(mào)易年度發(fā)展報(bào)告，總結(jié)推廣數(shù)字貿(mào)易企業(yè)典型案例和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。建立數(shù)字貿(mào)易品牌企業(yè)服務(wù)機(jī)制，“一企一策”解決企業(yè)發(fā)展難題。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、各相關(guān)區(qū)政府)

19.建立數(shù)字貿(mào)易聯(lián)席會(huì)議制度。由市政府分管商務(wù)工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任召集人，分管商務(wù)工作的市政府副秘書長(zhǎng)和市商務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副召集人，各有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員，按月或不定期召開工作會(huì)議，及時(shí)會(huì)商解決數(shù)字貿(mào)易發(fā)展過程中遇到的重大問題。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部等相關(guān)部門及各區(qū)政府)

20.建立數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。建立健全數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度，打造數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，逐步開展市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)工作，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)各區(qū)、各部門間共享，建設(shè)數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)支撐服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部等相關(guān)部門及各區(qū)政府)

三、工作要求

全市各部門、各區(qū)政府及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)好上述二十條措施和重點(diǎn)任務(wù)清單，推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。市商務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)全市數(shù)字貿(mào)易工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各相關(guān)部門要按照分工，切實(shí)履行責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新具體舉措，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動(dòng)破除瓶頸，解決企業(yè)困難問題，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。各區(qū)人民政府和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要發(fā)揮屬地作用，結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)配套措施，強(qiáng)化保障服務(wù)。



 

附件：北京市關(guān)于促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì) 量發(fā)展的若干措施任務(wù)清單

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