鄂政辦發(fā)〔2021〕44號(hào)《湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于實(shí)施“才聚荊楚”工程促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施的通知》

湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于實(shí)施“才聚荊楚”工程促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施的通知






鄂政辦發(fā)〔2021〕44號(hào)
 

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《關(guān)于實(shí)施“才聚荊楚”工程促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。






 

湖北省人民政府辦公廳

2021年10月1日

關(guān)于實(shí)施“才聚荊楚”工程促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的若干措施

為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推進(jìn)實(shí)施“才聚荊楚”工程，促進(jìn)更多高校畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”提供強(qiáng)大人才支撐，制定如下政策措施。

一、推行先落戶后就業(yè)。高校畢業(yè)生可憑畢業(yè)證書在省內(nèi)合法穩(wěn)定住所或擬就業(yè)創(chuàng)業(yè)地城鎮(zhèn)落戶。（責(zé)任單位：省公安廳，各市、州、縣人民政府）

二、發(fā)放租房和生活補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，各地財(cái)政可給予租房和生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼期限由各地自行確定。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省人社廳、省住建廳，各市、州、縣人民政府）加大保障性租賃住房供給，著力解決留鄂來鄂高校畢業(yè)生住房困難問題。（責(zé)任單位：省住建廳，各市、州、縣人民政府）

三、增加優(yōu)質(zhì)崗位供給。高水平建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊，力爭(zhēng)全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量每年增長(zhǎng)10%以上，加快構(gòu)建“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大“光芯屏端網(wǎng)”世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，大力引進(jìn)下一代通信、集成電路、生命健康、人工智能等領(lǐng)域具有全球影響力、掌握產(chǎn)業(yè)前沿核心技術(shù)的龍頭企業(yè)在鄂設(shè)立總部或第二總部。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳，各市、州、縣人民政府）面向重點(diǎn)龍頭企業(yè)、國(guó)有企業(yè)人才需求，開發(fā)招聘高校畢業(yè)生的優(yōu)質(zhì)崗位，各級(jí)經(jīng)信、商務(wù)、國(guó)資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門分別牽頭征集一批工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)質(zhì)崗位，于每年9月底前完成崗位征集，由同級(jí)人社部門匯總后公開發(fā)布。（責(zé)任單位：省人社廳、省經(jīng)信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省政府國(guó)資委）

四、擴(kuò)大企業(yè)吸納規(guī)模。擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生數(shù)量，招聘信息（除涉密崗位外）應(yīng)同步在有關(guān)政府網(wǎng)站公開發(fā)布。（責(zé)任單位：省政府國(guó)資委、省人社廳，各市、州、縣人民政府）鼓勵(lì)有條件的地方，對(duì)中小微企業(yè)招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生（含離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生）且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，分別給予企業(yè)和個(gè)人1000元／人的一次性就業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）

五、穩(wěn)定政策性崗位。保持機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）應(yīng)屆高校畢業(yè)生規(guī)?？傮w穩(wěn)定，加強(qiáng)各項(xiàng)招錄（聘）實(shí)施進(jìn)程與高校畢業(yè)生求職時(shí)間銜接。（責(zé)任單位：省委組織部，省人社廳、省教育廳，各市、州、縣人民政府）完善編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化編制資源配置，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供編制保障。研究制定高層次人才專項(xiàng)事業(yè)編制管理辦法，專項(xiàng)事業(yè)編制優(yōu)先用于保障教育、衛(wèi)生、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域事業(yè)單位引進(jìn)高層次人才，激勵(lì)和吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：省委編辦、省委組織部，省教育廳、省科技廳、省人社廳、省衛(wèi)健委）鼓勵(lì)高校、科研院所開發(fā)科研助理崗位，吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、省人社廳）加大從省內(nèi)外“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)屆畢業(yè)生中招錄定向選調(diào)生的力度。（責(zé)任單位：省委組織部）

六、大力引導(dǎo)到基層就業(yè)。對(duì)符合本地緊缺人才目錄的本科以上高校畢業(yè)生，縣鄉(xiāng)事業(yè)單位可采取面試、技能測(cè)試、組織考察等方式公開招聘。（責(zé)任單位：省人社廳，省委組織部，各市、州、縣人民政府）加快推進(jìn)實(shí)施“萬名大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生配備”項(xiàng)目，深化實(shí)施“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”“三支一扶”計(jì)劃等，引導(dǎo)更多高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村醫(yī)生、基層教師、社區(qū)工作者等基層崗位就業(yè)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、省教育廳、省民政廳、省人社廳）

七、發(fā)放創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，在省內(nèi)初次創(chuàng)辦小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社等，經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上且?guī)?dòng)就業(yè)2人及以上的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的地方，對(duì)上述初創(chuàng)組織在登記注冊(cè)1年內(nèi)、招用人員且簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按照1000元／人的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額不超過2萬元。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）

八、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放力度。將小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度提高至500萬元，對(duì)貸款超過300萬元的部分，各地可根據(jù)實(shí)際情況安排貼息，省級(jí)財(cái)政按1%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)招用高校畢業(yè)生等人員就業(yè)的小微企業(yè)，未達(dá)到創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款招用人員規(guī)定比例的，可根據(jù)新招用符合條件人數(shù)按每人10萬元的額度申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。有條件的地方可實(shí)行個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款全額貼息（LPR－150BP以下部分由地方財(cái)政貼息）。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省人社廳，人行武漢分行，各市、州、縣人民政府）

九、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)資金扶持。將湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目扶持資金提高至5-50萬元。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省財(cái)政廳，團(tuán)省委）發(fā)揮各級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，大力發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等，鼓勵(lì)各類創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資扶持處于種子期、初創(chuàng)期的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省地方金融監(jiān)管局，人行武漢分行、湖北證監(jiān)局，各市、州、縣人民政府）

十、打造創(chuàng)業(yè)孵化示范平臺(tái)。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體、各高校等建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，發(fā)揮專業(yè)孵化器作用，打造“孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈。建設(shè)1-2個(gè)全省高標(biāo)準(zhǔn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省人社廳，團(tuán)省委，各市、州、縣人民政府）對(duì)孵化成效突出的示范基地，各地可給予獎(jiǎng)補(bǔ)。被認(rèn)定為省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，最高給予100萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)；被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)示范基地的，再給予100萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省人社廳、省科技廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）

十一、給予場(chǎng)地租金補(bǔ)貼。在校大學(xué)生及畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生初次創(chuàng)業(yè)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，有條件的地方可給予場(chǎng)地租金等補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各地自行確定。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、科技孵化器、創(chuàng)業(yè)空間等，應(yīng)安排一定比例場(chǎng)地，免費(fèi)向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者提供。（責(zé)任單位：省政府國(guó)資委、省發(fā)改委、省科技廳，各市、州、縣人民政府）

十二、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)。大學(xué)生參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和自主創(chuàng)業(yè)情況可折算為學(xué)分，允許以創(chuàng)業(yè)成果申請(qǐng)學(xué)位論文答辯，支持高校完善創(chuàng)業(yè)休學(xué)制度。（責(zé)任單位：省教育廳）大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，畢業(yè)學(xué)年大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按培訓(xùn)類別分別給予300元、1200元、1500元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。依托高校和創(chuàng)業(yè)學(xué)院，舉辦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的在校大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。舉辦“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，鼓勵(lì)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行“一對(duì)一”的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省財(cái)政廳，團(tuán)省委）

十三、大規(guī)模開展就業(yè)見習(xí)。鼓勵(lì)引導(dǎo)離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)崗位募集規(guī)模，募集一批互聯(lián)網(wǎng)、金融、教育、醫(yī)療、公共管理等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和5G、半導(dǎo)體、新能源等高端制造業(yè)企業(yè)見習(xí)崗位。做好見習(xí)單位動(dòng)態(tài)管理，打造一批就業(yè)見習(xí)示范基地。對(duì)見習(xí)單位按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%。對(duì)見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率超過50%的單位，按留用人數(shù)給予1000元/人的獎(jiǎng)補(bǔ)。見習(xí)期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。就業(yè)見習(xí)期間，見習(xí)單位應(yīng)給予見習(xí)人員不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的基本生活費(fèi)，并為見習(xí)人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：省人社廳、省財(cái)政廳，團(tuán)省委，各市、州、縣人民政府）

十四、鼓勵(lì)靈活就業(yè)。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)權(quán)益保障，引導(dǎo)高校畢業(yè)生多渠道靈活就業(yè)。對(duì)離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生可憑身份證參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，在省內(nèi)跨區(qū)域企業(yè)就業(yè)或靈活就業(yè)的，不需轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。（責(zé)任單位：省人社廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳，省總工會(huì)）

十五、促進(jìn)技能就業(yè)。鼓勵(lì)大學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí)，取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書，將職業(yè)技能提升行動(dòng)專賬資金補(bǔ)貼性培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大到普通本科高校、中高職院校（含技工院校）畢業(yè)年度畢業(yè)生。搭建高校、職業(yè)（技工）院校、企業(yè)交流對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)高校、職業(yè)（技工）院校聯(lián)合企業(yè)定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)教融合。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳）

十六、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，符合規(guī)定條件的，在3年內(nèi)按每人每年7800元為限額依法享受稅收減免。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，符合規(guī)定條件的，在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依法享受稅收減免。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省人社廳）

十七、發(fā)揮人力資源市場(chǎng)配置作用。加快培育千億級(jí)人力資源服務(wù)業(yè)，提升人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)水平。經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為應(yīng)屆高校畢業(yè)生留鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)免費(fèi)提供服務(wù)的，可根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效等給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，對(duì)引導(dǎo)到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)的可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省人社廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）

十八、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。開辟大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)登記綠色通道。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)在實(shí)行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息申報(bào)承諾制的地區(qū)辦理注冊(cè)登記的，免提交租賃協(xié)議、房產(chǎn)證明。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）設(shè)立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“一事通辦”服務(wù)窗口，推行“高校畢業(yè)生就業(yè)”一件事打包辦。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省政務(wù)辦）取消高校畢業(yè)生入職重復(fù)體檢，體檢結(jié)果有效期為6個(gè)月，有效期內(nèi)體檢結(jié)果互認(rèn)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)健委、省教育廳）鼓勵(lì)在省內(nèi)外高校設(shè)立人才服務(wù)站，常態(tài)化組織到省內(nèi)外高校開展巡回推介。（責(zé)任單位：省人社廳，省委組織部，省教育廳）加強(qiáng)高校就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)。（責(zé)任單位：省教育廳）對(duì)符合條件的困難高校畢業(yè)生，及時(shí)發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。做實(shí)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制幫扶，對(duì)特殊困難的畢業(yè)生實(shí)行精準(zhǔn)幫扶，優(yōu)先提供就業(yè)援助。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省財(cái)政廳）

十九、加大就業(yè)權(quán)益保障。加強(qiáng)用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘行為監(jiān)管，依法打擊“黑中介”“黑市場(chǎng)”、虛假招聘和以求職、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)為名義的信貸陷阱等違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)查處濫用試用期、拖欠試用期工資、不依法簽訂勞動(dòng)合同等侵害高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益的行為。用人單位招用高校畢業(yè)生，不得將畢業(yè)院校、性別、民族、戶籍、地域等作為限制性要求。大學(xué)生士兵自退役當(dāng)年起，可按應(yīng)屆高校畢業(yè)生享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。切實(shí)保障女大學(xué)生、殘疾大學(xué)生公平就業(yè)權(quán)益。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省公安廳、省退役軍人廳，省總工會(huì)、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)）

二十、加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)。教育引導(dǎo)高校畢業(yè)生樹立正確就業(yè)觀、擇業(yè)觀。（責(zé)任單位：省教育廳）講好湖北大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)故事，選樹“最美基層高校畢業(yè)生”“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)之星”“長(zhǎng)江學(xué)子”等先進(jìn)典型，持續(xù)舉辦“創(chuàng)業(yè)湖北”“創(chuàng)青春”“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)立方”等大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學(xué)生模擬求職大賽等活動(dòng)，打造“創(chuàng)業(yè)青年說”電視欄目和“長(zhǎng)江人才說”人才論壇，營(yíng)造高校畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：省委宣傳部，省教育廳、省科技廳、省人社廳，團(tuán)省委）

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