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安徽省人民政府令第256號
《安徽省政府信息公開辦法》已經(jīng)2014年11月7日省人民政府第37次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。
省長 王學(xué)軍
2014年11月20日
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范政府信息公開工作，提高政府工作透明度，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 各級人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)政府信息公開工作。
縣級以上人民政府辦公室（廳）是政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開。政府信息公開日常工作由本級人民政府確定的政府信息公開工作機構(gòu)承擔(dān)。
第四條 公開政府信息應(yīng)當(dāng)遵循公正、公平、便民、及時、準(zhǔn)確的原則。
第五條 公開政府信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定。
第二章 公開的主體
第六條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定工作機構(gòu)負(fù)責(zé)本機關(guān)政府信息公開的日常工作，其職責(zé)為：
（一）編制政府信息公開指南、目錄；
（二）維護(hù)、更新公開的政府信息；
（三）對擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查；
（四）編制政府信息公開工作年度報告；
（五）負(fù)責(zé)本機關(guān)政府信息公開的其他工作。
第七條 行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取并保存的政府信息，由保存該信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機關(guān)獲取并保存的其他行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開。
縣級以上人民政府的有關(guān)職責(zé)事項依法由其所屬部門承辦的，承辦該職責(zé)事項過程中制作或者獲取并保存的政府信息，由所屬部門負(fù)責(zé)公開。
兩個以上行政機關(guān)共同制作的政府信息，由牽頭制作的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公開。
第八條 行政機關(guān)被撤銷、合并或者調(diào)整職能的，其制作、保存的政府信息，由繼續(xù)履行其職能的行政機關(guān)或者保存該信息的單位負(fù)責(zé)公開。
第九條 行政機關(guān)發(fā)布政府信息涉及其他行政機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與其溝通，經(jīng)其確認(rèn)后方可公開。不能形成一致意見的，應(yīng)當(dāng)提請共同的上一級行政機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)協(xié)調(diào)。
第三章 公開的范圍
第十條 除依照《條例》規(guī)定主動公開政府信息以外，行政機關(guān)還應(yīng)當(dāng)重點公開下列政府信息：
（一）政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，政府權(quán)力運行流程圖；
（二）公款出國出境、公務(wù)車輛購置和使用、公務(wù)接待經(jīng)費的預(yù)算和執(zhí)行情況；
（三）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記和流轉(zhuǎn)、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓、采礦權(quán)和探礦權(quán)出讓情況；
（四）保障性住房建設(shè)計劃和項目開工、竣工情況，保障性住房分配、退出情況；
（五）政府投資項目審批、招標(biāo)、投標(biāo)、驗收情況；
（六）錄用行政機關(guān)、公益類事業(yè)單位工作人員的條件、數(shù)額和考試錄用情況；
（七）社會救助條件、標(biāo)準(zhǔn)、對象的確認(rèn)和救助資金、物資管理、發(fā)放情況；
（八）建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告，環(huán)境監(jiān)督管理、環(huán)境污染事故查處情況；
（九）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理情況；
（十）政府定價、指導(dǎo)價的商品和服務(wù)項目及其價格標(biāo)準(zhǔn)、定價依據(jù)、執(zhí)行時間；
（十一）本級人民政府決定主動公開的其他信息。
第十一條 下列政府信息不予公開：
（一）涉及國家秘密的信息；
（二）涉及商業(yè)秘密的信息；
（三）涉及自然人身份、通信、健康、婚姻、家庭、財產(chǎn)狀況等個人隱私的信息；
（四）經(jīng)依法審查，公開后可能危及公共安全、經(jīng)濟(jì)安全或者社會穩(wěn)定的信息；
（五）行政機關(guān)討論、研究、審查有關(guān)事項的過程性信息和內(nèi)部管理信息；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定不予公開的其他信息。
前款第二項、第三項規(guī)定的政府信息，權(quán)利人同意公開或者不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開。
依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)方可發(fā)布的政府信息，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布。
第十二條 除行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。
第十三條 行政機關(guān)制作政府信息時，應(yīng)當(dāng)確定該政府信息是否公開。不予公開的，應(yīng)當(dāng)注明理由。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對不予公開的政府信息進(jìn)行動態(tài)管理。因情況發(fā)生變化符合公開要求的，應(yīng)當(dāng)依法公開。
第四章 公開的方式和程序
第十四條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取下列一種或者多種方式主動公開政府信息：
（一）本機關(guān)的政府網(wǎng)站；
（二）政府公報；
（三）新聞發(fā)布會；
（四）報刊、廣播、電視；
（五）便于公眾知曉的其他方式。
行政機關(guān)還可以通過政務(wù)微博等新媒體，設(shè)置查閱點、公告欄、電子信息屏等形式主動公開政府信息。
第十五條 行政機關(guān)的政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)設(shè)立政府信息公開專欄，及時公開、更新政府信息，為公眾檢索、查閱、下載信息提供方便。未建立政府網(wǎng)站的政府部門、機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過本級人民政府的政府網(wǎng)站公開政府信息。未建立政府網(wǎng)站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過上一級人民政府的政府網(wǎng)站公開政府信息。
行政機關(guān)政府網(wǎng)站政府信息公開專欄的設(shè)立、維護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合國家和省制定的政府信息公開技術(shù)規(guī)范。
第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館等公共服務(wù)機構(gòu)和政務(wù)服務(wù)場所設(shè)置政府信息查閱點，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備。
行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向政府信息查閱點提供主動公開的政府信息紙質(zhì)文本和電子文本。
第十七條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、便民服務(wù)平臺，為公民、法人或者其他組織提供信息公開咨詢服務(wù)和政策解讀服務(wù)。
第十八條 應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等重大突發(fā)事件和社會關(guān)注的其他公共事件，主管的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布初步核實的事件信息，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況，動態(tài)公開事件應(yīng)對措施和應(yīng)對工作進(jìn)展等信息。
第十九條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開指南和目錄，并及時更新。
政府信息公開指南應(yīng)當(dāng)包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，申請政府信息公開的程序，權(quán)利救濟(jì)途徑等內(nèi)容。
政府信息公開目錄應(yīng)當(dāng)包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。
第二十條 行政機關(guān)受理政府信息公開申請的工作機構(gòu)地址、工作時間、電話和傳真號碼、電子郵箱，應(yīng)當(dāng)以便于公眾知曉的方式公布。
申請政府信息公開的公民閱讀困難或者有視聽障礙的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。
第二十一條 公民、法人或者其他組織需要獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向行政機關(guān)提出申請。以書面形式申請確有困難的，可以口頭提出，由受理機關(guān)代申請人填寫申請。
第二十二條 政府信息公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）申請人的姓名或者名稱、證件名稱和號碼、電話號碼、通信地址；
（二）申請公開的政府信息內(nèi)容描述；
（三）獲取政府信息的用途；
（四）提供政府信息的形式要求；
（五）受理機關(guān)名稱；
（六）申請人的簽名或者蓋章。
申請人向行政機關(guān)提交政府信息公開申請，應(yīng)當(dāng)同時附送證件復(fù)印件和申請政府信息公開用于自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要的證明材料。
第二十三條 申請人提交的申請政府信息公開的材料不齊全或者申請內(nèi)容不明確的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者5個工作日內(nèi)一次性告知申請人10個工作日內(nèi)補充、更正。申請人無正當(dāng)理由拒絕補充、更正或者逾期不補充、更正的，視為放棄申請。
第二十四條 行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。不能在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)的，經(jīng)本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長答復(fù)期限，并告知申請人延長的理由，但是延長期限最多不超過15個工作日。
申請人依照本辦法第二十三條規(guī)定補充申請材料、更正申請內(nèi)容的時間，不計入答復(fù)期限。
第二十五條 對政府信息公開的申請，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照所申請公開的政府信息的情形分別作出答復(fù)：
（一）已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。
（二）經(jīng)審查可以公開的，按照申請人要求的形式公開；無法按照申請人要求的形式公開的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料，向申請人提供復(fù)制件等形式公開。
（三）屬于本辦法第十一條規(guī)定的不予公開的信息的，告知申請人，并說明理由。
（四）含有不予公開的內(nèi)容，能夠作區(qū)分處理的，向申請人提供可以公開的內(nèi)容；不能夠作區(qū)分處理的，告知申請人不予公開，并說明理由。
（五）本機關(guān)未制作或者未獲取的，告知申請人該信息不存在。
（六）需要行政機關(guān)匯總、加工、重新制作，或者向其他行政機關(guān)或者公民、法人和其他組織搜集的，告知申請人該信息尚不存在。
（七）不屬于本機關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人不屬本機關(guān)負(fù)責(zé)公開的信息；對能夠確定負(fù)責(zé)公開該信息行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。
（八）行政機關(guān)已作答復(fù)，申請人就同一內(nèi)容再次申請的，告知申請人屬重復(fù)申請，不重復(fù)答復(fù)。
（九）與申請人的生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的，告知申請人不予提供。
（十）已按檔案管理法律、法規(guī)的規(guī)定移交國家檔案館的，告知申請人依法向國家檔案館申請查閱。
依照前款規(guī)定告知申請人有關(guān)事項的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。
第二十六條 公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、行政登記等政府信息的，應(yīng)當(dāng)提供有效身份證件或者證明文件。
公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機關(guān)提供的與自身相關(guān)的政府信息不準(zhǔn)確的，可以申請行政機關(guān)更正。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以更正；無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理，并告知申請人。
第二十七條 行政機關(guān)主動公開政府信息或者向申請人公開政府信息前，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)以及國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查。涉及商業(yè)秘密、個人隱私的，應(yīng)當(dāng)聽取權(quán)利人的意見。不能確定是否可以公開的，應(yīng)當(dāng)送有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者同級保密行政管理部門確定；有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或者同級保密行政管理部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)作出答復(fù)。
第二十八條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時回應(yīng)與其職責(zé)有關(guān)的重要輿情信息，發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息，應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
第五章 監(jiān)督保障
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府信息公開工作納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，對本級人民政府所屬部門、機構(gòu)和下級人民政府的政府信息公開工作進(jìn)行考核。
第三十條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報。接到舉報的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查處理。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)等具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六章 附 則
第三十一條 法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息，適用本辦法。
第三十二條 本辦法自2015年1月1日起施行。
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