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《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省慈善條例〉貫徹實施工作方案的通知》
鄂政辦函〔2021〕37號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《〈湖北省慈善條例〉貫徹實施工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
湖北省人民政府辦公廳
2021年10月21日
《湖北省慈善條例》貫徹實施工作方案
《湖北省慈善條例》（以下簡稱《條例》）已經(jīng)省十三屆人大常委會第二十四次會議通過，自2021年9月1日起施行。為做好《條例》的貫徹實施，制定如下工作方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實省委、省政府工作要求，立足我省慈善事業(yè)發(fā)展實際，完善配套制度和政策措施，規(guī)范慈善活動，弘揚慈善文化，激發(fā)慈善活力，優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大促進(jìn)支持力度，形成全社會關(guān)心支持慈善事業(yè)的氛圍，推進(jìn)我省慈善事業(yè)健康有序發(fā)展。
二、主要措施
（一）開展學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)。
1、利用新聞媒體宣傳解讀《條例》。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體及各類新媒體作用，加強(qiáng)公益宣傳和教育引導(dǎo)。在《湖北日報》刊發(fā)《條例》全文、解讀和宣傳貫徹落實文章，開展法規(guī)解讀。制作短視頻、圖文解讀等宣傳產(chǎn)品向各媒體平臺推送，提高《條例》的社會知曉度。
完成時間：2021年11月
責(zé)任單位：省人大常委會法制工作委員會、省委宣傳部、省民政廳、省廣播電視局
2、組織開展《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、研討會等方式，分級分類對相關(guān)人員開展《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握和理解《條例》內(nèi)涵，提升各級、各部門對《條例》的理解能力和執(zhí)行能力。在《慈善法》頒布實施周年和“中華慈善日”等重要時間節(jié)點，集中開展《條例》學(xué)習(xí)宣傳。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省民政廳、省慈善總會
（二）制定配套制度和政策措施并組織實施。
3、健全工作聯(lián)動機(jī)制。縣級以上人民政府建立健全慈善工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將慈善事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和推動慈善事業(yè)發(fā)展。建立慈善組織信用記錄制度、慈善信息統(tǒng)計和發(fā)布制度，所需工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：縣級以上人民政府，省發(fā)改委、省財政廳、省統(tǒng)計局、省民政廳
4、完善慈善表彰制度。設(shè)立“湖北慈善獎”，每年9月5日“中華慈善日”所在周為“湖北慈善周”。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對在慈善事業(yè)發(fā)展中做出顯著成績或突出貢獻(xiàn)的自然人、法人和非法人組織給予表彰。
完成時間：2023年12月
責(zé)任單位：縣級以上人民政府，省人社廳、省民政廳
5、推動慈善信息公開。建立全省統(tǒng)一的慈善信息公開服務(wù)管理平臺，依照法律、法規(guī)規(guī)定的范圍、時限、方式，向社會公開慈善信息。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省民政廳
6、建立慈善組織評估制度。定期組織有關(guān)單位、專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對慈善組織進(jìn)行評估。
完成時間：2022年12月前建立制度，以后持續(xù)實施
責(zé)任單位：省民政廳
（三）促進(jìn)規(guī)范管理。
7、完善備案管理。實行慈善組織辦理公開募捐方案和異地現(xiàn)場公開募捐活動備案管理。公開募捐涉及公共安全、公共秩序、消防等事項的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省民政廳、省公安廳、省應(yīng)急廳
8、引導(dǎo)個人求助行為。督促信息發(fā)布平臺對發(fā)布的個人求助信息的真實性進(jìn)行核實，向社會公眾進(jìn)行風(fēng)險防范提示。發(fā)現(xiàn)求助人有虛構(gòu)事實等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時停止提供服務(wù)，采取必要措施，消除、降低影響，并依法依規(guī)處理。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省委宣傳部、省廣播電視局、省通信管理局、省民政廳、省公安廳
9、強(qiáng)化慈善活動監(jiān)管。健全慈善活動分類監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)慈善組織、慈善活動日常監(jiān)督和專項檢查，及時調(diào)查處理社會公眾、媒體對慈善活動違法違規(guī)行為或假借慈善名義、假冒慈善組織騙取財產(chǎn)的投訴、舉報，將調(diào)查處理結(jié)果告知投訴人、舉報人，并依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：縣級以上人民政府，省民政廳
10、規(guī)范慈善組織財務(wù)管理。為依法登記的慈善組織提供公益事業(yè)捐贈票據(jù)。依法對慈善組織的財務(wù)會計、享受稅收優(yōu)惠和使用公益事業(yè)捐贈票據(jù)等情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省財政廳、省稅務(wù)局
（四）加強(qiáng)應(yīng)急慈善活動管理。
11、健全應(yīng)急慈善預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。將應(yīng)急慈善活動納入突發(fā)事件應(yīng)對體系，統(tǒng)籌各類應(yīng)急慈善力量，明確有關(guān)部門在應(yīng)急慈善工作中的職責(zé)，提升突發(fā)事件應(yīng)急慈善活動效率和水平。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：縣級以上人民政府，省應(yīng)急廳、省民政廳、省衛(wèi)健委
12、創(chuàng)新應(yīng)急慈善物資調(diào)度機(jī)制。建立應(yīng)急慈善物資調(diào)度機(jī)制，動態(tài)發(fā)布有關(guān)信息。通過購買服務(wù)等方式，支持慈善組織、相關(guān)企業(yè)以及其他社會力量運用專業(yè)化方式，開展應(yīng)急慈善捐贈物資的裝卸、倉儲、運輸、分發(fā)等工作。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：縣級以上人民政府，省應(yīng)急廳、省民政廳、省財政廳
13、提供應(yīng)急慈善捐贈物資接受便利。根據(jù)應(yīng)急慈善工作需要，提供車輛通行與調(diào)度、質(zhì)量檢驗、免稅手續(xù)辦理等便利，簡化相關(guān)程序，提高捐贈物資分配送達(dá)效率。對執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急任務(wù)中運送搶險救災(zāi)捐贈物資的車輛實行免繳車輛通行費。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省應(yīng)急廳、省公安廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、武漢海關(guān)、省稅務(wù)局
14、加強(qiáng)應(yīng)急慈善資源捐需對接。針對突發(fā)事件的性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，組織、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)開展應(yīng)急慈善活動，及時、準(zhǔn)確發(fā)布捐贈款物、志愿服務(wù)等方面的需求信息，促進(jìn)慈善捐贈、志愿服務(wù)等與救助需求有序?qū)印?br />
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：縣級以上人民政府，省級有關(guān)群團(tuán)組織,省應(yīng)急廳、省民政廳
15、增強(qiáng)應(yīng)急慈善服務(wù)保障。為參與應(yīng)急慈善活動的企事業(yè)單位、慈善組織、志愿服務(wù)組織、志愿者以及其他社會力量提供必要的服務(wù)保障。志愿者參與可能發(fā)生人身危險的應(yīng)急慈善活動，相關(guān)單位和組織應(yīng)當(dāng)為其購買相應(yīng)的人身意外傷害保險。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：縣級以上人民政府，省應(yīng)急廳、省民政廳
（五）強(qiáng)化促進(jìn)措施。
16、完善慈善支持政策。加大慈善組織扶持力度。慈善組織實施的救助項目，可給予適當(dāng)補(bǔ)貼或其他支持。依法確認(rèn)和公布具有公益性捐贈稅前扣除資格的慈善組織名單，優(yōu)化辦理流程，為慈善組織、捐贈人、受益人依法享受稅收優(yōu)惠及行政事業(yè)性收費減免提供指導(dǎo)和便利。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：縣級以上人民政府，省財政廳、省稅務(wù)局、省民政廳
17、優(yōu)化慈善組織登記。符合慈善組織條件的基金會、社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營利性組織，依照其申請，在設(shè)立時同步登記為慈善組織。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省民政廳
18、鼓勵發(fā)展慈善服務(wù)。通過購買服務(wù)等方式，支持符合條件的慈善組織、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織向社會提供慈善服務(wù)。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：縣級以上人民政府，省民政廳、省財政廳
19、加強(qiáng)慈善文化建設(shè)。建立慈善文化建設(shè)長效機(jī)制，將慈善文化建設(shè)列入文明城市、文明村鎮(zhèn)（社區(qū)）、文明單位創(chuàng)建內(nèi)容，在全社會倡導(dǎo)正確的慈善理念。將慈善文化納入中小學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容，鼓勵高等院校、中等職業(yè)學(xué)校等將學(xué)生參與慈善和志愿服務(wù)活動情況納入實踐學(xué)分管理。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：縣級以上人民政府，省文明辦、省教育廳、省文旅廳
20、提升慈善隊伍能力。加強(qiáng)慈善組織從業(yè)人員勞動權(quán)益保護(hù)和職業(yè)教育培訓(xùn)，通過購買服務(wù)、專項補(bǔ)貼、納入公益性崗位等方式，支持慈善組織培養(yǎng)專業(yè)隊伍。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：縣級以上人民政府，省人社廳、省民政廳、省財政廳
（六）開展《條例》監(jiān)督檢查。
21、完成《條例》實施情況報告?！稐l例》實施滿一年后，向省人大常委會報告《條例》實施情況；實施滿三年后，組織開展《條例》實施情況自查或立法后評估，提出《條例》實施情況自查報告或立法后評估報告。
完成時間：2022-2024年
責(zé)任單位：省民政廳
22、積極配合省人大常委會開展《條例》執(zhí)法檢查。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省民政廳
23、在制定相關(guān)配套規(guī)范性文件中落實備案審查規(guī)定。
完成時間：持續(xù)實施
責(zé)任單位：省民政廳、省司法廳
三、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要切實提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)《條例》貫徹實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)同配合，切實按照時間節(jié)點完成規(guī)定任務(wù)，共同推進(jìn)《條例》的貫徹實施。
（二）落實主體責(zé)任。各地、各部門要根據(jù)貫徹實施方案明確相關(guān)職責(zé)，認(rèn)真落實主體責(zé)任，出臺貫徹落實文件，制定配套實施細(xì)則。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督實施?？h級以上人民政府和主管部門要根據(jù)本工作方案，加強(qiáng)《條例》在本轄區(qū)范圍內(nèi)實施情況的督辦落實。
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