渝府辦發(fā)〔2021〕80號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案的通知






渝府辦發(fā)〔2021〕80號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《重慶市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升工程實(shí)施方案》《重慶市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)實(shí)施方案》《重慶市制造業(yè)智能化賦能行動(dòng)實(shí)施方案》《重慶市制造業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案》《重慶市制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)實(shí)施方案》等5個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

重慶市人民政府辦公廳

2021年8月13日

重慶市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平提升工程實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的決策部署，深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，根據(jù)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心的意見》《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（渝府發(fā)〔2021〕18號(hào)）等文件精神，特制定本方案，實(shí)施期限為2021-2025年。

一、總體思路

立足我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、總體設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)施策，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，找出重點(diǎn)鏈條，系統(tǒng)推動(dòng)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升，加快補(bǔ)齊“短板”、持續(xù)鍛造“長板”，構(gòu)建一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，全力保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定，不斷深化創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，開創(chuàng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新的動(dòng)力源和增長點(diǎn)。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，產(chǎn)業(yè)鏈核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等“五基”能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈主要產(chǎn)品附加值持續(xù)提高，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)深度融合，供應(yīng)鏈穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，形成一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)若干具有國際影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，支撐全市工業(yè)總規(guī)模達(dá)到3萬億元，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1萬億元，成為我國構(gòu)建自主可控、安全高效產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的重要支撐。

三、主要任務(wù)

圍繞構(gòu)建“6+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端裝備、新材料、生物技術(shù)、綠色環(huán)保6個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；提質(zhì)發(fā)展電子、汽車摩托車、裝備制造、消費(fèi)品、原材料5個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)），重點(diǎn)打造集成電路、新型顯示、被動(dòng)元件、計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)、印刷電路板（PCB）、智能家電、MEMS（微機(jī)電系統(tǒng)）傳感器、軟件、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、燃油汽車、摩托車、增材制造裝備、衛(wèi)星及應(yīng)用、機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、軌道交通裝備、通機(jī)裝備、輕合金、先進(jìn)鋼鐵材料、裝配式建筑、聚氨酯、聚酰胺、聚甲基丙烯酸甲酯、聚酯、高端聚烯烴、特色紡織品、綠色包裝、個(gè)護(hù)美妝、特色食品、基因工程藥品制品、體外診斷試劑及設(shè)備、化學(xué)藥品及原料藥等33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）持續(xù)完善和提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域龍頭企業(yè)和高成長性企業(yè)，滾動(dòng)實(shí)施和引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、引領(lǐng)項(xiàng)目和重大平臺(tái)。推動(dòng)現(xiàn)有計(jì)算機(jī)、手機(jī)、汽車、摩托車、工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、軌道車輛等領(lǐng)域主機(jī)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大在渝投資，繼續(xù)抓好上述領(lǐng)域市外其他主機(jī)企業(yè)引育，形成更大規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)更多關(guān)鍵零部件企業(yè)、原材料企業(yè)來渝布局。發(fā)揮我市在集成電路、新型顯示、智能傳感、機(jī)械傳動(dòng)等零部件領(lǐng)域和輕合金、天然氣化工等原材料領(lǐng)域比較優(yōu)勢，積極引進(jìn)后端部件級(jí)、主機(jī)級(jí)企業(yè)來渝投資。支持現(xiàn)有企業(yè)立足自身積累，積極向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中與現(xiàn)有主營業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度較高環(huán)節(jié)延伸布局。加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈招商與產(chǎn)業(yè)鏈招商協(xié)同，依托生產(chǎn)制造類項(xiàng)目同步引進(jìn)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷結(jié)算中心等生產(chǎn)性服務(wù)類項(xiàng)目，不斷提升我市在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈分工中的地位。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市招商投資局，各區(qū)縣（自治縣，含兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)，以下統(tǒng)稱區(qū)縣）〕

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，分鏈條梳理關(guān)鍵共性技術(shù)和核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等基礎(chǔ)領(lǐng)域需求。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，積極爭取相關(guān)國家大科學(xué)裝置和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略研發(fā)平臺(tái)在渝布局，加快制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心三大類公共創(chuàng)新平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)與高等院校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)堵點(diǎn)技術(shù)突破和可持續(xù)迭代。深入實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、加大研發(fā)投入、加快新品開發(fā)，促進(jìn)技術(shù)突破加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。積極爭取大院大所、跨國企業(yè)在渝布局研發(fā)總部或區(qū)域研發(fā)總部，大力發(fā)展獨(dú)立法人新型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，持續(xù)壯大工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、科技金融、研發(fā)服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)，提高創(chuàng)新效率。（責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委，各區(qū)縣）

（三）深化新一代信息技術(shù)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中融合應(yīng)用。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進(jìn)智能制造，加快智能化裝備及信息管理系統(tǒng)普及，大幅增加數(shù)字化車間和智能工廠數(shù)量，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂），構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)勢、成本優(yōu)勢和標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，引育面向全產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，深化5G、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用，引導(dǎo)更多產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“上云賦能”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供需信息高效對接，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，壯大個(gè)性化定制、設(shè)備健康管理、產(chǎn)品遠(yuǎn)程運(yùn)維、共享制造、總集成總承包等典型業(yè)態(tài)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值和利潤率。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市通信管理局，各區(qū)縣）

（四）培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，遴選有核心技術(shù)、有廣泛市場、有發(fā)展前景、有競爭實(shí)力的企業(yè)，通過強(qiáng)創(chuàng)新、拓市場、抓重組等方式快速做優(yōu)做大做強(qiáng)，支持企業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建由企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的整合和把控能力，提升產(chǎn)業(yè)競爭話語權(quán)。加大制造企業(yè)“單項(xiàng)冠軍”的培育力度，實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育計(jì)劃，通過對標(biāo)細(xì)分領(lǐng)域全球頭部企業(yè)，加快同品類、同規(guī)格替代升級(jí)產(chǎn)品的開發(fā)及推廣應(yīng)用，構(gòu)建基礎(chǔ)領(lǐng)域、戰(zhàn)略環(huán)節(jié)技術(shù)優(yōu)勢和一般性競爭領(lǐng)域質(zhì)量優(yōu)勢、成本優(yōu)勢，提升參與全球產(chǎn)業(yè)競爭和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建的主動(dòng)權(quán)。鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)協(xié)作配套，通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種形式帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展的良好格局。支持企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，建立品牌戰(zhàn)略，走品牌化發(fā)展道路。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣）

（五）優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)杏虿季?。落?shí)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展部署，在中心城區(qū)加大高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、高端孵化機(jī)構(gòu)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等引育力度，加快向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈一般環(huán)節(jié)企業(yè)向主城新區(qū)和“兩群”地區(qū)有序轉(zhuǎn)移。在主城新區(qū)加大電子終端、汽車摩托車整車、成套裝備等主機(jī)項(xiàng)目和關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵原材料項(xiàng)目一體化引育力度，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在“兩群”地區(qū)發(fā)揮資源環(huán)境優(yōu)勢，聚焦細(xì)分環(huán)節(jié)，高起點(diǎn)承接市外及主城都市區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更好融合市域、全國及全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚焦2-3條產(chǎn)業(yè)鏈，加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，快速引進(jìn)上中下游核心企業(yè)，加快培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，走特色發(fā)展集群發(fā)展之路。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市科技局，各區(qū)縣）

（六）全力保障重點(diǎn)企業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域關(guān)鍵企業(yè)，對其國內(nèi)外直接、間接供應(yīng)商進(jìn)行全面系統(tǒng)梳理，重點(diǎn)評估核心零部件、中間件和基礎(chǔ)材料對外依存度和供應(yīng)穩(wěn)定性，建立重點(diǎn)產(chǎn)品供應(yīng)鏈動(dòng)態(tài)監(jiān)測清單、供應(yīng)鏈備鏈計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)對。針對企業(yè)生產(chǎn)必需且國內(nèi)短時(shí)間無法替代的基礎(chǔ)原材料、關(guān)鍵核心零部件、重大儀器設(shè)備以及重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品，支持企業(yè)適當(dāng)加大對外采購力度，增加庫存生產(chǎn)周期，確保生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。建立供應(yīng)鏈物流保障專班和部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化信息共享，做好供需對接，細(xì)化問題處置，及時(shí)為企業(yè)提供安全暢通的物流保障。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、重慶海關(guān)、市政府口岸物流辦，各區(qū)縣）

（七）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作水平。深化成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈合作，搭建成渝地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)供需對接平臺(tái)，推動(dòng)兩地企業(yè)互采互供。充分發(fā)揮現(xiàn)有區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作機(jī)制作用，著力提升我市與相關(guān)省市產(chǎn)業(yè)鏈配套水平，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)與我市主要貿(mào)易伙伴的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，支持企業(yè)按照市場化的原則最大力度維系既有產(chǎn)業(yè)關(guān)系，保持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。充分利用我國與日本、韓國和東盟地區(qū)地緣相近、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的優(yōu)勢，積極拓展與“一帶一路”國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈合作，豐富海外供給渠道和市場主體，增強(qiáng)供應(yīng)鏈彈性。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委，各區(qū)縣）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮重慶市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，重大問題及時(shí)提請市委、市政府研究解決。市經(jīng)濟(jì)信息委要加大對具體任務(wù)的推進(jìn)力度，逐一落實(shí)33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，編制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，切實(shí)做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資、技術(shù)研發(fā)、企業(yè)培育、供應(yīng)鏈保障等工作。市級(jí)有關(guān)部門要立足職能職責(zé)，主動(dòng)研究提出更多有利于提升全市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的創(chuàng)新舉措。各區(qū)縣要結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，細(xì)化提升本區(qū)縣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的思路、方法和重點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)舉措落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市科技局、市金融監(jiān)管局、市政府口岸物流辦、市招商投資局，各區(qū)縣）

（二）加大政策支持。加大33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈各類資源要素配置力度。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金改革創(chuàng)新和整合使用，集中資源向33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵企業(yè)匯集，促進(jìn)財(cái)政專項(xiàng)資金功效最大化。持續(xù)強(qiáng)化政銀企合作，引導(dǎo)銀行加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)信貸投放額度，加快供應(yīng)鏈金融發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大首臺(tái)（套）、首批次技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償范圍，加大政府采購和國有企業(yè)采購力度，推動(dòng)更多創(chuàng)新產(chǎn)品加速市場化應(yīng)用。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委，市人力社保局、重慶市稅務(wù)局，各區(qū)縣）

（三）全面深化改革。深化“放管服”改革，全面落實(shí)權(quán)力清單制度，落實(shí)“清單之外無審批”要求，進(jìn)一步簡化投資審批和工程建設(shè)審批程序，對國家允許、區(qū)縣能承接的審批事項(xiàng)加快下放至區(qū)縣辦理；全面實(shí)施負(fù)面清單管理，除國家制定的負(fù)面清單以及市級(jí)層面按照國家要求制定的負(fù)面清單以外，不再新設(shè)準(zhǔn)入限制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善社會(huì)信用體系，加大對侵權(quán)行為的打擊力度，保護(hù)和激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。（責(zé)任單位：市政府辦公廳、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市司法局、市市場監(jiān)管局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)縣）


 

重慶市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，全面落實(shí)市委五屆十次全會(huì)精神，切實(shí)提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，更好支撐國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心和具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，根據(jù)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心的意見》《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（渝府發(fā)〔2021〕18號(hào)）等文件精神，特制定本方案，實(shí)施期限為2021-2025年。

一、總體思路

堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈打造產(chǎn)業(yè)鏈，以重大發(fā)展需求為牽引、以重大技術(shù)突破為主攻方向，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用和政府引導(dǎo)作用，支持開展協(xié)同研發(fā)活動(dòng)，推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)新型企業(yè)培育，改善關(guān)鍵技術(shù)供給和提高新產(chǎn)品開發(fā)速度，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

二、發(fā)展目標(biāo)

企業(yè)研發(fā)投入持續(xù)增長。“十四五”期間全市企業(yè)研發(fā)投入累計(jì)2500億元以上，到2025年全市企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2%。

企業(yè)創(chuàng)新體系更加完善。到2025年，50%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，65%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)；市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)1500家以上、國家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)50家以上、市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心30家以上、國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心1家以上，“國家級(jí)-市級(jí)-區(qū)縣級(jí)”三級(jí)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新體系支撐作用更加明顯。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)更加牢固。到2025年，制造業(yè)領(lǐng)域的科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)數(shù)量全部翻番，分別達(dá)到4.5萬家、8000家、1500家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每億元營業(yè)收入有效發(fā)明專利數(shù)達(dá)到1.45件；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到32%，制造業(yè)規(guī)模企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)占比達(dá)到60%。

創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)更加優(yōu)化。園區(qū)特色化、專業(yè)化趨勢明顯，創(chuàng)新支撐平臺(tái)和科技服務(wù)體系建設(shè)運(yùn)行良好。圍繞產(chǎn)業(yè)所需的創(chuàng)新要素、資源集聚能力明顯增強(qiáng)，形成一批具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新平臺(tái)。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)一批關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。針對我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域和33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)短板，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)突破。

建立關(guān)鍵核心技術(shù)需求目錄。聚焦產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等領(lǐng)域短板和生命科學(xué)、儲(chǔ)能和新能源、航空航天、新型顯示、智能傳感、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、信息安全等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，系統(tǒng)梳理關(guān)鍵核心技術(shù)需求，制定并發(fā)布需求目錄清單。

加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。針對技術(shù)需求目錄，采取“揭榜掛帥”“并行資助”“軍令狀”等組織方式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等院校、科研院所開展協(xié)同攻關(guān)，形成一批重大新產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵核心技術(shù)成果。引導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體制定發(fā)布先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定執(zhí)行技術(shù)水平優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

前瞻開展基礎(chǔ)科學(xué)研究。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和需要，引導(dǎo)龍頭企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合高等院校、科研院所開展基礎(chǔ)研究，取得一批引領(lǐng)性重大原創(chuàng)成果，保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢。支持高等院校、科研院所聚焦產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)需求開展前瞻性研究、基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)性試驗(yàn)，為技術(shù)進(jìn)步和科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)保障。

（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市教委、市發(fā)展改革委，各區(qū)縣）

（二）推進(jìn)一批研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。深入實(shí)施規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃，積極探索新型研發(fā)模式，推進(jìn)建立一批高端研發(fā)平臺(tái)，補(bǔ)齊建設(shè)一批短缺的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

加快建設(shè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)區(qū)縣普遍建立企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)管理體系、大中型企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，大幅提升建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比。面向制造業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性領(lǐng)域，建設(shè)研發(fā)試驗(yàn)條件良好的工業(yè)和信息化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。大力引進(jìn)世界500強(qiáng)等領(lǐng)軍企業(yè)來渝建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)到海外發(fā)達(dá)地區(qū)整合創(chuàng)新資源建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

加快發(fā)展獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)建有市級(jí)及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)將研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行法人化改革；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合組建獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持有條件企業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)制科研院所等單位組建行業(yè)技術(shù)研究院，提供行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)服務(wù)。引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭整合上下游企業(yè)、高等院校、科研院所組建市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，爭取創(chuàng)建國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。

補(bǔ)齊行業(yè)短缺平臺(tái)。推動(dòng)市級(jí)有關(guān)部門和區(qū)縣聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)新建20個(gè)以上市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、50個(gè)以上區(qū)縣級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。在集成電路、新型顯示、信息安全、智能家電、增材制造、藥物安全評價(jià)等創(chuàng)新薄弱領(lǐng)域，新建一批行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)生物安全防護(hù)三級(jí)實(shí)驗(yàn)室、5G通信、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測平臺(tái)建設(shè)。

（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市教委、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局，各區(qū)縣）

（三）推進(jìn)一批重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)。整合調(diào)動(dòng)市、區(qū)縣、企業(yè)的力量，滾動(dòng)推動(dòng)重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，每年滾動(dòng)推進(jìn)100個(gè)市級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品、200個(gè)區(qū)縣級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品開發(fā)。推進(jìn)新產(chǎn)品應(yīng)用場景建設(shè)和示范推廣，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合。

加快先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、管理支撐和品牌促進(jìn)作用，大力開發(fā)個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、共享化生產(chǎn)、數(shù)字化管理等為特征的新產(chǎn)品，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品不斷升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷提升。

著力構(gòu)建新產(chǎn)品“應(yīng)用場景”。在制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持建設(shè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）應(yīng)用示范平臺(tái)、重大技術(shù)裝備試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心，推動(dòng)首臺(tái)（套）裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用。

（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市國資委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣）

（四）推進(jìn)一批創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)跑。集合政策和資金，在制造業(yè)中培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，建成一批創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”和中堅(jiān)力量。

培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，遴選創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)作用大、發(fā)展?jié)摿玫墓歉善髽I(yè)，建立領(lǐng)軍企業(yè)清單，支持領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)發(fā)展成為技術(shù)實(shí)力領(lǐng)先的企業(yè)。支持領(lǐng)軍企業(yè)完善全面質(zhì)量管理制度，通過提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量品牌等影響力，持續(xù)增強(qiáng)在國內(nèi)外的話語權(quán)和資源配置能力。

培育“專精特新”中小企業(yè)。鼓勵(lì)科研院所、高等院校創(chuàng)辦科技型企業(yè)，鼓勵(lì)科技型企業(yè)、中小企業(yè)深耕細(xì)分市場，走特色化發(fā)展道路，不斷提升創(chuàng)新能力、市場競爭力和品牌影響力，成長為“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)，成為專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。

提高制造業(yè)高新技術(shù)企業(yè)占比。鼓勵(lì)科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)為制造業(yè)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，在資金扶持、政策執(zhí)行上向高新技術(shù)企業(yè)傾斜，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市國資委、市發(fā)展改革委，各區(qū)縣）

（五）推進(jìn)一批特色園區(qū)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。著眼園區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力提升，推動(dòng)園區(qū)圍繞特色產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和科技服務(wù)業(yè)培育，打造特色園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。

推動(dòng)園區(qū)特色化發(fā)展。引導(dǎo)全市各園區(qū)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)勢和發(fā)展方向，因地制宜、精準(zhǔn)定位，在專業(yè)特色方向上進(jìn)一步凸顯，針對特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建創(chuàng)新支撐服務(wù)平臺(tái)。

加快完善園區(qū)創(chuàng)新平臺(tái)體系。中心城區(qū)園區(qū)重點(diǎn)著眼基礎(chǔ)研究和新興產(chǎn)業(yè)培育，建立各類高端研發(fā)平臺(tái)和孵化器、加速器、檢驗(yàn)檢測平臺(tái)等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)；主城新區(qū)園區(qū)重點(diǎn)著眼應(yīng)用研究和先進(jìn)、高端制造業(yè)發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新支撐服務(wù)平臺(tái)；“兩群”地區(qū)園區(qū)重點(diǎn)著眼綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

加快科技型服務(wù)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化公共服務(wù)體系布局，建設(shè)支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、咨詢服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)公共服務(wù)平臺(tái)與園區(qū)、企業(yè)務(wù)實(shí)合作，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支撐服務(wù)能力全面發(fā)展。

（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市科技局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委、市藥監(jiān)局，各區(qū)縣）

（六）推進(jìn)一批創(chuàng)新支持政策出臺(tái)。立足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的需求和實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)調(diào)整和出臺(tái)一批定向精準(zhǔn)的支持政策，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新注入新的動(dòng)能和活力。

完善鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)法人化的政策。針對市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)法人化改革，連續(xù)3年給予過渡支持，助推企業(yè)提升自我造血能力。

完善鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展基礎(chǔ)研究的政策。針對“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校和科研院所開展基礎(chǔ)研究，并給予研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助。

完善鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展的政策。針對獨(dú)立法人的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)、特色園區(qū)的孵化器和加速器、新引進(jìn)的獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)等，給予人才引進(jìn)、開辦投資等支持。

完善鼓勵(lì)本地科技人員服務(wù)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策。針對有技術(shù)需求的中小企業(yè)，推動(dòng)市級(jí)有關(guān)部門聯(lián)合征集一批高等院校和科研院所的科技人才到中小企業(yè)尤其是科技型企業(yè)兼任“科技副總”，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力。

完善鼓勵(lì)建設(shè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)的政策。在國家級(jí)園區(qū)和市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)建立一批市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)，保障產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量品牌提升。

（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市教委、市國資委、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)委、市發(fā)展改革委，各區(qū)縣）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮重慶市科技領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，統(tǒng)籌推進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新各項(xiàng)工作，重大問題及時(shí)提請市委、市政府研究解決。市經(jīng)濟(jì)信息委要加大統(tǒng)籌力度，切實(shí)做好研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展、園區(qū)特色化提升、創(chuàng)新支持政策調(diào)整出臺(tái)等工作。市級(jí)有關(guān)部門要立足職能職責(zé)，主動(dòng)研究提出更多有利于提升全市制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的務(wù)實(shí)舉措。各區(qū)縣要結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，明確特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升的思路、舉措和重點(diǎn)，確保各項(xiàng)政策舉措落實(shí)到位。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市發(fā)展改革委、市教委、市人力社保局，各區(qū)縣）

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新資源招商。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中需引進(jìn)的國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板和關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)鏈條招商引資力度，尤其是要加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持本地現(xiàn)有企業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新能力強(qiáng)的上下游企業(yè)來渝投資興業(yè)，支持企業(yè)家利用自身人脈資源帶動(dòng)有技術(shù)資源的同鄉(xiāng)、同學(xué)等來渝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)重大招商項(xiàng)目全流程“一對一”跟蹤服務(wù)，打造讓創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)安居樂業(yè)的發(fā)展環(huán)境。（責(zé)任單位：市招商投資局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市發(fā)展改革委、市教委、市人力社保局，各區(qū)縣）

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)需求相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所共建實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)研究院或交叉研究中心，加強(qiáng)共享型工程實(shí)習(xí)基地建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型領(lǐng)域技術(shù)技能人才。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工程技術(shù)人員培養(yǎng)，通過專題培訓(xùn)班等形式，加大企業(yè)人才和政府有關(guān)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市國資委，各區(qū)縣）

（四）加強(qiáng)示范宣傳。加大制造業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，繼續(xù)開展市級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)評選。繼續(xù)開展市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定，鼓勵(lì)爭創(chuàng)國家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。編制典型示范企業(yè)發(fā)展案例集，加強(qiáng)宣傳展示和經(jīng)驗(yàn)推廣。組織開展現(xiàn)場會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、高峰論壇、創(chuàng)新大賽等活動(dòng)，加強(qiáng)對制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步營造發(fā)展氛圍。（責(zé)任單位：市人力社保局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)縣）

（五）加強(qiáng)創(chuàng)新交流合作。深度融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)國內(nèi)外廣泛合作交流，與四川省共建成渝地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)組織等與國內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)在產(chǎn)學(xué)研合作、創(chuàng)新平臺(tái)打造、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作。鼓勵(lì)本市企業(yè)參與并購、參股國內(nèi)外先進(jìn)的創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)跨國企業(yè)、國際組織圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在渝設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、人才培訓(xùn)中心。（責(zé)任單位：市招商投資局、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市國資委，各區(qū)縣）


 

重慶市制造業(yè)智能化賦能行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展的決策部署，加快推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，打造“智造重鎮(zhèn)”，根據(jù)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心的意見》《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（渝府發(fā)〔2021〕18號(hào)）等文件精神，特制定本方案，實(shí)施期限為2021-2025年。

一、總體思路

以智能制造為主攻方向，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)發(fā)展模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，加快提升新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐服務(wù)能力，夯實(shí)制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)，拓展融合創(chuàng)新應(yīng)用場景，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動(dòng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本進(jìn)入數(shù)字化普及階段，關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)全面數(shù)字化的企業(yè)比例達(dá)到61.2%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到86.7%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到65%，兩化融合發(fā)展指數(shù)總體水平達(dá)到65，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，打造10個(gè)5G全連接工廠，培育10個(gè)具有全國影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)超過30個(gè)，建設(shè)認(rèn)定50個(gè)智能工廠和500個(gè)數(shù)字化車間，培育200個(gè)新模式應(yīng)用項(xiàng)目，打造50個(gè)創(chuàng)新示范智能工廠和50個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導(dǎo)應(yīng)用示范場景，建設(shè)1-2家全球燈塔工廠，全市企業(yè)“上云”累計(jì)達(dá)到15萬戶。

三、主要任務(wù)

（一）加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1．加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大工業(yè)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化改造力度，支持工業(yè)現(xiàn)場“啞設(shè)備”網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)能力改造，支撐多元工業(yè)數(shù)據(jù)采集，提升異構(gòu)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)互通能力，推動(dòng)工業(yè)設(shè)備跨協(xié)議互通和跨系統(tǒng)互操作。加大工業(yè)企業(yè)5G內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，探索在既有系統(tǒng)上疊加部署新網(wǎng)絡(luò)、新系統(tǒng)，推動(dòng)IT（信息技術(shù)）網(wǎng)絡(luò)和OT（生產(chǎn)控制）網(wǎng)絡(luò)融合，推進(jìn)IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）、OPC UA（開放平臺(tái)通信統(tǒng)一架構(gòu)）、MEC（移動(dòng)邊緣云計(jì)算）、TSN（時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)）、SDN（軟件定義網(wǎng)絡(luò)）等新技術(shù)在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化升級(jí)改造中的應(yīng)用。加大工業(yè)外網(wǎng)升級(jí)，推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)提供高性能、高可靠、高靈活、高安全的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、標(biāo)識(shí)解析節(jié)點(diǎn)、安全設(shè)施等接入高質(zhì)量外網(wǎng)。加大重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)5G基站建設(shè)力度，推動(dòng)多廠區(qū)、多園區(qū)、供應(yīng)鏈統(tǒng)一組網(wǎng)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)。探索5G專網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)營模式，開展工業(yè)5G專網(wǎng)試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市國資委、市通信管理局，各區(qū)縣）

2．提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)核心能力。實(shí)施十大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)培育工程。持續(xù)培育跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，面向重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域建設(shè)特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，并向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸；面向特定工業(yè)場景和專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。不斷提升平臺(tái)的技術(shù)供給質(zhì)量，擴(kuò)大平臺(tái)對工業(yè)企業(yè)的滲透率和覆蓋率，打造“平臺(tái)+5G”“平臺(tái)+人工智能”“平臺(tái)+區(qū)塊鏈”等新技術(shù)解決方案。加速已有工業(yè)軟件云化遷移，形成覆蓋工業(yè)全流程的微服務(wù)資源池，推動(dòng)基礎(chǔ)工藝、控制方法、運(yùn)行機(jī)理等工業(yè)知識(shí)的軟件化模型化。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市國資委，各區(qū)縣）

3．加速標(biāo)識(shí)解析推廣應(yīng)用。發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)服務(wù)功能，提供高效穩(wěn)定的標(biāo)識(shí)注冊、解析、備案等服務(wù)，加強(qiáng)與西部省區(qū)在標(biāo)識(shí)解析領(lǐng)域的交流合作。面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。加快主動(dòng)標(biāo)識(shí)載體規(guī)?；渴穑七M(jìn)工業(yè)設(shè)備和產(chǎn)品用標(biāo)識(shí)。深化標(biāo)識(shí)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、服務(wù)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推動(dòng)標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)APP的融合發(fā)展。加快解析服務(wù)在各行業(yè)規(guī)模應(yīng)用，促進(jìn)跨企業(yè)數(shù)據(jù)交換，提升產(chǎn)品全生命周期追溯和質(zhì)量管理水平。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市通信管理局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣）

4．強(qiáng)化工業(yè)大數(shù)據(jù)匯聚共享。加快建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)區(qū)域分中心和行業(yè)分中心，初步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)的數(shù)據(jù)采集、匯聚及應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)資源管理能力。推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)和細(xì)分行業(yè)公共數(shù)據(jù)字典建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)制研究，探索工業(yè)數(shù)據(jù)評估評測、分析驗(yàn)證、成果轉(zhuǎn)化等公共服務(wù)。推動(dòng)全市各行業(yè)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)與智慧園區(qū)、智能制造等平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，初步形成全市工業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。積極創(chuàng)建國家新型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交換中心，實(shí)現(xiàn)工業(yè)數(shù)據(jù)“一點(diǎn)接入、多點(diǎn)連通”。積極創(chuàng)建工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新示范區(qū)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市國資委、市通信管理局，各區(qū)縣）

（二）加快推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化改造。

1．加快企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化改造。推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流裝備等數(shù)字化裝備，或利用智能化技術(shù)改造非數(shù)字化裝備，實(shí)現(xiàn)工廠、車間、工序和工段數(shù)字化裝備換代，提升裝備數(shù)控化水平。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市國資委，各區(qū)縣）

2．加快企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化改造。利用新一代信息技術(shù)打通生產(chǎn)線、車間單元的數(shù)據(jù)鏈，實(shí)現(xiàn)設(shè)備間實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交互和協(xié)同生產(chǎn)。積極推進(jìn)工業(yè)技術(shù)軟件化，加大工業(yè)軟件研發(fā)應(yīng)用力度，推動(dòng)企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量檢測、經(jīng)營管理、物流營銷等各環(huán)節(jié)實(shí)施數(shù)字化改造，建設(shè)應(yīng)用CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）、CAE（計(jì)算機(jī)輔助工程）、CAM（計(jì)算機(jī)輔助制造）、ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）、MES（制造執(zhí)行系統(tǒng)）、SCM（供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)）、PLM（產(chǎn)品全生命周期管理）、LIMS（實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)）等信息系統(tǒng)，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市國資委，各區(qū)縣）

（三）加快新一代信息技術(shù)和制造業(yè)融合應(yīng)用。

1．加快建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展工藝參數(shù)、設(shè)備運(yùn)行、質(zhì)量檢測、物料配送等企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)的采集和匯聚，加快推動(dòng)企業(yè)信息系統(tǒng)與生產(chǎn)設(shè)備互聯(lián)互通，開展系統(tǒng)間的集成應(yīng)用，全面提升企業(yè)的資源配置優(yōu)化、實(shí)時(shí)在線優(yōu)化、生產(chǎn)管理精細(xì)化和智能決策科學(xué)化水平，建設(shè)具備自感知、自學(xué)習(xí)、自決策、自執(zhí)行、自適應(yīng)等功能的數(shù)字化車間和智能工廠。在汽車、裝備、電子等優(yōu)勢領(lǐng)域打造創(chuàng)新示范智能工廠和全球燈塔工廠。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市國資委，各區(qū)縣）

2．培育融合發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)。支持龍頭企業(yè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)廣泛連接，匯聚設(shè)備、技術(shù)、數(shù)據(jù)、模型、知識(shí)等資源，打造貫通供應(yīng)鏈、覆蓋多領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)化配置體系，發(fā)展協(xié)同設(shè)計(jì)、眾包眾創(chuàng)、共享制造、分布式制造等網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同新模式。鼓勵(lì)企業(yè)基于用戶數(shù)據(jù)分析挖掘個(gè)性需求，打造模塊化組合、大規(guī)?；炀€生產(chǎn)等柔性生產(chǎn)體系，促進(jìn)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打通，推廣需求驅(qū)動(dòng)、柔性制造、供應(yīng)鏈協(xié)同等個(gè)性化定制新模式。支持企業(yè)搭建產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)平臺(tái)，開展基于數(shù)字孿生、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)的產(chǎn)品模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)分析，打造設(shè)備預(yù)測性維護(hù)、裝備能效優(yōu)化、產(chǎn)品衍生服務(wù)等服務(wù)化延伸新模式。推動(dòng)企業(yè)打通內(nèi)部各管理環(huán)節(jié)，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、敏捷高效的經(jīng)營管理體系，推進(jìn)可視化管理模式普及，開展動(dòng)態(tài)市場響應(yīng)、資源配置優(yōu)化、智能戰(zhàn)略決策等數(shù)字化管理新模式。探索發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈、工業(yè)電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈金融等新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市國資委、市金融監(jiān)管局、市政府口岸物流辦，各區(qū)縣）

3．深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用。推動(dòng)5G應(yīng)用從外圍輔助環(huán)節(jié)向核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范場景，加快典型場景推廣應(yīng)用。支持汽車、電子、裝備等行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)5G全連接工廠。積極創(chuàng)建國家級(jí)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)示范區(qū)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市通信管理局、市國資委，各區(qū)縣）

4．實(shí)施企業(yè)“上云”專項(xiàng)行動(dòng)。制定企業(yè)“上云”服務(wù)目錄，完善企業(yè)“上云”工作指南。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)加快業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化改造，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)云端遷移。加快推動(dòng)工業(yè)設(shè)備“上云”。推動(dòng)中小企業(yè)應(yīng)用第三方平臺(tái)“上云”。建立“政府補(bǔ)一點(diǎn)、服務(wù)商優(yōu)惠一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)”的聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)“上云”。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市國資委、市商務(wù)委，各區(qū)縣）

5．探索重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域差異化融合新路徑。強(qiáng)化汽車、裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢，培育行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，優(yōu)化供應(yīng)鏈配置，加快數(shù)字化車間和智能工廠建設(shè)。推動(dòng)電子制造業(yè)加大數(shù)字化裝備普及和信息系統(tǒng)建設(shè)力度，大面積推廣機(jī)器視覺等人工智能和大數(shù)據(jù)場景應(yīng)用，提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。推動(dòng)消費(fèi)品制造業(yè)打造C2M示范工廠，應(yīng)用區(qū)塊鏈、標(biāo)識(shí)解析技術(shù)建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制新模式。推動(dòng)流程型制造業(yè)強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)應(yīng)用，大規(guī)模部署能源管理系統(tǒng)，構(gòu)建全流程運(yùn)行數(shù)據(jù)模型，開展工藝優(yōu)化創(chuàng)新和生產(chǎn)設(shè)備預(yù)測性維護(hù)，提升全流程管理智能化水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色制造行動(dòng)，開展資源能源和污染物協(xié)同監(jiān)測和精準(zhǔn)控制，建立工業(yè)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化平臺(tái)。推動(dòng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆破物品等安全生產(chǎn)領(lǐng)域利用新一代信息技術(shù)提高重點(diǎn)高危行業(yè)安全生產(chǎn)水平，構(gòu)建覆蓋關(guān)鍵裝置、現(xiàn)場作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)測、管理和應(yīng)急體系。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市國資委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣）

6．加快大中小企業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)推廣供應(yīng)鏈體系和網(wǎng)絡(luò)化組織平臺(tái)，打造符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺(tái)、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務(wù)，帶動(dòng)中小企業(yè)的數(shù)字化能力提升和訂單、產(chǎn)能、資源等共享，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力。支持第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)推廣基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)生產(chǎn)模式、資源組織方式、創(chuàng)新管理和服務(wù)能力，打造跨產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)與服務(wù)平臺(tái)。加大對“專精特新”、小巨人等企業(yè)的培育力度，推動(dòng)中小企業(yè)主動(dòng)融入新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市國資委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各區(qū)縣）

（四）加快完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。

1．加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用。引導(dǎo)支持行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、高等院校、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)針對智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心標(biāo)準(zhǔn)開展聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵(lì)主導(dǎo)制定或積極參與相關(guān)國際/國家/行業(yè)/團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)兼容適用。著力推動(dòng)5G工業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)接入標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場設(shè)備集成標(biāo)準(zhǔn)、公共數(shù)據(jù)字典標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)測性維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用。推動(dòng)兩化融合管理體系2.0、智能工廠/數(shù)字化車間通用技術(shù)要求、智能制造能力成熟度模型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)信息安全領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市國資委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣）

2．提升解決方案供給能力。加快引進(jìn)培育智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，完善服務(wù)商資源池。推動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營商、新一代信息技術(shù)集成商、智能制造解決方案供應(yīng)商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)形成聯(lián)合體，打造綜合型服務(wù)商，積極開發(fā)和推廣行業(yè)系統(tǒng)解決方案。整合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟重慶分聯(lián)盟、智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商聯(lián)盟重慶分盟資源，加強(qiáng)公共服務(wù)支撐能力建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作交流。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市國資委、市通信管理局，各區(qū)縣）

3．增強(qiáng)軟硬件支撐能力。夯實(shí)設(shè)計(jì)研發(fā)、關(guān)鍵材料、先進(jìn)工藝基礎(chǔ)能力，推動(dòng)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)和重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的融合創(chuàng)新，加快5G芯片/模組/網(wǎng)關(guān)/MEC、智能傳感器、工業(yè)軟件等基礎(chǔ)軟硬件創(chuàng)新突破，大力發(fā)展工業(yè)級(jí)智能硬件、智能機(jī)器人、智能制造裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機(jī)、智能可穿戴設(shè)備、智能家居等新型智能產(chǎn)品。加快信息技術(shù)及產(chǎn)品在工業(yè)、交通、醫(yī)療、教育、國防軍工、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用推廣。（責(zé)任單位：市科技局、市委軍民融合辦、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市民政局、市公安局、市交通局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市通信管理局，各區(qū)縣）

4．提高公共平臺(tái)服務(wù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等聯(lián)合建設(shè)5G智能制造創(chuàng)新中心、5G工業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、5G工業(yè)技術(shù)測試床、5G天饋線實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)。完善智能制造信息管理平臺(tái)，開展制造業(yè)企業(yè)智能化能力測評，繪制制造業(yè)智能化發(fā)展態(tài)勢地圖。加快建設(shè)重慶市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能中心。用好公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)監(jiān)測，開展診斷評估、咨詢設(shè)計(jì)、成效評價(jià)、供需對接。積極創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市國資委、市通信管理局，各區(qū)縣）

5．加快推進(jìn)智慧園區(qū)建設(shè)。加快建成功能集成完善、運(yùn)行調(diào)度有力、管理精準(zhǔn)到位、企業(yè)服務(wù)高效和市、區(qū)縣兩級(jí)互聯(lián)互通的智慧園區(qū)管理平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段深度優(yōu)化園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營與服務(wù)水平，促進(jìn)園區(qū)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，賦能入園企業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各區(qū)縣）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)發(fā)揮重慶市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌推進(jìn)融合發(fā)展各項(xiàng)工作。增強(qiáng)智力支撐，依托智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專家咨詢委員會(huì)，開展前瞻性、戰(zhàn)略性問題研究咨詢。強(qiáng)化考核督查，將智能化賦能行動(dòng)納入各區(qū)縣年度考核督查內(nèi)容。各區(qū)縣結(jié)合實(shí)際制定年度工作計(jì)劃，做好任務(wù)清單化管理。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委，各區(qū)縣）

（二）加強(qiáng)法治保障。聚焦無人駕駛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域，開展地方立法調(diào)研和創(chuàng)新，為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)提供良好的法律保障。加大對專利、數(shù)字版權(quán)、企業(yè)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等數(shù)據(jù)信息的保護(hù)力度。（責(zé)任單位：市司法局、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市公安局、市交通局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣）

（三）強(qiáng)化政策支持。全面落實(shí)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅、鼓勵(lì)類項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收減免、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)和新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策。加大對制造業(yè)智能化發(fā)展的財(cái)稅政策扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)加大軟件和信息服務(wù)投資比例，創(chuàng)新應(yīng)用“揭榜掛帥”等機(jī)制開展項(xiàng)目遴選和扶持。在市級(jí)科技、人才等專項(xiàng)安排上向智能化相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)傾斜。探索發(fā)揮股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、交易市場作用，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)加大智能化領(lǐng)域支持力度，支持人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域企業(yè)上市融資。鼓勵(lì)區(qū)縣結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需求，科學(xué)制定智能化賦能各項(xiàng)政策，形成市、區(qū)縣兩級(jí)梯度政策體系。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市國資委、市金融監(jiān)管局、重慶市稅務(wù)局、市人力社保局、重慶銀保監(jiān)局，各區(qū)縣）

（四）加強(qiáng)人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)院校加強(qiáng)智能化領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所共建實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)研究院或交叉研究中心，加強(qiáng)共享型工程實(shí)習(xí)基地建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型智能化領(lǐng)域技術(shù)技能人才。加快智能制造、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員培養(yǎng)。支持高等院校創(chuàng)建國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。通過巡回展示活動(dòng)、專題培訓(xùn)班等形式，加大對企業(yè)人才和黨政干部的培訓(xùn)力度。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市國資委，各區(qū)縣）

（五）加強(qiáng)示范宣傳。加大制造業(yè)智能化賦能行動(dòng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)力度，開展年度示范案例評選工作，編制智能化賦能優(yōu)秀項(xiàng)目案例集，加強(qiáng)宣傳展示和推廣應(yīng)用。高質(zhì)量舉辦中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，組織開展現(xiàn)場會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、高峰論壇、大賽等活動(dòng)，加強(qiáng)新聞媒體對制造業(yè)智能化領(lǐng)域的宣傳報(bào)道，進(jìn)一步營造良好發(fā)展氛圍。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市國資委，各區(qū)縣）

（六）加強(qiáng)安全保障。推進(jìn)重慶市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺(tái)和應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)，開展安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、態(tài)勢研判、預(yù)警通報(bào)、應(yīng)急管理、安全檢查等工作，強(qiáng)化工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障。建立重要工業(yè)信息安全保護(hù)對象清單，依法開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)工作，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理。加強(qiáng)工業(yè)信息安全市場化服務(wù)供給，推進(jìn)工業(yè)信息安全技術(shù)支撐隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)信息安全事件應(yīng)急處置的技術(shù)支撐預(yù)備力量。制定重慶市工業(yè)信息安全管理實(shí)施辦法、重慶市工業(yè)信息安全事件應(yīng)急預(yù)案。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市委網(wǎng)信辦、市公安局、市應(yīng)急局、市通信管理局、市密碼局，各區(qū)縣）

（七）加強(qiáng)交流合作。深度融入共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加強(qiáng)國內(nèi)外廣泛合作交流，與四川省共建成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區(qū)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)組織等與國內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資源分配、業(yè)務(wù)發(fā)展等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作。鼓勵(lì)本市企業(yè)參與并購、參股國內(nèi)外先進(jìn)的智能化賦能企業(yè)，支持在市外建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。鼓勵(lì)跨國企業(yè)、國際組織圍繞制造業(yè)數(shù)字化先進(jìn)技術(shù)在渝設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和人才培訓(xùn)中心。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市科技局、市國資委，各區(qū)縣）


 

重慶市制造業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案

為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，全面提升制造業(yè)綠色發(fā)展水平，根據(jù)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心的意見》《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（渝府發(fā)〔2021〕18號(hào)）等文件精神，特制定本方案，實(shí)施期限為2021-2025年。

一、總體思路

落實(shí)碳達(dá)峰碳中和、能耗“雙控”要求，堅(jiān)持走“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”協(xié)同發(fā)展之路，打造綠色發(fā)展新引擎，構(gòu)建綠色發(fā)展新格局，塑造綠色發(fā)展新優(yōu)勢，促進(jìn)工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融，全力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全市制造業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗、水耗較“十三五”末分別下降16%、20%，大宗工業(yè)固廢綜合利用率保持在70%以上，鋼鐵、水泥、造紙等行業(yè)清潔生產(chǎn)水平顯著提升，部分領(lǐng)域碳排放接近峰值，建成綠色園區(qū)30個(gè)、綠色工廠300家、節(jié)水型企業(yè)100家，開發(fā)綠色產(chǎn)品100種。

三、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)守產(chǎn)業(yè)政策底線。從源頭著手，全面推行負(fù)面清單管理，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，嚴(yán)控高耗能、高耗水行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，堅(jiān)決防范不符合準(zhǔn)入條件的產(chǎn)能向我市轉(zhuǎn)移，形成工業(yè)綠色發(fā)展的硬性約束機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，支持區(qū)縣差異化特色發(fā)展，加快發(fā)展能耗低、污染少的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委，各區(qū)縣）

（二）實(shí)施節(jié)能降碳行動(dòng)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及低能耗、低排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，遏制“兩高一資”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)提升可再生能源應(yīng)用比例和建設(shè)分布式能源中心，持續(xù)優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。支持企業(yè)實(shí)施綜合能效提升、余熱余壓利用、高效電機(jī)及工業(yè)窯爐利用等節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，降低單位產(chǎn)出能耗。持續(xù)開展節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷行動(dòng)，落實(shí)階梯電價(jià)和差別電價(jià)政策，確保重點(diǎn)企業(yè)單位產(chǎn)出能耗穩(wěn)中有降。研究水泥、鋼鐵、火電等行業(yè)碳達(dá)峰路徑，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)實(shí)施低碳發(fā)展戰(zhàn)略，控制生產(chǎn)過程溫室氣體排放，推動(dòng)工業(yè)碳捕集、利用與封存等工業(yè)低碳技術(shù)推廣應(yīng)用，確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣）

（三）實(shí)施工業(yè)環(huán)保行動(dòng)。指導(dǎo)督促環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管工業(yè)企業(yè)和各工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施運(yùn)營單位，圍繞淘汰落后產(chǎn)能、規(guī)范排污方式等方面嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，持續(xù)落實(shí)工業(yè)環(huán)保“一崗雙責(zé)”工作機(jī)制。加強(qiáng)工業(yè)用水定額宣貫，全面淘汰高耗水工藝、技術(shù)和裝備，開展水平衡測試、用水審計(jì)和水效對標(biāo)，進(jìn)一步提升工業(yè)水效。推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)，推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)開展以節(jié)水為重點(diǎn)的綠色高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)化改造，實(shí)現(xiàn)“節(jié)流減污”。定期發(fā)布重慶市清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣目錄，支持企業(yè)使用無毒無害或低毒低害原料、采用污染物削減和超低排放等先進(jìn)適用技術(shù)實(shí)施清潔化改造，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程清潔化目標(biāo)，從源頭減少或避免污染物的產(chǎn)生。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市發(fā)展改革委、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣）

（四）推進(jìn)資源綜合利用。堅(jiān)持高值化、規(guī)?；⒓s化利用原則，推進(jìn)冶煉鋼渣、粉煤灰、爐渣、脫硫石膏等大宗工業(yè)固廢綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升大宗工業(yè)固廢綜合利用水平。加快推進(jìn)鈦石膏低溫干燥技術(shù)項(xiàng)目、磷石膏加工水泥緩凝劑和建筑石膏粉項(xiàng)目，著力提升我市磷石膏、鈦石膏、赤泥、電解錳渣等工業(yè)固廢綜合利用水平。圍繞廢鋼、廢鋁、廢舊輪胎、廢塑料、醫(yī)用輸液瓶（袋）等主要再生資源行業(yè)，落實(shí)行業(yè)規(guī)范條件要求，建立公告企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。以廢鋼、廢鋁、鑄造廢砂的綜合利用為重點(diǎn)，推動(dòng)短流程煉鋼、再生鋁、廢砂循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批再生資源行業(yè)骨干企業(yè)。加強(qiáng)電池溯源管理、合作共建共享回收利用網(wǎng)點(diǎn)、梯級(jí)利用和再生利用，規(guī)范退役動(dòng)力蓄電池收集、暫存、運(yùn)輸、集中貯存等環(huán)節(jié)管理，形成較為合理的電池回收、處置及拆解網(wǎng)點(diǎn)布局。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣）

（五）發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。按照“一區(qū)兩群”功能定位，以再生鋁、再生鑄造砂等基礎(chǔ)好、潛力大的產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，打造一批資源綜合利用基地，提升資源綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚度。在垃圾焚燒、大氣污染治理、固廢處理等領(lǐng)域打造一批國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，提升總集成總承包能力。以承接工程建設(shè)推動(dòng)現(xiàn)有環(huán)保成套裝備企業(yè)向系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、調(diào)試維護(hù)、運(yùn)營管理一體化的綜合服務(wù)商發(fā)展，支持制造企業(yè)服務(wù)化延伸。聚焦工業(yè)窯爐、電機(jī)等通用設(shè)備，推動(dòng)新材料和智能控制技術(shù)植入，提高工業(yè)窯爐、電機(jī)節(jié)能水平，在終端消費(fèi)類產(chǎn)品和工業(yè)裝備類產(chǎn)品中打造一批“能效之星”產(chǎn)品。推廣包括高效IT設(shè)備、制冷系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等有利于提高服務(wù)器利用率的技術(shù)產(chǎn)品及可再生能源利用、分布式供能、微電網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)產(chǎn)品，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣）

（六）構(gòu)建綠色制造體系。全面推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)評估幫扶工作，引導(dǎo)企業(yè)以綠色工廠指標(biāo)體系為發(fā)展目標(biāo)，加快創(chuàng)建綠色工廠。指導(dǎo)工業(yè)園區(qū)將綠色發(fā)展理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、運(yùn)行管理等方面，實(shí)現(xiàn)園區(qū)布局集約化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化，提升園區(qū)綠色化水平。完善推廣評價(jià)認(rèn)證體系，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)低能耗、高品質(zhì)、綠色化產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品體量。引導(dǎo)支柱行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施綠色供應(yīng)鏈戰(zhàn)略管理，推動(dòng)上下游企業(yè)共同提升資源利用效率，改善環(huán)境績效，打造一批綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣要充分認(rèn)識(shí)工業(yè)綠色發(fā)展的重大意義，將推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展作為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，制定本地區(qū)工業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作方案。市級(jí)有關(guān)部門要協(xié)同發(fā)力，建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管有力的工業(yè)綠色發(fā)展工作體系，保障綠色發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委，市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣）

（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。逐步整合現(xiàn)有市級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金，完善“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等資金支持機(jī)制，有效帶動(dòng)社會(huì)資金投入。支持企業(yè)、園區(qū)開展綠色制造體系及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)改造，支持資源綜合利用、共性技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范等重點(diǎn)工程建設(shè)。各區(qū)縣要制定綠色制造政策措施，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)配套資金，重點(diǎn)支持綠色制造類項(xiàng)目，對獲得認(rèn)定的綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，并在政府采購上給予優(yōu)先待遇。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委，各區(qū)縣）

（三）強(qiáng)化目標(biāo)約束。各區(qū)縣要結(jié)合本地區(qū)資源稟賦、戰(zhàn)略定位、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向等因素，靈活運(yùn)用政策措施，充分發(fā)揮市場作用，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，多措并舉調(diào)動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展積極性、自覺性，提高公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、輿論監(jiān)督等參與度。進(jìn)一步壓實(shí)區(qū)縣屬地責(zé)任，市級(jí)有關(guān)部門要將工業(yè)節(jié)能低碳、綠色制造體系建設(shè)等納入年度考核，綜合施策提升我市工業(yè)綠色發(fā)展水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)信息委，各區(qū)縣）


 

重慶市制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)實(shí)施方案

為加快制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育，根據(jù)《中共重慶市委重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快建設(shè)國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心的意見》《重慶市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》（渝府發(fā)〔2021〕18號(hào)）等文件精神，制定本實(shí)施方案，實(shí)施期限為2021-2025年。

一、總體思路

聚焦重點(diǎn)行業(yè)和33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，按年度甄選一批發(fā)展?jié)摿^大的制造業(yè)（含軟件服務(wù)業(yè)，下同）企業(yè)，“一企一策”打造具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，同步培育兼具愛國、創(chuàng)新、誠信、社會(huì)責(zé)任和國際視野的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游融通發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

在汽車摩托車、電子等重點(diǎn)行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域著力培育一批體量規(guī)模大、行業(yè)影響面廣、整體帶動(dòng)力強(qiáng)和研發(fā)能力突出的總部型領(lǐng)軍企業(yè)，力爭到2025年重點(diǎn)培育領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)達(dá)到30家。在集成電路、新型顯示、軟件產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)鏈條各培育1-3家“鏈主”企業(yè)。到2025年，重點(diǎn)培育領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)營收總額達(dá)到1.3萬億、年均增速超過10%，占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到40%。

三、主要任務(wù)

（一）提升重點(diǎn)培育企業(yè)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持重點(diǎn)培育企業(yè)建設(shè)國家級(jí)和市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心，發(fā)起（參與）產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)，夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)載體。激發(fā)人才隊(duì)伍活力，持續(xù)實(shí)施重慶英才計(jì)劃，探索推進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)人才、高技能人才和高等院?？萍既瞬烹p向流動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)重點(diǎn)培育企業(yè)建立首席技術(shù)官、首席技師等制度，提高科技人才薪酬待遇，對貢獻(xiàn)突出的給予股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)。加大研發(fā)投入規(guī)模，繼續(xù)完善企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)好制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，支持重點(diǎn)培育企業(yè)加大研發(fā)投入規(guī)模。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域突破，探索建立市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)資金對重點(diǎn)培育企業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目給予連續(xù)穩(wěn)定支持的政策舉措，支持重點(diǎn)培育企業(yè)積極承接國家重大科技專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，加快突破一批核心技術(shù)、投放一批拳頭產(chǎn)品。支持開展聯(lián)合攻關(guān)，鼓勵(lì)重點(diǎn)培育企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建立“整機(jī)+關(guān)鍵零部件+關(guān)鍵材料”協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系無縫銜接，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新融通。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市發(fā)展改革委、市委組織部、市人力社保局，各區(qū)縣）

（二）鞏固重點(diǎn)培育企業(yè)競爭優(yōu)勢。深化實(shí)施智能制造，支持重點(diǎn)培育企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化智能化生產(chǎn)裝備和信息管理系統(tǒng)，加快建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，爭取形成若干智能制造“燈塔”工廠，提升生產(chǎn)效率和質(zhì)量穩(wěn)定性，降低生產(chǎn)成本。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展步伐，推動(dòng)重點(diǎn)培育企業(yè)加快所在行業(yè)領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)，搭建綜合型、特色型和專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，帶動(dòng)中小企業(yè)“上云”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游信息開放共享、精準(zhǔn)對接；支持重點(diǎn)培育企業(yè)深化與軟件信息服務(wù)企業(yè)合作，開發(fā)面向所在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主要工序的云化軟件，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的吸引力。大力發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，支持重點(diǎn)培育企業(yè)積極開展5G、數(shù)字孿生、時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)用場景研究，通過新應(yīng)用場景催生新業(yè)態(tài)新模式，形成新的增長點(diǎn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市通信管理局，各區(qū)縣）

（三）拓展重點(diǎn)培育企業(yè)市場空間。提高產(chǎn)品供給質(zhì)量，引導(dǎo)重點(diǎn)培育企業(yè)開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，推進(jìn)統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一追溯機(jī)制、統(tǒng)一包裝標(biāo)識(shí)建設(shè)，加快新產(chǎn)品和迭代產(chǎn)品開發(fā)投放，通過高質(zhì)量供給滿足高品質(zhì)需求。加快新品上市推廣，優(yōu)化首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償和激勵(lì)政策，推動(dòng)首臺(tái)（套）裝備、新批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用。積極延伸服務(wù)鏈條，支持重點(diǎn)培育企業(yè)增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入，設(shè)立獨(dú)立設(shè)計(jì)部門延長服務(wù)鏈條，依托重點(diǎn)產(chǎn)品開展設(shè)備健康管理、遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)等后市場業(yè)務(wù)。推廣新的營銷模式，引導(dǎo)重點(diǎn)培育企業(yè)加強(qiáng)市場需求預(yù)測分析，健全網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷體系，加快營銷模式向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化轉(zhuǎn)型，通過新模式、新業(yè)態(tài)增強(qiáng)對特定細(xì)分領(lǐng)域吸引力，鞏固和提升在產(chǎn)業(yè)鏈上下游地位。著力拓展國外市場，抓牢RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）簽署契機(jī)，發(fā)揮我市國際物流通道優(yōu)勢，支持重點(diǎn)培育企業(yè)依托進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、智博會(huì)、西洽會(huì)等展會(huì)平臺(tái)提升國際影響力；加強(qiáng)對重點(diǎn)培育企業(yè)海外投資貿(mào)易規(guī)則等方面的指導(dǎo)培訓(xùn)，通過跨境電子商務(wù)、國際營銷網(wǎng)絡(luò)等渠道開拓全球市場。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市商務(wù)委、市國資委、重慶海關(guān)，各區(qū)縣）

（四）推動(dòng)重點(diǎn)培育企業(yè)兼并重組。加快資源要素重組，支持重點(diǎn)培育企業(yè)立足產(chǎn)業(yè)鏈上下游一體化發(fā)展，在產(chǎn)能、品牌、渠道等方面開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，組建大型現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，快速做大經(jīng)營規(guī)模，提升在本領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)中的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。鼓勵(lì)實(shí)施境外并購，引導(dǎo)重點(diǎn)培育企業(yè)通過收購兼并、股權(quán)投資、合資經(jīng)營、品牌聯(lián)盟等形式“走出去”，以“資本換技術(shù)”獲取國外戰(zhàn)略資源，成長為具有規(guī)模優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和一定國際話語權(quán)的跨國企業(yè)。深化開展金融合作，鼓勵(lì)重點(diǎn)培育企業(yè)抓住國內(nèi)資本市場擴(kuò)大開放帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與證券公司、資產(chǎn)管理公司和各類投資基金合作，通過發(fā)行股票、債券、可轉(zhuǎn)換債等方式開展兼并重組融資，以市場化手段和資本化運(yùn)作方式實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市國資委、市科技局、市商務(wù)委、市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局，各區(qū)縣）

（五）提高重點(diǎn)培育企業(yè)管理水平。積極推進(jìn)降本增效，鼓勵(lì)重點(diǎn)培育企業(yè)對人、財(cái)、物等各類要素資源開展全過程管理，通過分立、轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉清算等方式整頓處理低效無效資產(chǎn)和業(yè)務(wù)。強(qiáng)化全過程質(zhì)量管理，引導(dǎo)重點(diǎn)培育企業(yè)接軌國際、國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、包裝、檢驗(yàn)、庫存、運(yùn)輸、銷售、服務(wù)等全過程質(zhì)量管理，向配套企業(yè)開展貫標(biāo)培訓(xùn)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)體系貫通。優(yōu)化內(nèi)部績效管理，支持重點(diǎn)培育企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)創(chuàng)新組織運(yùn)營體系，探索引入內(nèi)部市場化經(jīng)營機(jī)制，賦予內(nèi)部經(jīng)營體更多的責(zé)、權(quán)、利，最大限度調(diào)動(dòng)員工積極性，激發(fā)內(nèi)在活力和創(chuàng)造力。推進(jìn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，支持重點(diǎn)培育企業(yè)健全重大投資決策責(zé)任制度，探索建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，樹立誠信經(jīng)營和積極履行社會(huì)責(zé)任形象，多維度預(yù)防和控制企業(yè)戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)、產(chǎn)品、市場、運(yùn)營、法律等方面風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣）

（六）培育優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，以重點(diǎn)培育企業(yè)主要經(jīng)營管理者為對象，強(qiáng)化與國內(nèi)一流高等院校等方面的合作，在創(chuàng)新能力提升、決策管理水平提高、國際經(jīng)營視野拓展等方面開展精品化、專題化、特色化研修，提升企業(yè)家生產(chǎn)管理、市場開拓、品牌培育、決策經(jīng)營能力和水平。深化企業(yè)家交流，在經(jīng)營管理、生產(chǎn)組織、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、供應(yīng)鏈保障、人才引進(jìn)、創(chuàng)新研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，分門別類制定年度企業(yè)家主題沙龍交流計(jì)劃，搭建企業(yè)家交流平臺(tái)。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，積極推薦重點(diǎn)培育企業(yè)負(fù)責(zé)人參與全市優(yōu)秀企業(yè)家評選，聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)評選制造業(yè)“十大影響力年度人物”，樹立標(biāo)桿、宣傳典型。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市人力社保局、市政府新聞辦、市國資委，各區(qū)縣）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在重慶市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組框架下設(shè)立領(lǐng)軍企業(yè)培育工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)培育工作，工作組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)信息委。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)明確具體部門推進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)培育工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委，市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣）

（二）加強(qiáng)要素保障。對重點(diǎn)培育企業(yè)擴(kuò)能技改用地需求予以充分保障，全面兌現(xiàn)落實(shí)各類惠企政策，全力保障企業(yè)用能、用工、融資、物流運(yùn)輸需求。對重點(diǎn)培育企業(yè)申報(bào)各類專項(xiàng)資金予以重點(diǎn)支持，適當(dāng)放寬支持資金上限標(biāo)準(zhǔn)，更加注重通過連續(xù)支持的方式鞏固和擴(kuò)大培育效果。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源局，市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣）

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。建立制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育“一企一策”方案，明確發(fā)展目標(biāo)、成長路徑、幫扶舉措。市經(jīng)濟(jì)信息委建立班子成員“一對一”聯(lián)系機(jī)制，為企業(yè)紓“痛點(diǎn)”、破“難點(diǎn)”、解“卡點(diǎn)”。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委，市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣）

（四）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對重點(diǎn)培育企業(yè)產(chǎn)值、產(chǎn)量、營收、利潤等核心指標(biāo)走勢監(jiān)測，完善問題收集、分辦和跟蹤問效機(jī)制。市經(jīng)濟(jì)信息委每季度梳理形成領(lǐng)軍企業(yè)培育工作推進(jìn)情況，每年度開展培育成效評估，針對性提出改進(jìn)措施。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委，市級(jí)有關(guān)部門，各區(qū)縣）

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