您當前的位置：鄂政發(fā)〔2021〕21號《湖北省人民政府關于全面推進數(shù)字湖北建設的意見》
湖北省人民政府關于全面推進數(shù)字湖北建設的意見
鄂政發(fā)〔2021〕21號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
為深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關于建設數(shù)字中國的重大戰(zhàn)略部署，搶抓數(shù)字化發(fā)展機遇，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，聚焦“興業(yè)、惠民、優(yōu)政”，加快建設數(shù)字湖北，以數(shù)字技術賦能高質量發(fā)展，創(chuàng)造高品質生活，提升高效能治理，提出如下意見。
一、總體要求
（一）發(fā)展思路。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議、致2020中國5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會賀信的重要指示精神，落實省委十一屆七次、八次、九次全會要求，順應新一輪數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)變革趨勢，以加快經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型為主線，聚焦“數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府、數(shù)字生態(tài)”四大重點，加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，塑造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢；加快提供多樣、均等、便捷的全鏈條全周期社會服務，構建新型數(shù)字社會；加快優(yōu)化政府數(shù)字化服務、運行、治理、決策體系，建成現(xiàn)代化數(shù)字政府；加快完善數(shù)字化發(fā)展生態(tài)，著力提升數(shù)字化發(fā)展能力，全方位賦能經(jīng)濟社會轉型升級，賦能湖北高質量發(fā)展，為加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”提供有力支撐。
（二）發(fā)展目標。到2025年，我省數(shù)字化轉型取得顯著成效：數(shù)字經(jīng)濟突破性發(fā)展，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化水平居全國前列、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化能力快速提升，建成“光芯屏端網(wǎng)”世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群；數(shù)字生活成為新風尚，提供智慧便捷的公共服務，打造智能美好城鄉(xiāng)，構建場景化、人本化、綠色化、智能化的“數(shù)字社會樣板”；構建整體高效的政府運行體系和全域智慧協(xié)同治理體系，建設“整體智治”的現(xiàn)代數(shù)字政府；構建形成安全、健康、開放的數(shù)字生態(tài)環(huán)境，打造全國數(shù)字化發(fā)展的“生態(tài)濕地”。
二、打造數(shù)字經(jīng)濟驅動高質量發(fā)展新引擎
（一）打造“光芯屏端網(wǎng)”世界級產(chǎn)業(yè)集群。深入實施“中國光谷”世界級產(chǎn)業(yè)集群培育工程，打造一批具有湖北特色的世界級數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。鞏固光纖光纜等領先優(yōu)勢，突破光電芯片等短板，打造世界一流的光通信及激光產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展以芯片設計為引領、芯片制造為核心、封裝測試與材料為配套的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈。重點突破柔性顯示、量子點等新型顯示技術，加快新型顯示產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。加強生物識別等關鍵技術的研發(fā)，推動智能終端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進新型網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動北斗在公共服務和新興消費領域應用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點（武漢）建設，做大做強信息通信產(chǎn)業(yè)。強化武漢“中國軟件特色名城”的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動作用，支持有條件的地方大力發(fā)展特色軟件產(chǎn)業(yè)，形成核心引領、梯隊式協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。到2025年，初步建成“光芯屏端網(wǎng)”世界級產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值達到13萬億元，涌現(xiàn)一批世界級的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)與數(shù)字產(chǎn)品品牌。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省科技廳、省通信管理局，有關市、州、縣人民政府）
（二）部署新興前沿數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導區(qū)。圍繞算力、算法、數(shù)據(jù)、安全等數(shù)字技術新賽道，大力發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實（VR）/增強現(xiàn)實（AR）/混合現(xiàn)實（MR）、衛(wèi)星導航、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)。前瞻部署6G、量子信息、類腦計算、微納電子、未來網(wǎng)絡等前沿技術產(chǎn)業(yè)。全力支持武漢建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，實施“北斗創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合工程”，創(chuàng)新發(fā)展人工智能+未來醫(yī)療、腦機融合等交叉融合型未來產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展非接觸經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”等縱深發(fā)展。到2025年，基本形成前沿創(chuàng)新、應用融合、新興領域拓展等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，新興前沿數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，線上線下融合新業(yè)態(tài)新模式廣泛應用。（責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省自然資源廳，有關市、州、縣人民政府）
（三）以數(shù)字化轉型塑造“智造大省”新優(yōu)勢。持續(xù)完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、平臺、安全體系，加快建設跨行業(yè)、跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以及面向重點行業(yè)、區(qū)域和領域的特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造轉型，推廣普及智能車間、智能工廠、數(shù)字化車間。推動工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型，發(fā)展網(wǎng)絡化協(xié)同制造、個性化定制、遠程運維服務、眾包眾創(chuàng)等新模式，推動工業(yè)企業(yè)向以制造為基礎的產(chǎn)品、技術、服務等綜合供應商轉變。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)主導建立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。推廣重點行業(yè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用，推進“園區(qū)大腦”建設，建設一批數(shù)字化示范園區(qū)。鞏固數(shù)字建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以數(shù)字化、智能化、綠色化建造技術為支撐，打造“湖北數(shù)字建造”品牌。到2025年，培育形成10個新智造企業(yè)集群，創(chuàng)建企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺50個以上，打造智能工廠（數(shù)字化車間）100家以上。（責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省通信管理局、省住建廳，各市、州、縣人民政府）
（四）以數(shù)字化升級開辟“服務高地”新跑道。圍繞“吃、喝、玩、樂、游、購、娛”生活性服務業(yè)全生態(tài)鏈，培育一批居民服務數(shù)字平臺，積極發(fā)展數(shù)字生活新服務。支持打造商貿(mào)物流、金融、高端商務、研發(fā)設計數(shù)字平臺，推動生產(chǎn)性服務業(yè)通過數(shù)字化發(fā)展向價值鏈高端延伸，促進服務業(yè)不同領域間協(xié)同融合。大力發(fā)展數(shù)字共享服務，在生產(chǎn)資料、科技資源、涉農(nóng)資源、人力資源、教育資源以及社會服務等重點領域擴大共享，打造一批具有全國或區(qū)域影響力的共享服務平臺。到2025年，打造若干國家現(xiàn)代服務業(yè)示范區(qū)，建成全國服務業(yè)數(shù)字化轉型高地。（責任單位：省商務廳、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省地方金融監(jiān)管局，人行武漢分行，各市、州、縣人民政府）
（五）以數(shù)字化賦能彰顯“智慧農(nóng)業(yè)”新價值。圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展等鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務，推進5G、北斗、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的推廣應用。建立省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，建設農(nóng)業(yè)基礎數(shù)據(jù)資源體系，推動農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)集成應用。鼓勵發(fā)展眾籌農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，支持建設智慧休閑農(nóng)業(yè)平臺，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)融合創(chuàng)新，大力推進農(nóng)村電商專業(yè)化發(fā)展。加快農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡數(shù)字化改造，發(fā)展“產(chǎn)儲運銷”一體化發(fā)展的荊楚農(nóng)優(yōu)品銷售模式。培育具有湖北特色的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。到2025年，打造10個智慧農(nóng)業(yè)試點縣和100個智慧農(nóng)業(yè)應用基地，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程在主要農(nóng)業(yè)縣實現(xiàn)全覆蓋。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省委網(wǎng)信辦、省商務廳、省文旅廳、省鄉(xiāng)村振興局，各市、州、縣人民政府）
（六）構建全領域多維度數(shù)字企業(yè)矩陣。梯度培育一批具有帶動力、競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)和行業(yè)高成長企業(yè)。吸引數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)在鄂設立總部或第二總部；實施數(shù)字產(chǎn)業(yè)高新技術企業(yè)培育行動，開展“專精特新”中小企業(yè)入庫工作；建立覆蓋“省—市（州）—縣（市、區(qū)）”三級的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)儲備庫。以數(shù)字化改造加快企業(yè)轉型升級，持續(xù)實施“上云用數(shù)賦智”行動。鼓勵企業(yè)間進行數(shù)據(jù)互通和業(yè)務互聯(lián)，打造“研發(fā)+生產(chǎn)+供應鏈”的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈。到2025年，培育省級以上“專精特新”中小企業(yè)1000家，力爭推動6萬家中小企業(yè)上云，培育150家上云標桿企業(yè)，全省通過兩化融合管理體系貫標評定企業(yè)達到1400家。（責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省政府國資委，各市、州、縣人民政府）
三、構建美好數(shù)字社會新圖景
（一）構建要素協(xié)同的智慧教育新生態(tài)。加快實施湖北省教育信息化2.0行動計劃，推進信息技術與教育教學、教育管理深度融合。完善政府購買優(yōu)質在線教育資源與服務制度，推動社會化高質量在線課程資源納入公共教學體系，推動教育資源均衡發(fā)展。加快推進網(wǎng)絡基礎設施迭代升級，推動各級各類教育平臺互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、應用協(xié)同，形成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺。開展智慧教育示范區(qū)創(chuàng)建和智慧教育試點示范學校建設，支持武漢市創(chuàng)建國家智慧教育示范區(qū)。到2025年，建成10個智慧教育示范區(qū)、100個智慧校園示范校。（責任單位：省教育廳，各市、州、縣人民政府）
（二）探索普惠便捷的智慧康養(yǎng)新模式。夯實數(shù)字健康基礎設施體系，推動健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展應用。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療健康服務，推進智慧醫(yī)院、遠程醫(yī)療建設，構建覆蓋診前、診中和診后的線上線下一體化醫(yī)療服務模式。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老行動、科技助老示范工程。推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，積極構建養(yǎng)老、醫(yī)護、康復等相銜接的信息共享協(xié)同機制，推進武漢“全國人工智能條件下養(yǎng)老社會實驗試點城市”建設。到2025年，培育2—3家互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老平臺運營示范試點企業(yè)和一批示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、示范基地，打造國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用示范省。（責任單位：省衛(wèi)健委、省民政廳，各市、州、縣人民政府）
（三）打造多維感知的智慧交通新架構。加強綜合交通動態(tài)運行監(jiān)測和協(xié)調指揮調度，圍繞擁堵疏導、換乘接駁等，推動大數(shù)據(jù)、北斗導航、圖像識別等技術在調度、安檢、維護等領域的智能創(chuàng)新應用，推動智能決策、動態(tài)車道、自動駕駛等人工智能技術的集成創(chuàng)新與應用落地。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”停車新模式，建設一體化的停車服務平臺。加快軌道交通產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型和智慧化升級，支持武漢建設國家數(shù)字軌道樞紐城市。到2025年，實現(xiàn)交通運行管理數(shù)據(jù)跨層級跨區(qū)域互通共享，全面提升我省交通運輸信息化智能化水平，打造現(xiàn)代綜合立體智慧交通體系。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省科技廳，各市、州、縣人民政府）
（四）塑造一體融合的智慧文旅新場景。加強超高清視頻、5G、VR/AR/MR等數(shù)字技術在文化創(chuàng)意、旅游會展等領域滲透，發(fā)展線上展示與線下實體體驗相結合的文旅服務新模式。創(chuàng)新培育數(shù)字文化新業(yè)態(tài)，加快動漫、電競、數(shù)字出版、視頻直播等泛娛樂產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展，打造具有荊楚特色的數(shù)字文化產(chǎn)品。完善“一機游湖北”移動智能旅游平臺功能，為旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員、游客等提供一站式解決方案。支持5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術在體育場館運營中的應用，打造特色鮮明、功能多元、智慧型的體育服務綜合體。持續(xù)優(yōu)化湖北省體育產(chǎn)業(yè)公共服務平臺功能，更好服務各類體育市場主體和消費者，打造全國體育產(chǎn)業(yè)公共服務示范平臺。到2025年，建設一批數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)示范企業(yè)、智慧旅游試點景區(qū)、國家文化和科技融合示范基地、科技文化融合特色產(chǎn)業(yè)園。（責任單位：省文旅廳，省委宣傳部，省體育局、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省民宗委，各市、州、縣人民政府）
（五）建設立體聯(lián)動的智慧社保新體系。深化“一網(wǎng)一庫一卡一號一平臺”建設，拓寬社會保障卡公共服務應用，深化大數(shù)據(jù)在社保信用評價、社保服務畫像、個性化推薦等方面應用。擴展社會保障卡應用目錄清單。建設省社保大數(shù)據(jù)應用支撐平臺，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級、跨部門社保大數(shù)據(jù)應用支撐。完善數(shù)字化就業(yè)平臺功能，實現(xiàn)人才供給和市場需求在更大范圍內高效匹配。開展數(shù)字產(chǎn)業(yè)新就業(yè)形態(tài)技能提升和就業(yè)促進項目試點。到2025年，形成以社會保障卡為載體的“一卡通”服務模式，為人民群眾提供更加優(yōu)質的跨界融合服務。（責任單位：省人社廳、省醫(yī)保局，各市、州、縣人民政府）
（六）樹立數(shù)字賦能的智慧城鄉(xiāng)新樣板。因地制宜、分級分類推進全省新型智慧城市建設，推動智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展，支撐脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。統(tǒng)籌城市感知體系，建設完善省域時空基礎信息平臺、城市信息模型平臺和運行管理服務平臺，統(tǒng)籌推進“城市數(shù)據(jù)大腦”建設。探索建立城市間智慧運行系統(tǒng)。建立空間化、智能化的新型農(nóng)村信息綜合服務網(wǎng)絡，加快農(nóng)村管理服務、基層治理數(shù)字化進程，提升農(nóng)民生活數(shù)字化服務水平。到2025年，樹立一批特色鮮明的新型智慧城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)標桿，在數(shù)字化公共服務體系構建、現(xiàn)代化城鄉(xiāng)治理創(chuàng)新等方面形成全國示范。（責任單位：省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省通信管理局，各市、州、縣人民政府）
四、打造“整體智治”的數(shù)字政府
（一）構建泛在普惠的“一網(wǎng)通辦”政務服務體系。聚焦“高效辦成一件事”，推動政務服務流程和服務方式系統(tǒng)性重塑，促進線上線下政府和社會服務各類渠道深度融合。依托省政務服務平臺，探索政銀合作、政郵合作、業(yè)務轉移接續(xù)等模式創(chuàng)新，拓展“12345”在線服務平臺功能，實現(xiàn)政務服務“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”。深化網(wǎng)上政務服務能力評估，建立公眾評價和第三方評估機制，強化效能監(jiān)督。到2025年，建成覆蓋全省的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+”政務服務體系，實現(xiàn)政務服務標準化、精準化、便捷化、平臺化、協(xié)同化。（責任單位：省政務辦、省政府有關部門，各市、州、縣人民政府）
（二）開啟智慧科學的“一網(wǎng)統(tǒng)管”新模式。全面推動政府部門數(shù)字化轉型，建設架構一體、標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)互通的數(shù)字政府政務管理綜合平臺，集約化、標準化建設全省政務區(qū)塊鏈基礎設施，建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”標準體系，編制“一網(wǎng)統(tǒng)管”要素地圖，推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”指揮中樞建設，建設一批“一網(wǎng)統(tǒng)管”政務應用場景，建立橫向全覆蓋、縱向全聯(lián)通的省域“一網(wǎng)統(tǒng)管”新模式。到2025年，實現(xiàn)省、市、縣“一網(wǎng)統(tǒng)管”全覆蓋，實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”全域數(shù)據(jù)100%匯聚，全省政府治理科學化、精細化、智能化水平顯著提升。（責任單位：省政務辦、省政府有關部門，各市、州、縣人民政府）
（三）健全政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”的體制機制。統(tǒng)籌“建管運”，構建“統(tǒng)一領導、上下貫通、執(zhí)行有力、簡約高效”的全省“一網(wǎng)協(xié)同”管理機制，依托省數(shù)字政府政務服務綜合平臺，開展數(shù)字政府應用服務的管理和運營，實現(xiàn)“行政部門+事業(yè)單位+平臺企業(yè)”的“一網(wǎng)協(xié)同”政事企深度合作。將“一網(wǎng)協(xié)同”建設工作成效納入部門目標管理績效考核內容。到2025年，跨地域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務的協(xié)同聯(lián)動能力大幅提升，實現(xiàn)政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。（責任單位：省政務辦、省政府有關部門，各市、州、縣人民政府）
（四）夯實數(shù)字政府基礎支撐能力。強化數(shù)字政府基礎設施一體化建設、一體化管理，持續(xù)完善政務云、政務網(wǎng)及大數(shù)據(jù)中心功能，強化省級政務云平臺支撐。完善全省“一張網(wǎng)”架構，推進無線政務網(wǎng)、政務物聯(lián)網(wǎng)建設。強化全省公共數(shù)據(jù)全周期治理和安全防護，全面提高政府數(shù)字資源安全供給能力。常態(tài)化、體系化開展數(shù)字政府業(yè)務能力培訓。到2025年，建成省市縣一體化政務大數(shù)據(jù)中心，數(shù)字政府基礎支撐能力顯著提升。（責任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省經(jīng)信廳、省政務辦、省通信管理局、省政府有關部門，各市、州、縣人民政府）
（五）完善政府數(shù)字化治理體系。加強數(shù)字化司法、公安建設，健全信息化社會治安防控體系，推動數(shù)字技術在監(jiān)測預警、城市安防、打擊犯罪等領域深度應用。強化“智慧應急”建設，構建快速反應、精準指揮、科學決策的數(shù)字應急管理體系。加快生態(tài)保護數(shù)字化，構建空天地一體、全面協(xié)同、智能開放的生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測體系，推動長江大保護、河湖治理數(shù)字化應用全覆蓋。推動公共信用數(shù)字化應用，形成以信用為核心的社會治理機制。構建省、市（州）、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）數(shù)字協(xié)同治理體系，實現(xiàn)泛在、便捷、高效的多元網(wǎng)絡化聯(lián)動治理。到2025年，全省治安防控、應急防災、生態(tài)保護、公共信用、協(xié)同治理數(shù)字化達到國內領先水平。（責任單位：省公安廳、省司法廳、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省政務辦、省科技廳，各市、州、縣人民政府）
（六）提升政府宏觀決策數(shù)字化水平。構建全省宏觀經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、行業(yè)經(jīng)濟等數(shù)字化分析系統(tǒng)，建設宏觀經(jīng)濟信息資源庫，編制省經(jīng)濟發(fā)展數(shù)字地圖，實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標智能化分析、可視化應用及經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢“一圖展示”。加大政務數(shù)據(jù)、重要公共服務數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌力度，在社會態(tài)勢感知、綜合分析、預警預測、輔助決策等領域全面開展示范應用，實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)“一屏全覽”。到2025年，全省經(jīng)濟運行調節(jié)數(shù)字化水平、宏觀調控能力、風險防控能力和決策科學化水平顯著提升。（責任單位：省政務辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省政府有關部門，各市、州、縣人民政府）
五、營造良好數(shù)字生態(tài)
（一）筑牢數(shù)字新基建發(fā)展底座。加強全省5G基站布局，建設5G精品網(wǎng)。打造湖北“光立交”，加快5G、全光傳輸網(wǎng)絡、北斗衛(wèi)星導航、衛(wèi)星通信一體化協(xié)同發(fā)展，提升新型信息通信網(wǎng)絡覆蓋水平和服務質量。建設新一代超算中心、新型數(shù)據(jù)中心、云邊端一體化等算力基礎設施，創(chuàng)建全國一體化大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點。推動物聯(lián)網(wǎng)平臺在城市和重點行業(yè)的廣泛覆蓋，加快在工業(yè)園區(qū)、城市路網(wǎng)、街道社區(qū)、旅游景區(qū)、水庫湖泊等布設智能感知終端。建立跨云服務、跨門戶、跨底層框架的區(qū)塊鏈基礎設施。到2025年，建成13萬個5G基站，行政村5G網(wǎng)絡通達比例達到80%。一體化大數(shù)據(jù)中心體系日益完善。建成區(qū)塊鏈服務網(wǎng)絡湖北省主干網(wǎng)。（責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳，省委網(wǎng)信辦，省住建廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省水利廳、省文旅廳、省能源局、省通信管理局，各市、州、縣人民政府）
（二）構建數(shù)據(jù)要素高效配置體系。支持數(shù)字服務機構開展業(yè)務創(chuàng)新、標準制定。構建統(tǒng)一協(xié)調的公共數(shù)據(jù)管理體系，成立國有數(shù)據(jù)資產(chǎn)專業(yè)運營公司，有序推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理、市場化運營和融合應用。建立數(shù)據(jù)要素交易規(guī)則和監(jiān)管體系，健全數(shù)據(jù)生產(chǎn)、確權、流通、應用、收益分配機制。提高數(shù)據(jù)要素配置流通能力，探索構建數(shù)據(jù)要素流通環(huán)節(jié)全覆蓋綜合服務體系。到2025年，數(shù)據(jù)要素資源體系基本建成，數(shù)據(jù)開放和流通機制逐步完善，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理、市場化運營和融合應用的良好生態(tài)。（責任單位：省發(fā)改委、省政府國資委、省政務辦、省經(jīng)信廳，省委網(wǎng)信辦，省公共資源交易監(jiān)管局）
（三）打造“數(shù)字技術攻堅的創(chuàng)新重地”。深挖我省科教優(yōu)勢潛力，圍繞光通信、集成電路、新型顯示、高端醫(yī)學影像、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領域，實施關鍵核心技術攻關工程。瞄準前沿基礎方向，在未來網(wǎng)絡、量子信息、可見光無線通信、6G、太赫茲、類腦計算、神經(jīng)芯片、DNA存儲等領域加強前沿技術研究。圍繞重點數(shù)字技術領域，積極布局一批重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺。支持在數(shù)字化技術領域開展高價值專利培育布局。到2025年，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技源頭供給和技術儲備，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)轉型的關鍵核心技術，重點在光通信、新型顯示、人工智能等領域打造一批引領我省數(shù)字化轉型的創(chuàng)新平臺。（責任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳）
（四）完善數(shù)字金融服務體系。打造集金融科技、網(wǎng)絡金融安全、網(wǎng)絡金融產(chǎn)業(yè)、移動支付等于一體的新興金融中心。構建數(shù)字金融平臺，支持科技創(chuàng)新、供應鏈管理、碳交易、征信評級與金融科技融合發(fā)展。積極開展智能信貸、智能投顧等智能化金融服務，推動大數(shù)據(jù)征信與風控、反欺詐、精準營銷等產(chǎn)品創(chuàng)新。支持重點產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)與銀行對接搭建供應鏈金融服務通道或平臺，實現(xiàn)物流、商流、資金流、信息流“四流”合一，形成金融和實體經(jīng)濟的良性循環(huán)。積極爭取在武漢等地開展數(shù)字人民幣應用試點。到2025年，以數(shù)字金融為支撐的區(qū)域金融中心基本形成，金融綜合競爭力不斷提升，形成創(chuàng)新活躍、生態(tài)健康、服務完備的現(xiàn)代金融服務高地和資本高地。（責任單位：人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省財政廳）
（五）推動數(shù)字經(jīng)濟開放合作。加快建設武漢、宜昌、黃石跨境電商綜合試驗區(qū)，積極申建襄陽跨境電商綜合試驗區(qū)，支持武漢創(chuàng)建國家數(shù)字服務出口基地，加快推動全國數(shù)字貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)聚集中心建設。積極融入“數(shù)字絲綢之路”建設，支持中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設國際數(shù)據(jù)港，加快數(shù)字經(jīng)濟境外合作園區(qū)建設。加快整合利用國際研發(fā)資源，支持高校、研究機構、企業(yè)圍繞數(shù)字技術共同組建聯(lián)合研究中心等創(chuàng)新載體。力爭到2025年，建設成為數(shù)字領域國際頂級創(chuàng)新要素的重要匯聚地、國家數(shù)字服務的重要出口基地，全省服務貿(mào)易額達到129億美元左右。（責任單位：省商務廳、省科技廳、省教育廳、省發(fā)改委，武漢海關）
（六）打造自主可控的數(shù)字安全高地。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，搶抓數(shù)據(jù)安全領域發(fā)展機遇。圍繞網(wǎng)絡安全應用、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡安全服務三大集群，引進和培育一批總部型、基地型企業(yè)，建立完整的網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)鏈，提升“國家網(wǎng)絡安全人才與創(chuàng)新基地”影響力。加快國產(chǎn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、工業(yè)軟件和信息安全軟件的推廣應用。完善數(shù)字安全管理制度，發(fā)布數(shù)字安全指數(shù)，加強重點領域、行業(yè)數(shù)據(jù)安全保護，實施數(shù)據(jù)分級分類管理，制定重要數(shù)據(jù)目錄，建立國家核心數(shù)據(jù)、個人隱私數(shù)據(jù)安全保護制度。在中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展數(shù)據(jù)跨境流動安全監(jiān)管試點，在行業(yè)領域開展關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全能力提升試點。力爭到2025年，網(wǎng)絡安全技術、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集聚效應明顯增強，數(shù)字安全綜合保障能力大幅提升，建成國際一流的網(wǎng)絡安全和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。（責任單位：省委網(wǎng)信辦，省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省政務辦、省商務廳）
六、保障措施
（一）加強組織領導。成立由省政府主要領導任組長的數(shù)字湖北建設領導小組，建立統(tǒng)分結合、職責明晰的分工協(xié)作機制，統(tǒng)籌推動全省經(jīng)濟、社會、治理等全方位數(shù)字化轉型。加強數(shù)字湖北建設重大任務落實情況督辦，適時組織開展第三方評估。堅持“齊頭并進、協(xié)同建設、融合發(fā)展”的原則，形成湖北“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”的數(shù)字化發(fā)展格局。
（二）完善政策標準。構建數(shù)字湖北“1+N”政策支撐體系，制定數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會建設等實施方案，為數(shù)字湖北建設提供堅實政策保障。加快制定新型信息基礎設施以及數(shù)據(jù)采集、開放、交易和安全等重點領域的相關標準規(guī)范。統(tǒng)籌推進公共數(shù)據(jù)交易信息系統(tǒng)標準建設，在國家標準的框架內，建立公共數(shù)據(jù)交易平臺數(shù)據(jù)規(guī)范和接口標準。
（三）推動協(xié)同監(jiān)管。堅持發(fā)展與規(guī)范并重，探索構建政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多方參與、高效聯(lián)動、信息共享的數(shù)字化發(fā)展多元協(xié)同治理體系。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)在信用監(jiān)管中的支撐作用，完善包容審慎的行業(yè)監(jiān)管體制，構建支撐數(shù)字湖北發(fā)展生態(tài)。建立適應數(shù)字化新業(yè)態(tài)發(fā)展的跨部門聯(lián)合監(jiān)管機制，促進公平競爭，規(guī)范發(fā)展秩序。強化數(shù)據(jù)安全責任，維護用戶數(shù)據(jù)權益及隱私權，推動數(shù)字經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
（四）強化要素保障。依法通過政府采購方式對數(shù)字技術產(chǎn)品首購首用。發(fā)揮各級政府投資基金作用，統(tǒng)籌整合參股母子基金資源，優(yōu)化基金投向，引導支持社會資本參與數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會的重點領域、重大項目、應用示范建設。完善數(shù)字領域重大項目用地、用能等要素資源配置和保障。實施更加積極的數(shù)字人才引育政策，支持柔性引進高層次數(shù)字人才團隊，推動人才資源共創(chuàng)共享，落實配套保障措施。建立數(shù)字人才評價機制，推動人才激勵辦法落實落地。
附件：數(shù)字湖北建設領導小組組成人員名單及專項協(xié)調機制責任分工
湖北省人民政府
2021年10月4日
數(shù)字湖北建設領導小組組成人員名單及專項協(xié)調機制責任分工
一、領導小組組成人員名單
組長：王忠林 省委副書記、省長
副組長：
李樂成 省委常委、常務副省長
曹廣晶 副省長
徐文海 副省長、省公安廳廳長
成 員：省政府秘書長、省政府有關副秘書長，省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦，省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省民宗委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省文旅廳、省衛(wèi)健委、省退役軍人廳、省應急廳、省審計廳、省政府國資委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省體育局、省統(tǒng)計局、省醫(yī)保局、省人防辦、省政府研究室、省鄉(xiāng)村振興局、省地方金融監(jiān)管局、省機關事務局、省公共資源交易監(jiān)管局、省政務辦、省糧食局、省能源局、省監(jiān)獄局、省林業(yè)局、省藥監(jiān)局、省知識產(chǎn)權局、省通信管理局主要負責同志。
領導小組負責統(tǒng)籌推進全省數(shù)字化建設工作，推動經(jīng)濟、社會、治理等全方位的數(shù)字化轉型，加快形成全省統(tǒng)一的數(shù)字化建設體系。領導小組組長負責召集領導小組全體會議，一般一年召開1至2次，研究審議數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會建設重大戰(zhàn)略、規(guī)劃及重大政策；討論審議重大數(shù)字化項目建設；根據(jù)工作需要召開專題會議協(xié)調解決跨區(qū)域、跨部門數(shù)字化建設重大問題。領導小組副組長根據(jù)工作需要可以領導小組名義召開專題會議，推動支持數(shù)字化建設相關政策落實落地，督促數(shù)字化建設重大事項落實到位。
領導小組辦公室設在省發(fā)改委，省發(fā)改委主任兼任辦公室主任。領導小組辦公室負責承辦領導小組日常工作，協(xié)調、推進、督辦領導小組議定事項。
二、專項協(xié)調機制責任分工
在數(shù)字湖北建設領導小組指導下，建立三個協(xié)調機制，負責落實領導小組工作部署，協(xié)調推進數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會建設。
（一）數(shù)字政府協(xié)調機制。由李樂成同志擔任召集人，省政府有關副秘書長、數(shù)字政府協(xié)調機制成員單位主要負責同志為組成人員。負責構建整體高效的政府運行體系和全域智慧的協(xié)同治理體系，以數(shù)字化手段推進政府治理全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革；推進政務數(shù)據(jù)資源匯聚共享，推動公共數(shù)據(jù)有序開放流通；統(tǒng)籌推進全省政務信息化建設管理、省直政務信息化項目建設。日常工作由省政務辦負責。
（二）數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調機制。由曹廣晶同志擔任召集人，省政府有關副秘書長、數(shù)字經(jīng)濟協(xié)調機制成員單位主要負責同志為組成人員。負責推動5G網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導航等數(shù)字基礎設施建設應用；推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集群，以先進制造為突破口，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級，培育線上新經(jīng)濟。日常工作由省經(jīng)信廳負責。
（三）數(shù)字社會協(xié)調機制。由徐文海同志擔任召集人，省政府有關副秘書長、數(shù)字社會協(xié)調機制成員單位主要負責同志為組成人員。負責組織擬訂數(shù)字社會公共服務體制機制建設的規(guī)劃和政策措施，協(xié)調推進數(shù)字社會公共服務體系建設。以數(shù)字化推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、文體等基本民生保障均等化；推動拓展數(shù)字社會多場景應用；開展社會治理數(shù)字化應用，建設城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設。日常工作由省公安廳負責。
專項協(xié)調機制由日常牽頭部門根據(jù)工作需要，提出組建建議方案，報領導小組審定后印發(fā)實施。
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