《重慶市城市園林綠化條例》(2021年修訂版全文)
重慶市城市園林綠化條例
(1997年10月17日重慶市第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過;根據(jù)2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正;根據(jù)2014年9月25日重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議《關(guān)于修改〈重慶市城市園林綠化條例〉的決定》第二次修正;根據(jù)2018年7月26日重慶市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議《關(guān)于修改〈重慶市城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例〉等二十五件地方性法規(guī)的決定》第三次修正;2019年11月29日重慶市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議修訂;根據(jù)2021年5月27日重慶市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議《關(guān)于修改〈重慶市土地房屋權(quán)屬登記條例〉等四部地方性法規(guī)的決定》第四次修正)
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 保護(hù)與管理
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),改善人居環(huán)境,增進(jìn)人民身心健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市綠化條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理,適用本條例。
第三條 城市園林綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、建管并重的原則。
第四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市園林綠化工作的領(lǐng)導(dǎo),把城市園林綠化納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障城市園林綠化的經(jīng)費(fèi)投入。
鼓勵(lì)開展城市園林創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)管等形式,參與城市園林綠化建設(shè)和管理。
第五條 市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)全市城市園林綠化管理工作。
區(qū)縣(自治縣)城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市園林綠化管理工作。
規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等有關(guān)部門,依據(jù)各自職責(zé)做好城市園林綠化相關(guān)管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依據(jù)職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的城市園林綠化工作。
第六條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)開展并組織、指導(dǎo)城市園林綠化科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化,每年制定計(jì)劃增加優(yōu)質(zhì)植物品種,推廣先進(jìn)技術(shù)和材料,加強(qiáng)生物多樣性保護(hù),提高城市園林綠化水平。
第七條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)研究制定產(chǎn)業(yè)政策,編制城市苗圃產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織指導(dǎo)園林綠化苗木生產(chǎn)。
第八條 任何單位和個(gè)人都有享受良好城市園林綠化環(huán)境的權(quán)利,有保護(hù)城市園林綠化及設(shè)施的義務(wù),對(duì)破壞城市園林綠化及設(shè)施的行為,有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條 城市綠化規(guī)劃由市人民政府組織市城市園林綠化主管部門和市規(guī)劃自然資源部門共同編制,并納入國(guó)土空間規(guī)劃。
城市綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要,合理安排同城市人口和城市面積相適應(yīng)的城市綠化用地面積。人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規(guī)劃指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。
第十條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的國(guó)土空間規(guī)劃、城市綠化規(guī)劃編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)將涉及規(guī)劃用地及空間布局的內(nèi)容交規(guī)劃自然資源部門綜合平衡。
主城區(qū)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃由市城市園林綠化主管部門組織編制,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
區(qū)縣(自治縣)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃由區(qū)縣(自治縣)城市園林綠化主管部門組織編制,在征求市城市園林綠化主管部門意見后,報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行;確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。變更后的綠地總量不得減少,系統(tǒng)性不得破壞,功能性不得降低。
城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,編制城市園林綠化年度建設(shè)計(jì)劃,并組織實(shí)施。
第十一條 城市園林綠化主管部門、規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當(dāng)編制城市綠道規(guī)劃和山城步道規(guī)劃,將生態(tài)、文化、交通等要素有機(jī)融合,以步道串聯(lián)城鄉(xiāng)綠色資源和歷史文脈。
第十二條 規(guī)劃自然資源部門、城市園林綠化主管部門,按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)城市綠線的劃定和監(jiān)督管理工作。
城市綠線分為現(xiàn)狀綠線、規(guī)劃綠線和生態(tài)控制線?,F(xiàn)狀綠線和規(guī)劃綠線應(yīng)當(dāng)在國(guó)土空間規(guī)劃各階段分層次劃定,生態(tài)控制線應(yīng)當(dāng)在國(guó)土空間總體規(guī)劃階段劃定。
公園綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地,城中山體和江河、湖泊、水庫(kù)藍(lán)線以外的周邊生態(tài)控制區(qū)域,風(fēng)景名勝區(qū)等對(duì)城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、居民休閑生活和生物多樣性保護(hù)有直接影響的綠地,應(yīng)當(dāng)劃定城市綠線。
劃定的城市綠線應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,及時(shí)向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
第十三條 市城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃自然資源部門確定永久保護(hù)綠地,向社會(huì)公布,并在永久保護(hù)綠地的顯著位置設(shè)立告示牌。
第十四條 城市生態(tài)公園應(yīng)當(dāng)確定為永久保護(hù)綠地,并按照公園綠地進(jìn)行建設(shè)管理,其配套管理服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)計(jì)入建設(shè)用地指標(biāo),在項(xiàng)目實(shí)施時(shí),其用地指標(biāo)應(yīng)當(dāng)在所在行政區(qū)范圍內(nèi)等量置換平衡。
第十五條 新建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)附屬綠地,綠地率應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)居住項(xiàng)目不低于百分之三十,拆除重建的城市更新居住項(xiàng)目不低于百分之二十五;
(二)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目不低于百分之三十五;
(三)商務(wù)設(shè)施項(xiàng)目不低于百分之二十五,商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目不低于百分之十;
(四)道路與交通設(shè)施項(xiàng)目不低于百分之二十;
(五)其他類型的建設(shè)項(xiàng)目綠地率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定。
因用地條件、建設(shè)項(xiàng)目特殊性等原因,綠地率不能達(dá)到前款規(guī)定確需調(diào)整的,建設(shè)用地使用權(quán)出讓前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃自然資源部門會(huì)同城市園林綠化主管部門專題論證后,主城區(qū)由市人民政府批準(zhǔn),其他由所在區(qū)縣(自治縣)人民政府批準(zhǔn)。
第十六條 其他綠化空間控制應(yīng)當(dāng)符合以下要求:
(一)長(zhǎng)江、嘉陵江城市藍(lán)線外側(cè),城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)尚未建設(shè)的區(qū)域控制寬度不少于五十米的綠化緩沖帶,非城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域控制寬度不少于一百米的綠化緩沖帶;
(二)其他江河溪流湖庫(kù)沿岸,鐵路、高速公路、城市快速路兩側(cè)等應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護(hù)綠地,其寬度按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
(三)組團(tuán)隔離帶寬度不小于一百米;
(四)因歷史文化保護(hù)需要,在歷史文化名鎮(zhèn)、街區(qū),傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)和歷史建筑保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),不低于原有的綠地面積;
(五)用于城市園林綠化的苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地,應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市園林綠化建設(shè)的需要,其總面積不低于城市建成區(qū)面積的百分之二。
第十七條 規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當(dāng)將本條例規(guī)定的綠地率、綠化空間控制要求等內(nèi)容納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃,作為確定規(guī)劃條件的依據(jù)。
國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃確定的綠地率屬于強(qiáng)制性內(nèi)容,確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。
城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目綠地率的監(jiān)督管理。
第十八條 新建、改建、擴(kuò)建公共建筑的,應(yīng)當(dāng)對(duì)平屋頂實(shí)施綠化。高架橋路、護(hù)坡、堡坎、軌道立柱、隧道口、崖壁、擋墻以及大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政公用設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實(shí)施立體綠化。
鼓勵(lì)辦公樓、居民住宅樓等建(構(gòu))筑物實(shí)施多種形式的立體綠化建設(shè)。本條例第十五條規(guī)定的新建建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施立體綠化的,立體綠化面積可以按照比例折算為建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠地面積。立體綠化鼓勵(lì)辦法由市人民政府制定。
實(shí)施立體綠化建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,并確保其所附建(構(gòu))筑物、相鄰區(qū)域和通行的安全。
第十九條 鼓勵(lì)開展消落帶綠化的科學(xué)研究和試點(diǎn),培育、開發(fā)和推廣適宜的消落帶綠化植物,開展消落帶生態(tài)治理與修復(fù)。
第二十條 開發(fā)利用綠地地下空間的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定,保證古樹名木安全,不得影響植物生長(zhǎng)、綠地使用功能和游憩安全。
因?qū)嵤┦姓煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施確需在古樹名木保護(hù)范圍以及已建成公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地和道路附屬綠地的地下空間進(jìn)行開發(fā)利用的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市園林綠化主管部門專題論證。
第二十一條 公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地由人民政府確定的建設(shè)責(zé)任主體負(fù)責(zé)組織建設(shè);建設(shè)項(xiàng)目附屬綠地由建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。
前款規(guī)定以外的綠地,由所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府確定建設(shè)責(zé)任單位。
第二十二條 城市建成區(qū)適宜綠化的閑置土地和儲(chǔ)備土地應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市對(duì)相關(guān)土地進(jìn)行臨時(shí)利用的規(guī)定,由土地使用權(quán)人或者建設(shè)單位、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)進(jìn)行簡(jiǎn)易綠化。
當(dāng)?shù)厝嗣裾M織實(shí)施簡(jiǎn)易綠化的,土地使用權(quán)人或者建設(shè)單位、土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十三條 城市園林綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重植物造景,突出色葉植物、花卉植物運(yùn)用,提高綠化、彩化、香化、美化水平,植物種植面積應(yīng)當(dāng)不低于其綠地總面積的百分之八十。園林綠化項(xiàng)目采用鄉(xiāng)土植物的比例應(yīng)當(dāng)不低于該項(xiàng)目綠地植物總量的百分之七十。
公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地等建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。
第二十四條 鼓勵(lì)城市道路兩側(cè)沿線單位、居住小區(qū)建設(shè)開放式綠地,相鄰小區(qū)相對(duì)集中布置綠地,建設(shè)共有公共活動(dòng)空間。
第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目附屬園林綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施。
建設(shè)項(xiàng)目按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí),應(yīng)當(dāng)有城市園林綠化主管部門參加審查附屬園林綠化工程設(shè)計(jì)方案。其中,主城區(qū)建設(shè)用地面積二萬(wàn)平方米以上的由市城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)審查;其他由所在區(qū)縣(自治縣)城市園林綠化主管部門審查。
建設(shè)項(xiàng)目附屬園林綠化工程植物種植確因季節(jié)等原因不能與主體工程同時(shí)完成的,完成綠化的時(shí)間不得遲于主體工程交付使用后的六個(gè)月。
城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目綠地率指標(biāo)的核實(shí)等監(jiān)督管理。
第二十六條 公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地以及道路附屬綠地綠化施工前,應(yīng)當(dāng)編制城市園林綠化工程設(shè)計(jì)方案,城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證。
主城區(qū)用地面積三萬(wàn)平方米以上的公園綠地、廣場(chǎng)用地,用地面積五萬(wàn)平方米以上的防護(hù)綠地由市城市園林綠化主管部門組織論證;其他由所在區(qū)縣(自治縣)城市園林綠化主管部門組織論證。
第二十七條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)城市園林綠化工程地形整理、苗木栽植、種植土壤等質(zhì)量安全監(jiān)督管理,建立工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。
建設(shè)單位在城市園林綠化工程開工前應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知城市園林綠化主管部門。
第三章 保護(hù)與管理
第二十八條 城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行分工負(fù)責(zé)制:
(一)公園綠地、廣場(chǎng)用地由城市園林綠化主管部門或者有關(guān)單位負(fù)責(zé);
(二)防護(hù)綠地由防護(hù)主體的建設(shè)管理業(yè)主負(fù)責(zé),無(wú)建設(shè)管理業(yè)主的由轄區(qū)人民政府確定的管理單位負(fù)責(zé);
(三)附屬綠地由管理單位或者產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。
前款規(guī)定以外的綠地的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位,由所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府確定。
第二十九條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市園林綠地的養(yǎng)護(hù)管理給予技術(shù)指導(dǎo)。
城市園林綠地的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市相關(guān)技術(shù)規(guī)范履行管護(hù)責(zé)任,并建立定期巡查制度,加強(qiáng)對(duì)城市園林綠地的安全管理,及時(shí)采取措施消除安全隱患。
第三十條 禁止將公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、道路附屬綠地等進(jìn)行出讓、出租、抵押。
禁止在公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、道路附屬綠地內(nèi)建設(shè)與城市園林綠化及其附屬設(shè)施無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。
第三十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐城市園林樹木,占用和臨時(shí)占用城市園林綠地;不得擅自移植城市園林公共綠地內(nèi)樹木。移植城市園林公共綠地以外樹木的,不得對(duì)綠地資源造成損害。
因項(xiàng)目建設(shè)、土地征轉(zhuǎn)、排危排險(xiǎn)、交通組織轉(zhuǎn)換、增加市政配套設(shè)施等特殊原因需要移植城市園林公共綠地內(nèi)樹木,砍伐城市園林樹木,占用和臨時(shí)占用城市園林綠地的,應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
因城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要移植、砍伐行道樹,占用城市園林公共綠地的,在前期階段應(yīng)當(dāng)征求城市園林綠化主管部門意見。
因緊急排危排險(xiǎn)確需移植城市園林公共綠地內(nèi)樹木,砍伐城市園林樹木或者臨時(shí)占用城市園林綠地的,可以先行移植、砍伐或者臨時(shí)占用。但是,應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情排除后五個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù),并及時(shí)告知城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人。
城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)移植、砍伐城市園林樹木,占用和臨時(shí)占用城市園林綠地的事中事后監(jiān)管。
第三十二條 辦理移植城市園林公共綠地內(nèi)樹木,砍伐城市園林樹木,占用和臨時(shí)占用城市園林綠地審批時(shí),應(yīng)當(dāng)按照以下要求提供材料:
(一)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交規(guī)劃自然資源部門的行政許可文件和圖紙,以及現(xiàn)場(chǎng)示意圖或者定位圖。
(二)非工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目主管部門的意見,以及現(xiàn)場(chǎng)示意圖或者定位圖。
第三十三條 移植城市園林公共綠地內(nèi)樹木,砍伐城市園林樹木應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理審批程序:
(一)主城區(qū)范圍內(nèi),單株胸徑五十厘米以上,行道樹二十株以上,其他樹木一百株以上的,報(bào)市城市園林綠化主管部門審批;
(二)其他報(bào)所在區(qū)縣(自治縣)城市園林綠化主管部門審批。
移植城市園林樹木的,應(yīng)當(dāng)由養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。砍伐城市園林樹木的,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)植。
經(jīng)批準(zhǔn)移植或者砍伐城市園林公共綠地內(nèi)樹木,對(duì)公共綠地資源造成損害的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市園林綠化補(bǔ)償費(fèi)。
第三十四條 主城區(qū)范圍內(nèi),臨時(shí)占用城市園林公共綠地四百平方米以上的,報(bào)市城市園林綠化主管部門審批;其他由所在區(qū)縣(自治縣)城市園林綠化主管部門審批。
臨時(shí)占用城市園林綠地不得超過兩年,因特殊需要超過兩年的,應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)延期。
臨時(shí)占用城市園林綠地的,到期應(yīng)當(dāng)歸還,并恢復(fù)綠地。
臨時(shí)占用城市園林公共綠地的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市園林綠化補(bǔ)償費(fèi)。
第三十五條 主城區(qū)范圍內(nèi),占用城市園林綠地兩百平方米以上的,由市城市園林綠化主管部門審查,報(bào)市人民政府審批;占用城市園林綠地不滿兩百平方米的,由所在區(qū)城市園林綠化主管部門審查,報(bào)市城市園林綠化主管部門審批。其他區(qū)縣(自治縣)由所在地城市園林綠化主管部門審查,報(bào)本級(jí)人民政府審批。
占用城市園林公共綠地的,由規(guī)劃自然資源部門按照不少于所占面積的原則就近規(guī)劃補(bǔ)償綠化用地,城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)建,建設(shè)單位按照規(guī)定繳納城市園林綠化補(bǔ)償費(fèi),并對(duì)其所占用的城市園林綠地附屬設(shè)施、苗木給予經(jīng)濟(jì)賠償。
第三十六條 城市園林綠化補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城市園林綠化建設(shè),其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法由市人民政府制定。
因城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要,市以上人民政府另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十七條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木進(jìn)行調(diào)查、鑒定、定級(jí)、登記、編號(hào),建立檔案,設(shè)立標(biāo)志。
一級(jí)古樹名木由市人民政府確認(rèn),報(bào)國(guó)務(wù)院住房建設(shè)部門備案;二級(jí)古樹名木由市城市園林綠化主管部門確認(rèn),報(bào)市人民政府備案。
城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹名木按照實(shí)際情況制定養(yǎng)護(hù)、管理方案,落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人,并進(jìn)行檢查指導(dǎo)。
區(qū)縣(自治縣)城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)古樹后備資源進(jìn)行普查、建檔、掛牌并確定養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位、責(zé)任人。
任何單位和個(gè)人不得毀損、砍伐和擅自移植古樹名木以及古樹后備資源。
因重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)移植古樹名木的,由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng),經(jīng)區(qū)縣(自治縣)城市園林綠化主管部門審核,市城市園林綠化主管部門審查,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。因重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)移植古樹后備資源的,由建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng),主城區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)區(qū)城市園林綠化主管部門審查,報(bào)市城市園林主管部門批準(zhǔn);其他區(qū)縣(自治縣)經(jīng)所在地城市園林綠化主管部門審查,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。移植所需費(fèi)用,由移植單位承擔(dān)。
第三十八條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)歷史名園保護(hù)工作,建立歷史名園檔案。市城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)歷史名園的園林綠化工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
第三十九條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地方園林特色傳統(tǒng)技藝的保護(hù)和傳承工作,鼓勵(lì)創(chuàng)新和推廣地方傳統(tǒng)園林技藝。
第四十條 公共建筑和市政公用設(shè)施上建成的立體綠化,不得占用、拆除。但是,因公共建筑和市政公用設(shè)施建設(shè)需要的除外。
公共建筑和市政公用設(shè)施建設(shè)完成后,被占用、拆除的立體綠化應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)。
第四十一條 禁止在公園綠地內(nèi)設(shè)置戶外商業(yè)廣告。
在防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地和道路附屬綠地內(nèi)設(shè)置戶外廣告的,應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。
第四十二條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市園林綠化病蟲害預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)體系,定期發(fā)布預(yù)測(cè)和防治信息;發(fā)生病蟲害時(shí),城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)城市園林綠地養(yǎng)護(hù)管理單位及時(shí)治理。
城市園林綠化禁止使用帶有檢疫性有害生物的植物及植物材料等,禁止使用劇毒藥劑。
第四十三條 城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對(duì)城市園林綠地的土壤監(jiān)測(cè)。
第四十四條 城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任單位和樹權(quán)單位,應(yīng)當(dāng)定期對(duì)樹木進(jìn)行修枝整形,維護(hù)冠容。樹枝危及架空管線安全,遮擋交通信號(hào)等妨礙交通或者影響道路照明的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修剪。
修剪樹木應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。
第四十五條 在城市園林綠地內(nèi),禁止下列行為:
(一)破壞城市園林綠地地形、地貌和水體;
(二)偷盜、踐踏、損毀園林植物和設(shè)施,破壞園林建筑;
(三)擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛、堆放雜物、種植農(nóng)作物;
(四)在城市園林樹木或者綠化設(shè)施上懸掛招牌及其他物品;
(五)在公園綠地及廣場(chǎng)用地內(nèi)放養(yǎng)動(dòng)物;
(六)其他破壞城市園林綠化、設(shè)施及管理秩序的行為。
第四十六條 城市園林綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,相關(guān)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的管理技術(shù)人員、資金、設(shè)備等條件。法律、法規(guī)有資質(zhì)要求的,應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
市城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市園林綠化企業(yè)的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系,將城市園林綠化企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系統(tǒng)一納入全市社會(huì)信用體系建設(shè),及時(shí)公布相關(guān)信息,將企業(yè)守信情況作為行業(yè)監(jiān)督管理的依據(jù)。
第四十七條 市、區(qū)縣(自治縣)城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市園林綠化管理信息系統(tǒng),加強(qiáng)城市園林綠化資源調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)控,建立園林綠化檔案并及時(shí)更新,實(shí)行信息資源共享。
城市園林綠化主管部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴舉報(bào)渠道,向社會(huì)公布投訴舉報(bào)的方式、處理流程和時(shí)限,并及時(shí)將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。
第四章 法律責(zé)任
第四十八條 本條例規(guī)定的城市園林綠化違法行為由城市園林綠化主管部門負(fù)責(zé)查處。
第四十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,由其所在單位上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自改變城市園林綠地性質(zhì)、城市綠線及永久保護(hù)綠地的;
(二)擅自同意移植城市園林公共綠地內(nèi)樹木,砍伐城市園林樹木,占用和臨時(shí)占用城市園林綠地的;
(三)違反規(guī)定降低綠地率指標(biāo)要求的;
(四)出租、出讓、抵押公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地和道路附屬綠地的;
(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第五十條 單位和個(gè)人有下列行為之一的,按照以下規(guī)定給予處罰:
(一)違反本條例第十五條規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目綠地率未達(dá)到規(guī)定指標(biāo)要求的,責(zé)令限期整改。按期達(dá)到整改要求的,處以五萬(wàn)元以下罰款;逾期未達(dá)到整改要求的,按照差額面積土地使用權(quán)出讓價(jià)三倍以上五倍以下處以罰款,屬于劃撥土地的,參考同類土地使用權(quán)出讓價(jià)。
(二)違反本條例第二十二條第一款規(guī)定,未對(duì)城市建成區(qū)適宜綠化的閑置土地和儲(chǔ)備土地進(jìn)行簡(jiǎn)易綠化的,責(zé)令限期改正。逾期未達(dá)到整改要求的,按照未簡(jiǎn)易綠化面積每平方米十元以上五十元以下處以罰款。
(三)違反本條例第三十條規(guī)定的,責(zé)令限期改正,賠償損失,沒收違法所得,處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第五十一條 違反本條例第三十一條、第三十三條、第三十四條、第三十五條規(guī)定的,按照以下規(guī)定給予處罰:
(一)違法移植、砍伐城市園林樹木的,責(zé)令賠償損失,并按照補(bǔ)償費(fèi)的三倍至十倍處以罰款;
(二)違法占用城市園林綠地的,責(zé)令限期改正,賠償損失。按期達(dá)到整改要求的,按照補(bǔ)償費(fèi)的三倍至五倍處以罰款。逾期未達(dá)到整改要求的,占用城市園林公共綠地的,由區(qū)縣(自治縣)人民政府依法組織強(qiáng)制拆除綠地內(nèi)的違法建(構(gòu))筑物,并按照補(bǔ)償費(fèi)的五倍至十倍處以罰款;占用城市園林綠地屬于其他綠地的,按照差額面積該土地使用權(quán)出讓價(jià)三倍以上五倍以下處以罰款,屬于劃撥土地的,參考同類土地使用權(quán)出讓價(jià)。
第五十二條 違反本條例第三十七條規(guī)定, 擅自移植古樹名木和古樹后備資源的,責(zé)令賠償損失,并按照補(bǔ)償費(fèi)的三倍至五倍處以罰款;毀損、砍伐古樹名木和古樹后備資源的,責(zé)令賠償損失,并按照補(bǔ)償費(fèi)的五倍至十倍處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十三條 違反本條例第四十條規(guī)定,占用、拆除公共建筑和市政公用設(shè)施上建成的立體綠化或者未恢復(fù)原有立體綠化的,責(zé)令限期改正。逾期未改正的,按照占用或者拆除立體綠化面積每平方米五百元以上二千元以下處以罰款。
第五十四條 違反本條例第四十一條規(guī)定,在公園綠地內(nèi)設(shè)置戶外商業(yè)廣告,在防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地和道路附屬綠地內(nèi)設(shè)置戶外廣告不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的,責(zé)令限期改正或者拆除,處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正或者拆除的,依法強(qiáng)制拆除。
第五十五條 違反本條例第四十二條規(guī)定,發(fā)生病蟲害時(shí),有關(guān)單位不按規(guī)定治理的,責(zé)令整改,并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第五十六條 違反本條例第四十五條規(guī)定,責(zé)令整改、恢復(fù)原狀或者消除影響;情節(jié)輕微的,處以警告或者五百元以下罰款;情節(jié)較重的,處以五百元以上五千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,責(zé)令賠償損失。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第五十七條 本條例中下列用語(yǔ)的含義:
(一)公園綠地,是指在規(guī)劃區(qū)內(nèi),向公眾開放,以游憩為主要功能,兼具生態(tài)、景觀、文教和應(yīng)急避險(xiǎn)等功能,有一定游憩和服務(wù)設(shè)施的綠地,包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、游園和城市生態(tài)公園。
(二)防護(hù)綠地,是指用地獨(dú)立,具有衛(wèi)生、隔離或者安全防護(hù)功能,游人不宜進(jìn)入的綠地。包括衛(wèi)生隔離防護(hù)綠地、道路及鐵路防護(hù)綠地、高壓走廊防護(hù)綠地、公用設(shè)施防護(hù)綠地和防風(fēng)林等。
(三)廣場(chǎng)用地,是指以游憩、紀(jì)念、集會(huì)和避險(xiǎn)等功能為主的城市公共活動(dòng)場(chǎng)地。
(四)附屬綠地,是指附屬于各類城市建設(shè)用地(除綠地與廣場(chǎng)用地)的綠化用地,包括居住用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉(cāng)儲(chǔ)用地、道路交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地等用地中的綠地。
(五)生產(chǎn)綠地,是指為城鄉(xiāng)綠化美化生產(chǎn)、培育、引種試驗(yàn)各類苗木、花草、種子的苗圃、花圃、草圃等圃地。
(六)城市園林公共綠地,是指向公眾開放的各類公益性公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、道路附屬綠地。
(七)綠地率,是指一定城市用地范圍內(nèi),各類綠化用地總面積占該城市用地面積的百分比。
(八)城市生態(tài)公園,是指用地性質(zhì)為非建設(shè)用地,但緊鄰城市建設(shè)用地或者被建設(shè)用地包圍,具備山體、水系、林地、草地、濕地等自然景觀資源,且具有保障城市生態(tài)安全功能和一定的城市公園服務(wù)設(shè)施,能夠滿足市民游覽觀光、休閑運(yùn)動(dòng)需求的綠地。
(九)永久保護(hù)綠地,是指以自然植被和人工植被為主要存在形態(tài),符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,生態(tài)功能、服務(wù)功能突出,具有長(zhǎng)期保護(hù)價(jià)值的綠地。
(十)立體綠化,是指利用除地面資源以外的其他空間資源進(jìn)行綠化的方式,包括屋頂綠化、垂直綠化等形式。
(十一)園林綠化工程,是指新建、改建、擴(kuò)建公園綠地、防護(hù)綠地、廣場(chǎng)用地、附屬綠地、區(qū)域綠地,以及對(duì)城市生態(tài)和景觀影響較大建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化工程,包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設(shè)備安裝及建筑面積三百平方米以下單層配套建筑、小品、花壇、園路、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場(chǎng)、園林景觀橋梁等施工。
(十二)組團(tuán)隔離帶,是指為維護(hù)城市“多中心、組團(tuán)式”空間布局形態(tài),控制組團(tuán)建設(shè)用地粘連發(fā)展,沿城市組團(tuán)空間增長(zhǎng)邊界劃定的以生態(tài)綠地為主、具有一定寬度的隔離綠帶。
(十三)古樹,是指樹齡在一百年以上的樹木。名木,是指國(guó)內(nèi)外稀有的以及具有歷史價(jià)值、紀(jì)念意義、重要科研價(jià)值的樹木。
(十四)古樹后備資源,是指樹齡五十年以上不滿一百年的樹木。
(十五)園林創(chuàng)建活動(dòng),是指創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、市級(jí)園林城市、生態(tài)園林城市、園林式街道、園林式小區(qū)、園林式工廠等活動(dòng)。
第五十八條 本條例自2020年3月1日起施行。
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