皖政辦秘〔2021〕55號(hào)《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉落實(shí)落細(xì)若干舉措的通知》

《安徽省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉落實(shí)落細(xì)若干舉措的通知》






皖政辦秘〔2021〕55號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉落實(shí)落細(xì)的若干舉措》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。





 

安徽省人民政府辦公廳

2021年5月22日





 

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落實(shí)落細(xì)的若干舉措

為深化“放管服”改革、創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《進(jìn)一步做好〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 條例〉貫徹落實(shí)有關(guān)工作的通知》（國(guó)辦秘函〔2021〕7號(hào)）等要求，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》落實(shí)落細(xì)，加快打造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈“多鏈協(xié)同”加優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)的發(fā)展生態(tài)，建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，制定如下舉措。

一、大力強(qiáng)化市場(chǎng)主體保護(hù)

1．進(jìn)一步維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。進(jìn)一步細(xì)化公平競(jìng)爭(zhēng)的審查范圍、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等，探索引入第三方機(jī)構(gòu)及民營(yíng)企業(yè)家、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等參與的公平競(jìng)爭(zhēng)審查新機(jī)制，全面提升審查工作質(zhì)量。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）全面推動(dòng)有關(guān)部門(mén)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目評(píng)審、資質(zhì)辦理和職稱評(píng)定、銀行保函辦理等方面進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)、降低成本，公平對(duì)待各類市場(chǎng)主體。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省地方金融監(jiān)管局、安徽銀保監(jiān)局等有關(guān)單位，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）

2．進(jìn)一步完善招投標(biāo)與政府采購(gòu)政策。堅(jiān)決取消招投標(biāo)和政府采購(gòu)項(xiàng)目中設(shè)置的不合理的企業(yè)資質(zhì)、所在地等限制性規(guī)定及隱性門(mén)檻，切實(shí)解決門(mén)檻過(guò)高等問(wèn)題。全面推廣使用金融機(jī)構(gòu)保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金。進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)標(biāo)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，規(guī)范專家自由裁量，積極推進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)賦能公共資源交易工作，加快數(shù)字證書(shū)互認(rèn)，推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”。清理整合公布市、縣兩級(jí)現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則類文件目錄，未列入目錄的，不得作為行政監(jiān)督依據(jù)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）

3．防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款。探索建立地方政府與企業(yè)簽署協(xié)議的落實(shí)檢查機(jī)制，強(qiáng)化從源頭預(yù)防和化解拖欠問(wèn)題，加大《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》落實(shí)力度，依法清理國(guó)有企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)包分包將墊資壓力轉(zhuǎn)嫁給民營(yíng)企業(yè)的“隱形拖欠鏈”。強(qiáng)化合同和支付管理，各地、各部門(mén)不得要求民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件。強(qiáng)化對(duì)預(yù)防和化解拖欠企業(yè)賬款的審計(jì)、監(jiān)督和約束懲戒，推動(dòng)各地、各有關(guān)單位滾動(dòng)制定年度清欠方案，落實(shí)屬地責(zé)任，推動(dòng)解決剩余有分歧欠款。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省審計(jì)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人行合肥中心支行、省人力資源社會(huì)保障廳、安徽銀保監(jiān)局等有關(guān)單位，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）

4．加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域一線工作人員的培訓(xùn)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗(yàn)鑒定技術(shù)支撐體系和維權(quán)援助體系建設(shè)，提升維權(quán)援助能力，加大對(duì)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，降低企業(yè)維權(quán)成本。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，有力破除“投訴難”“舉證難”“維權(quán)難”等現(xiàn)象。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）

5．進(jìn)一步提升企業(yè)融資便利度。加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)支持力度，重點(diǎn)增加對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控的企業(yè)中長(zhǎng)期信貸支持，提升制造業(yè)貸款總量占比。持續(xù)加大中小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度提升至不高于各項(xiàng)貸款平均不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，探索推廣“園區(qū)貸”業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)全省各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為掌握“專精特新”技術(shù)、參與“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的小微企業(yè)量身定做金融服務(wù)方案。完善盡職免責(zé)制度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息，有序發(fā)展面向上下游小微企業(yè)的信用融資和應(yīng)收賬款、預(yù)付款、存貨、倉(cāng)單、動(dòng)產(chǎn)等新型質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。加大對(duì)銀行信貸“潛規(guī)則”的查處力度，降低企業(yè)綜合融資成本。完善政策性融資擔(dān)保機(jī)制，對(duì)單戶擔(dān)保金額1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體平均擔(dān)保費(fèi)率保持在1%以下。（省地方金融監(jiān)管局、人行合肥中心支行、安徽銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳、省擔(dān)保集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）

6．引導(dǎo)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。充分發(fā)揮各類商協(xié)會(huì)的積極作用，鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)參與長(zhǎng)三角協(xié)會(huì)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造一批省級(jí)優(yōu)秀商協(xié)會(huì)。支持會(huì)展類商協(xié)會(huì)參與會(huì)展經(jīng)濟(jì)，動(dòng)員優(yōu)秀商協(xié)會(huì)開(kāi)展招商推介、調(diào)研交流等，助力“雙招雙引”，根據(jù)商協(xié)會(huì)招商引資實(shí)績(jī)予以適當(dāng)激勵(lì)。全面清查行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)行為。針對(duì)行政機(jī)關(guān)與中介機(jī)構(gòu)“明脫暗不脫”、指定中介機(jī)構(gòu)等違規(guī)行為實(shí)施專項(xiàng)檢查，加大監(jiān)管和懲處力度。（省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）

7．進(jìn)一步提升政策制定實(shí)施的科學(xué)性精準(zhǔn)性。健全完善政策制定過(guò)程中企業(yè)意見(jiàn)采納情況反饋機(jī)制，確保征求意見(jiàn)對(duì)象中有一定比例的中小企業(yè)。嚴(yán)禁執(zhí)法“一刀切”，除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故、重污染天氣應(yīng)急或者舉辦國(guó)家重大活動(dòng)等，并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外，不得要求或變相要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)；對(duì)確需執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)措施的，要留足過(guò)渡期，不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。（省有關(guān)單位、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）

二、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

8．進(jìn)一步深化投資項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。借鑒浙江“一個(gè)系統(tǒng)”審批做法，加快“皖事通辦”平臺(tái)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、省人防工程質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)的深度融合，圍繞項(xiàng)目前期工作“辦成一件事”，系統(tǒng)梳理投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，推進(jìn)系統(tǒng)集成、流程再造，推動(dòng)項(xiàng)目從賦碼到竣工驗(yàn)收全流程優(yōu)化，統(tǒng)一測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、成果形式，協(xié)調(diào)市、縣同步推進(jìn)，加快實(shí)現(xiàn)“多測(cè)合一”。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省人防辦、省數(shù)據(jù)資源局，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）完善十大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)機(jī)制，大力推行投資項(xiàng)目全周期代辦幫辦制度，清理規(guī)范中介服務(wù)，建立健全全省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)市場(chǎng)，保障企業(yè)“零跑腿”“少跑腿”享受高效服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省委編辦、省科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省數(shù)據(jù)資源局等有關(guān)部門(mén)，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）

9．大力提升企業(yè)開(kāi)辦變更注銷(xiāo)便利度。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)，全面深化企業(yè)開(kāi)辦“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次采集、一套材料、一檔管理、一日辦結(jié)”改革，推進(jìn)更多企業(yè)開(kāi)辦事項(xiàng)在7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)地圖中部署應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)增加公益崗、輔助人員等，提供全程免費(fèi)代辦服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦零成本。針對(duì)企業(yè)變更和注銷(xiāo)不便利等堵點(diǎn)痛點(diǎn)，簡(jiǎn)化企業(yè)變更登記的辦理流程和手續(xù)，全面推開(kāi)深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)，公告時(shí)間由45天壓縮到20天，優(yōu)化企業(yè)注銷(xiāo)“一網(wǎng)”服務(wù)，試點(diǎn)行政許可注銷(xiāo)同步辦理和“除名制”改革，進(jìn)一步提高市場(chǎng)主體退出效率。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省有關(guān)單位、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）

10．進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效能。加快政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在不同層級(jí)的編碼、名稱、類型、依據(jù)統(tǒng)一，完善清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)及時(shí)更新、線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推動(dòng)線下政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。（省數(shù)據(jù)資源局、省委編辦、省司法廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）進(jìn)一步完善綜合窗口設(shè)置，規(guī)范綜合窗口運(yùn)行，全面實(shí)行“一次性告知”“一窗辦理”。對(duì)標(biāo)南京市“一件事一次辦”，重點(diǎn)圍繞出生、人才就業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等高頻事項(xiàng)，推進(jìn)“一件事”全流程優(yōu)化整合和信息共享，實(shí)行一次申請(qǐng)、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一回復(fù)，推動(dòng)更多事項(xiàng)“辦好一件事”“高效辦成一件事”。（省數(shù)據(jù)資源局、省有關(guān)部門(mén)，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）全面推開(kāi)證明事項(xiàng)告知承諾制，統(tǒng)一發(fā)布證明事項(xiàng)清單，完善投訴舉報(bào)和糾正機(jī)制，嚴(yán)肅查處索要保留清單之外證明等違規(guī)行為。（省司法廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）

11．大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。借鑒廣州市做法，加快國(guó)家下發(fā)的70類工程標(biāo)準(zhǔn)電子證照全量制證，推進(jìn)電子證照跨區(qū)域互認(rèn)應(yīng)用，拓展電子證照在政務(wù)服務(wù)、特定監(jiān)管執(zhí)法、社會(huì)生活等領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)74項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。聚焦優(yōu)化辦事體驗(yàn)，梳理分析各地、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的供給能力和服務(wù)成效，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、對(duì)標(biāo)完善提升，打造“皖事通辦”升級(jí)版，促進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。（省數(shù)據(jù)資源局、省有關(guān)單位，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）

12．進(jìn)一步優(yōu)化公用事業(yè)服務(wù)。優(yōu)化水、氣報(bào)裝流程，實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)辦理”，將外線工程審批時(shí)限壓減至10個(gè)工作日，拓展線上平臺(tái)服務(wù)功能，增設(shè)“好差評(píng)”模塊，優(yōu)化報(bào)裝、查詢、交費(fèi)、意見(jiàn)反饋等線上服務(wù)，提升用戶滿意度。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，2021年底前完成）推動(dòng)電網(wǎng)公司提前對(duì)接客戶用電需求，超前儲(chǔ)備供電方案，實(shí)現(xiàn)從“企業(yè)等電用”向“等企業(yè)用電”轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大“零投資”服務(wù)范圍，將小微企業(yè)160千瓦的低壓接入容量標(biāo)準(zhǔn)從合肥市拓展至全省各市城區(qū)。推動(dòng)合肥、蕪湖市開(kāi)展“零計(jì)劃停電示范區(qū)”建設(shè)，逐步取消核心區(qū)計(jì)劃停電。深化政企信息共享，探索推進(jìn)居民用戶“刷臉辦電”、企業(yè)用戶“一證辦電”。（省能源局、省電力公司牽頭，省有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）

13．開(kāi)展分階段申領(lǐng)施工許可證試點(diǎn)。借鑒成都市做法，選取部分城市部分項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)，推行按施工進(jìn)度分階段申領(lǐng)施工許可證。同時(shí)，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分類強(qiáng)化開(kāi)工項(xiàng)目監(jiān)督管理力度和服務(wù)效度，確保工程質(zhì)量安全和使用功能。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）

14．推進(jìn)智能通關(guān)。借鑒廣州海關(guān)做法，加快海關(guān)、港口、機(jī)場(chǎng)、郵局、鐵路、園區(qū)等系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享，強(qiáng)化人工智能、機(jī)器人等技術(shù)在進(jìn)出口通關(guān)監(jiān)管中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)集裝箱GPS運(yùn)行軌跡、物流鏈可視、場(chǎng)所實(shí)時(shí)可控、查驗(yàn)遠(yuǎn)程指揮、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)展示，提升進(jìn)出口物流及商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管信息化、智能化水平。以特殊貨物檢查作業(yè)一體化試點(diǎn)為突破，推進(jìn)滬皖港口“江海一港通”改革落地。（合肥海關(guān)、省商務(wù)廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年9月底前完成）

15．創(chuàng)新“退貨中心倉(cāng)”監(jiān)管模式。借鑒鄭州市“退貨中心倉(cāng)”模式，在部分跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅業(yè)務(wù)的特殊監(jiān)管區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，創(chuàng)新跨境電商“退貨中心倉(cāng)”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)退貨全流程業(yè)務(wù)一站式辦理，降低企業(yè)退貨成本，提升消費(fèi)者跨境網(wǎng)購(gòu)體驗(yàn)。（合肥海關(guān)、省商務(wù)廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）

三、進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法

16．進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。積極探索“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管，開(kāi)展移動(dòng)監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，依法合規(guī)、審慎適度設(shè)立信用黑名單，防止濫設(shè)濫增等。完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強(qiáng)化信用聯(lián)合懲戒，打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+信用”的綜合監(jiān)管閉環(huán)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局牽頭，省有關(guān)單位、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）

17．進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。大力推廣綜合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法，推動(dòng)檢查結(jié)果互認(rèn)共享，適當(dāng)減少?gòu)?qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢查頻次，落實(shí)《市場(chǎng)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單》相關(guān)要求，為各類企業(yè)特別是中小企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)提供寬容制度環(huán)境。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，充分挖掘夜間消費(fèi)資源，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升精細(xì)化管理水平，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳牽頭，省有關(guān)單位、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）

四、常態(tài)化強(qiáng)化法治保障

18．加快規(guī)章、規(guī)范性文件“立改廢”。建立健全長(zhǎng)效常態(tài)工作機(jī)制，及時(shí)梳理不符合《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》的規(guī)章、規(guī)范性文件，按照“誰(shuí)制定誰(shuí)清理，誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)清理”的原則，壓實(shí)責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開(kāi)展清理工作，并加快研究修訂。（省司法廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）

19．進(jìn)一步完善“繁簡(jiǎn)分流”和執(zhí)行機(jī)制。充分借鑒廣州法院“繁簡(jiǎn)分流”等做法，進(jìn)一步加強(qiáng)破產(chǎn)案件審限管控，強(qiáng)化信息化建設(shè)、管理人隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)建立省級(jí)各職能部門(mén)統(tǒng)一參與的常態(tài)化綜合性聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，搭建管理人辦理涉破事項(xiàng)的“綠色通道”，健全低效劣勢(shì)企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制。優(yōu)化執(zhí)行工作機(jī)制，完善配套政策措施，努力提高涉企民事執(zhí)行案件辦理效率和執(zhí)行到位率，持續(xù)提升我省營(yíng)商環(huán)境法治化水平。（商請(qǐng)省高院牽頭，省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局等有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年9月底前完成）

五、進(jìn)一步完善工作機(jī)制

20．進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機(jī)制。按照“雙招雙引”等重點(diǎn)工作安排，健全完善營(yíng)商環(huán)境相關(guān)工作機(jī)制，推動(dòng)建立省政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜領(lǐng)辦機(jī)制，成立省政府“雙招雙引”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨分管領(lǐng)域協(xié)同作戰(zhàn)，最大限度降低制度性交易成本，加快構(gòu)建“多鏈協(xié)同加優(yōu)質(zhì)服務(wù)”融合發(fā)展機(jī)制和十大新興產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展協(xié)同機(jī)制；比照省級(jí)機(jī)制，同步建立市、縣“雙招雙引”工作推進(jìn)機(jī)制，確立專人專班，形成上下貫通的工作體系。支持市、縣探索改革容錯(cuò)機(jī)制，完善相關(guān)盡職免責(zé)規(guī)定。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）

21．進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。對(duì)標(biāo)世行和國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，完善我省評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)一步提升評(píng)價(jià)專業(yè)化水平，改進(jìn)評(píng)價(jià)方式方法，減少評(píng)價(jià)頻次，減輕基層和市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。充分發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的引導(dǎo)督促作用，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，提出針對(duì)性強(qiáng)、可操作的改進(jìn)建議，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，推動(dòng)我省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。（省政府辦公廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年底前完成）

六、進(jìn)一步創(chuàng)新改革舉措

22．打造“皖企通”服務(wù)平臺(tái)。對(duì)標(biāo)杭州“親清在線”平臺(tái)，依托“皖事通辦”平臺(tái)，打造“皖企通”平臺(tái)，聚焦企業(yè)全生命周期，探索利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)構(gòu)建惠企服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)政策動(dòng)態(tài)管理、服務(wù)精確推送、訴求快速處理、政策及時(shí)兌現(xiàn)、數(shù)據(jù)輔助決策等。（省政府辦公廳、省數(shù)據(jù)資源局牽頭，省有關(guān)單位、各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）

23．創(chuàng)新開(kāi)展多元化企業(yè)家服務(wù)。對(duì)標(biāo)借鑒南京市“企業(yè)家服務(wù)日”等做法，支持各地、各有關(guān)部門(mén)通過(guò)早餐會(huì)、創(chuàng)意會(huì)、座談會(huì)、企業(yè)家大會(huì)、高端論壇、設(shè)立企業(yè)家活動(dòng)中心（企業(yè)家俱樂(lè)部）、聘請(qǐng)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家擔(dān)任經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)等多種形式，暢通政企溝通渠道，充分傾聽(tīng)企業(yè)聲音，切實(shí)了解企業(yè)所需所盼；強(qiáng)化省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，推行“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，完善訴求辦理機(jī)制，督導(dǎo)解決企業(yè)發(fā)展難題。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省有關(guān)部門(mén)，各市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）

24．打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。借鑒海爾卡奧斯等國(guó)內(nèi)優(yōu)秀平臺(tái)模式，支持引導(dǎo)省內(nèi)制造業(yè)或信息服務(wù)業(yè)頭部企業(yè)打造具有安徽特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，賦能生態(tài)圈中小企業(yè)，推動(dòng)更多要素和資源在平臺(tái)充分耦合、互動(dòng)和對(duì)接，提供用戶、企業(yè)和資源之間零距離接觸及無(wú)感式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈全面連接，助推“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”轉(zhuǎn)型升級(jí)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭，省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；持續(xù)推進(jìn)）

25．打造線上“國(guó)際客廳”。借鑒青島“國(guó)際客廳”模式，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，創(chuàng)新建設(shè)安徽面向全國(guó)乃至全球的線上“國(guó)際客廳”，打造具備展示、推介、路演、接洽、交易等服務(wù)功能的線上平臺(tái)，為進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的各國(guó)企業(yè)、商協(xié)會(huì)及有意對(duì)接國(guó)際的中國(guó)企業(yè)提供一站式服務(wù)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推動(dòng)我省與國(guó)際國(guó)內(nèi)的交流與合作。（省商務(wù)廳牽頭，省有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；2021年6月底前完成）

七、進(jìn)一步強(qiáng)化組織保障

省政府辦公廳要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤問(wèn)效，適時(shí)組織對(duì)落實(shí)情況開(kāi)展第三方評(píng)估，對(duì)工作推動(dòng)不力、進(jìn)度遲滯、落實(shí)不到位的單位進(jìn)行通報(bào)約談；對(duì)改革舉措受到全國(guó)表彰、認(rèn)定的單位，在年度營(yíng)商環(huán)境工作績(jī)效考核中予以加分。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照“局部試點(diǎn)+總結(jié)提煉+復(fù)制推廣”模式，全力打造一批營(yíng)商環(huán)境“單項(xiàng)冠軍”，及時(shí)總結(jié)復(fù)制推廣改革創(chuàng)新成果，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

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