《安徽省〈長江河道采砂管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》全文（安徽省人民政府令第158號(hào)）

安徽省人民政府令第158號(hào)

《安徽省〈長江河道采砂管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》已經(jīng)2003年6月5日省人民政府第六次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2003年10月1日起施行。

省長　王金山

二00三年六月六日

《安徽省〈長江河道采砂管理?xiàng)l例〉實(shí)施辦法》

第一條　為了加強(qiáng)長江河道采砂管理，維護(hù)長江河勢穩(wěn)定，保障防洪和通航安全，根據(jù)《長江河道采砂管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在長江河道安徽段內(nèi)從事開采砂石（以下簡稱長江采砂）及其管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《條例》和本辦法。

第三條　長江采砂管理，實(shí)行地方人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。省及沿江市、縣人民政府長江采砂管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂活動(dòng)的管理，做好長江采砂的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。長江采砂管理領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在本級人民政府水行政主管部門。

省及沿江市、縣人民政府水行政主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)長江采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。公安、交通等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)助做好長江采砂的監(jiān)督管理工作。

第四條　省及沿江市、縣人民政府水、公安等行政主管部門在長江采砂監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)相互配合，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。

第五條　省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)長江采砂規(guī)劃，擬定本省行政區(qū)域內(nèi)長江采砂規(guī)劃實(shí)施方案，對本省行政區(qū)域內(nèi)各可采區(qū)的具體范圍、年度采砂控制總量、采砂船只控制數(shù)量及開采的作業(yè)方式、時(shí)限等作出具體規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)報(bào)長江水利委員會(huì)、長江航務(wù)管理局備案。

第六條　長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)和禁采期，由省人民政府予以公告。

省人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本省行政區(qū)域內(nèi)長江的水情、工情、汛情、航道變遷和管理等需要，在長江采砂規(guī)劃確定的禁采區(qū)、禁采期外增加禁采范圍、延長禁采期限，報(bào)省人民政府決定后公告。

第七條　申請從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）采砂船舶的采砂功率在500馬力以上1000馬力以下，并具有平緩移動(dòng)的作業(yè)方式；

（二）采砂船舶、船員證書齊全，采砂船舶規(guī)定位置標(biāo)有船號(hào)；

（三）采砂船舶設(shè)有符合要求的采砂監(jiān)測設(shè)備；

（四）具有符合要求的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員；

（五）省人民政府水行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第八條　從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人在提出采砂申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請人的名稱、地址及有關(guān)證明材料；

（二）開采的種類和作業(yè)方式；

（三）開采的地點(diǎn)和范圍（附范圍圖和控制點(diǎn)坐標(biāo)）；

（四）開采時(shí)間、開采量（包括日采量、年度總采量）；

（五）砂石堆放地點(diǎn)和棄料處理方式；

（六）采砂技術(shù)人員的情況；

（七）其他有關(guān)材料。

沿江市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10日內(nèi)進(jìn)行初審，對符合條件的，報(bào)送省人民政府水行政主管部門審批；屬于省際邊界重點(diǎn)河段的，經(jīng)省人民政府水行政主管部門簽署意見后，報(bào)送長江水利委員會(huì)審批。省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料和初審意見之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，對符合條件的，予以批準(zhǔn)，發(fā)放河道采砂許可證；對不符合條件，不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在作出不予批準(zhǔn)決定之日起7日內(nèi)通知申請人和進(jìn)行初審的水行政主管部門，并說明理由。

具體審批程序，由省人民政府水行政主管部門制定。

第九條　從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證的規(guī)定進(jìn)行開采，并在采砂區(qū)域設(shè)立明顯的作業(yè)標(biāo)志。

第十條　采砂船舶由省人民政府水行政主管部門統(tǒng)一編號(hào)。

禁采期內(nèi)所有的采砂船舶、可采期內(nèi)未取得河道采砂許可證的采砂船舶，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府水行政主管部門規(guī)定的拆除標(biāo)準(zhǔn)，自行拆除采砂設(shè)備，并統(tǒng)一停放在船籍所在地沿江市、縣人民政府指定的地點(diǎn)；無正當(dāng)理由，不得擅自離開指定地點(diǎn)。確需離開的，應(yīng)當(dāng)向船籍所在地沿江市、縣人民政府水行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可離開。

禁采區(qū)內(nèi)禁止滯留采砂船舶。

第十一條　在長江采砂地點(diǎn)裝運(yùn)砂石的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)裝運(yùn)持有河道采砂許可證的單位和個(gè)人開采的砂石。

第十二條　從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向省人民政府水行政主管部門或者其委托的單位繳納長江河道砂石資源費(fèi)。省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將收取的長江河道砂石資源費(fèi)全部上繳省財(cái)政。長江河道砂石資源費(fèi)的具體征收、使用管理辦法依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

從事長江采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，不再繳納河道采砂管理費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。

第十三條　不同行政區(qū)域之間因長江采砂發(fā)生的糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；協(xié)商不成的，由上一級人民政府裁決，有關(guān)各方必須遵照執(zhí)行。

第十四條　省及沿江市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立長江河道采砂監(jiān)督舉報(bào)制度。

對單位和個(gè)人舉報(bào)的非法采砂行為，省及沿江市、縣人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)之日起7日內(nèi)依法處理，并將處理結(jié)果書面通知舉報(bào)人。

第十五條　違反本辦法第十條第二款、第三款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責(zé)令改正，處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第十六條　違反本辦法第十一條規(guī)定的，依照《條例》第十八條的規(guī)定給予處罰。

第十七條　違反《條例》第十八條規(guī)定，有下列行為之一的，屬于情節(jié)嚴(yán)重，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門依法扣押或者沒收非法采砂船舶，并對沒收的非法采砂船舶予以拍賣；難以拍賣或者拍賣不掉的，可以就地拆卸、銷毀：

（一）在長江防汛警戒水位以上或者距離長江堤防堤腳300米內(nèi)、距離長江護(hù)岸工程400米內(nèi)采砂的；

（二）在長江主航道采砂造成長江航道堵塞或者造成交通事故的；

（三）使用小吸砂泵船采砂的；

（四）屬于情節(jié)嚴(yán)重的其他行為。

第十八條　從事非法采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人拒不接受處理或者逃離現(xiàn)場的，縣級以上地方人民政府水行政主管部門有權(quán)將非法采砂船舶拖至指定地點(diǎn)停放，并依法處理，因此發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

第十九條　違反《條例》和本辦法規(guī)定，受到行政處罰的單位和個(gè)人，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，不得申請從事長江河道采砂活動(dòng)。

第二十條　在長江航道內(nèi)非法采砂影響通航安全的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在依法作出行政處罰決定之日起7日內(nèi)報(bào)省人民政府長江采砂管理領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第二十一條　組織、策劃非法采砂活動(dòng)以及擾亂、阻礙有關(guān)行政主管部門依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　本辦法自2003年10月1日起施行。2000年10月23日省人民政府發(fā)布的《安徽省人民政府關(guān)于在長江河道安徽段禁止采砂的規(guī)定》同時(shí)廢止。

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