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渝府辦發(fā)〔2021〕82號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)提升工作的實(shí)施意見(jiàn)》

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重慶市人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)提升工作的實(shí)施意見(jiàn)






渝府辦發(fā)〔2021〕82號(hào)







各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府有關(guān)部門(mén),有關(guān)單位:

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的決策部署,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕23號(hào))精神,經(jīng)市政府同意,制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài),堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng),全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)提升工作,不斷提升城市品質(zhì),改善居民生活質(zhì)量,構(gòu)建更健康、更安全、更宜居的居住環(huán)境。

(二)工作原則。

——堅(jiān)持共謀共建共管共評(píng)共享。尊重居民意愿,堅(jiān)持實(shí)用、管用、可持續(xù)的原則,充分聽(tīng)取居民改造需求,不搞“一刀切”,不讓居民“被服務(wù)”,切實(shí)把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升做成“民心”工程。

——堅(jiān)持政府引導(dǎo)、業(yè)主主責(zé)、多方參與。采取“居民合理分?jǐn)?、社?huì)積極參與、財(cái)政加強(qiáng)統(tǒng)籌”的方式,充分調(diào)動(dòng)業(yè)主出資改善居住環(huán)境的積極性,創(chuàng)新投融資模式,建立改造資金政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制。

——堅(jiān)持同步提升社區(qū)公共服務(wù)水平。從片區(qū)范圍統(tǒng)籌考慮公共服務(wù)設(shè)施的共建共享,著力打造安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū),提高居民生活便利性,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的“功能美、和諧美、特色美”。

——堅(jiān)持引入社會(huì)資本,盤(pán)活存量,打通城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升與租售通道。積極引入社會(huì)資本,整合利用土地、房屋等存量資源,合理拓展增值服務(wù)收益空間,鼓勵(lì)探索“存房”業(yè)務(wù),打通城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升和租賃住房通道。

——堅(jiān)持完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。突出建管并重,將社區(qū)治理能力建設(shè)融入改造提升過(guò)程,促進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)治理模式創(chuàng)新。

(三)目標(biāo)任務(wù)。2021年新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)831個(gè)、2662萬(wàn)平方米;到2022年,形成更加完善的制度框架、政策體系和工作機(jī)制;到2025年,力爭(zhēng)基本完成2000年底前建成的需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升任務(wù),因地制宜補(bǔ)齊社區(qū)建設(shè)短板,促進(jìn)社區(qū)服務(wù)水平和管理能力顯著提升。

二、明確改造提升任務(wù)

(一)確定改造提升范圍。各區(qū)縣(自治縣,以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)縣)結(jié)合實(shí)際,將城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)(含單棟住宅樓)納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)服務(wù)提升實(shí)施范圍,重點(diǎn)改造提升2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。有條件的區(qū)縣可結(jié)合實(shí)際對(duì)2005年底前建成的居住條件較差的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)逐步實(shí)施改造提升。

(二)實(shí)施綜合改造提升。聚焦居民最關(guān)心最迫切最直接的需求,重點(diǎn)解決加裝電梯、停車(chē)、消防、環(huán)境臟亂差等突出問(wèn)題。按照“點(diǎn)、線、面”統(tǒng)籌謀劃原則,在充分征求居民意見(jiàn)的前提下,對(duì)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià),制定城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升內(nèi)容清單,落實(shí)基礎(chǔ)類(lèi)改造內(nèi)容,結(jié)合管理提升需求,統(tǒng)籌安排完善類(lèi)、提升類(lèi)改造內(nèi)容,以“硬設(shè)施+軟環(huán)境”一體化推進(jìn)的方式,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套、管理服務(wù)短板,著力打造“完整社區(qū)”。

1.基礎(chǔ)類(lèi)。即滿足居民安全需要和基本生活需求的內(nèi)容,包括水電氣訊、排水、道路、消防、安防、生活垃圾分類(lèi)等。

2.完善類(lèi)。即滿足居民生活便利需要和改善型生活需求的內(nèi)容,包括小區(qū)及周邊違法建筑拆除、綠化、照明,改造或建設(shè)小區(qū)及周邊適老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、停車(chē)庫(kù)(場(chǎng))、加裝電梯、充電設(shè)施、文體設(shè)施、物業(yè)用房等配套設(shè)施。

3.提升類(lèi)。即豐富社區(qū)服務(wù)供給、提升居民生活品質(zhì)、立足小區(qū)及周邊實(shí)際條件積極推進(jìn)的內(nèi)容,包括改造或建設(shè)小區(qū)及周邊的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施以及養(yǎng)老、托幼、助餐、家政保潔、菜市場(chǎng)、便利店等社區(qū)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)設(shè)施。

各區(qū)縣可因地制宜進(jìn)一步完善細(xì)化改造提升內(nèi)容清單。

(三)推動(dòng)綜合管理提升。建立健全綜合管理服務(wù)機(jī)制,主要包括引進(jìn)專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、組建社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心、實(shí)施居民自治管理3類(lèi)。

1.由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織社區(qū)成立業(yè)主委員會(huì),通過(guò)引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

2.由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織社區(qū)組建社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心,通過(guò)業(yè)主大會(huì)或居民會(huì)議等方式聽(tīng)取居民意見(jiàn),提供日常保潔、設(shè)施設(shè)備管護(hù)等物業(yè)服務(wù)。

3.由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織社區(qū)成立業(yè)主委員會(huì),通過(guò)業(yè)主大會(huì)或居民會(huì)議等方式,實(shí)施居民自治管理。

(四)科學(xué)編制改造提升規(guī)劃和年度計(jì)劃。各區(qū)縣進(jìn)一步摸清底數(shù),建立完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。按照“十四五”規(guī)劃相關(guān)要求,區(qū)分輕重緩急,評(píng)估財(cái)政承受能力,科學(xué)編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃。市住房城鄉(xiāng)建委會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣的指導(dǎo)并匯總提出全市計(jì)劃任務(wù),建立激勵(lì)機(jī)制,優(yōu)先實(shí)施居民改造意愿強(qiáng)烈、參與積極性高、有市場(chǎng)主體參與的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目。市政府有關(guān)部門(mén)和水電氣訊等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位在編制和確定電梯、停車(chē)庫(kù)(場(chǎng))、安防、便民服務(wù)、養(yǎng)老、托幼、文旅、衛(wèi)生健康、體育等各類(lèi)設(shè)施增設(shè)或改造計(jì)劃以及管線改造計(jì)劃時(shí),應(yīng)主動(dòng)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升規(guī)劃和年度計(jì)劃有效銜接,同步推進(jìn)實(shí)施。

三、建立健全組織實(shí)施機(jī)制

(一)建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。依托現(xiàn)有市城市提升領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制和組成人員,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市住房城鄉(xiāng)建委牽頭,市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等市政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工共同做好指導(dǎo)、管理和監(jiān)督等工作,并根據(jù)工作實(shí)際,制定配套政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善配套制度體系。

(二)建立完善項(xiàng)目管理機(jī)制。

1.健全居民參與的項(xiàng)目生成機(jī)制。實(shí)施前,充分征求居民意愿需求,結(jié)合小區(qū)實(shí)際形成“菜單式”改造內(nèi)容。實(shí)施中,將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升與居民自治機(jī)制建設(shè)、社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合,搭建溝通議事平臺(tái),適時(shí)開(kāi)展基層協(xié)商活動(dòng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等共同推進(jìn)改造提升。

2.健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。建立完善項(xiàng)目管理制度,對(duì)項(xiàng)目的計(jì)劃、資金、設(shè)計(jì)、實(shí)施等環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程管理,進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目立項(xiàng)、用地預(yù)審和用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工圖審查、施工許可等環(huán)節(jié)的審批措施。完善操作流程、施工組織、工程管理、考核監(jiān)督等工作制度,統(tǒng)籌建設(shè)施工,避免重復(fù)開(kāi)挖、重復(fù)建設(shè)。加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管,全力打造放心工程。積極發(fā)動(dòng)居民參與方案制定、配合施工、參與監(jiān)督和后續(xù)管理、評(píng)價(jià)和反饋小區(qū)改造效果。

3.健全項(xiàng)目品質(zhì)提升機(jī)制。建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)和專(zhuān)家咨詢庫(kù),搭建事務(wù)管理平臺(tái)和技術(shù)支撐平臺(tái),完善“兩庫(kù)兩平臺(tái)”工作機(jī)制。提升設(shè)計(jì)水平,發(fā)揮設(shè)計(jì)引領(lǐng)作用,實(shí)行設(shè)計(jì)分級(jí)評(píng)審、專(zhuān)家審查制度,推動(dòng)規(guī)劃師、建筑師、工程師進(jìn)社區(qū),探索總建筑師負(fù)責(zé)制,鼓勵(lì)采用全過(guò)程工程咨詢、EPC等模式。各區(qū)縣建立領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)機(jī)制,精心組織實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目,創(chuàng)新模式、破解難題。

4.健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。健全業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等參與的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,推進(jìn)成立社區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)。推動(dòng)社區(qū)管理、物業(yè)管理、商業(yè)管理深度融合,提升社區(qū)服務(wù)、衛(wèi)生防疫、應(yīng)急避險(xiǎn)水平,推廣智能安防、智慧停車(chē)等智能化應(yīng)用。引導(dǎo)居民結(jié)合實(shí)際協(xié)商確定物業(yè)服務(wù)方式,鼓勵(lì)優(yōu)先選擇專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)或成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心。鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)走出小區(qū)、融入社區(qū),參與社會(huì)治理,為城市運(yùn)營(yíng)服務(wù),通過(guò)前期介入、全過(guò)程服務(wù)等方式參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升。

四、建立改造資金政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制

(一)合理落實(shí)居民出資責(zé)任。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)出資原則,積極推動(dòng)居民出資參與改造提升,可通過(guò)直接出資、使用(補(bǔ)建、續(xù)籌)住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金、讓渡小區(qū)公共收益等方式落實(shí)。支持住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金用于房屋公用部位、公用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造;支持提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造。

(二)積極推動(dòng)社會(huì)力量參與。推動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等社會(huì)力量參與改造提升,利用好停車(chē)、便利店、菜市場(chǎng)、充電設(shè)施、廣告設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),發(fā)展社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài)。引導(dǎo)水電氣訊等單位履行社會(huì)責(zé)任,承擔(dān)相關(guān)管線設(shè)施設(shè)備的改造資金;改造后專(zhuān)營(yíng)設(shè)施設(shè)備的產(chǎn)權(quán)可依照法定程序移交專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位,由其負(fù)責(zé)后續(xù)維護(hù)管理。鼓勵(lì)原產(chǎn)權(quán)單位對(duì)已移交地方的原職工住宅小區(qū)改造提升給予必要資金支持。公房產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)出資參與改造提升。

(三)加大政府財(cái)政支持力度。積極爭(zhēng)取保障性安居工程中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金等中央補(bǔ)助支持。市、區(qū)縣政府加大對(duì)改造提升的資金支持,落實(shí)相應(yīng)的財(cái)政資金給予保障,各區(qū)縣統(tǒng)籌本地區(qū)財(cái)政承受能力和政府投資能力,明確獎(jiǎng)補(bǔ)條件和標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌整合使用市級(jí)與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升相關(guān)的城市更新、棚戶區(qū)改造、住房租賃及養(yǎng)老、托幼、衛(wèi)生健康、便民服務(wù)、停車(chē)、安防等專(zhuān)項(xiàng)資金。支持各區(qū)縣通過(guò)發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券籌措資金。

(四)強(qiáng)化金融稅收政策支持。因地制宜統(tǒng)籌規(guī)劃各區(qū)縣改造提升項(xiàng)目,充分挖掘項(xiàng)目本身及配套設(shè)施收益空間,做好投入與收益平衡測(cè)算。加大金融支持力度,推動(dòng)開(kāi)發(fā)性金融機(jī)構(gòu)和政策性銀行發(fā)揮政策性金融優(yōu)勢(shì),依法合規(guī)對(duì)實(shí)施改造提升的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持;鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新合同能源管理融資、“綠色建筑改造貸”等金融產(chǎn)品,向參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的單位提供一系列用于綠色建筑設(shè)計(jì)、改造、技術(shù)創(chuàng)新等全生命周期的金融服務(wù)。探索創(chuàng)新渠道多元、預(yù)期合理、可持續(xù)發(fā)展的投融資模式,鼓勵(lì)政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,依法擇優(yōu)選擇規(guī)模化實(shí)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)主體,共同推動(dòng)改造提升。社會(huì)和民間資本參與改造提升,可依法依規(guī)享受稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

五、完善配套政策

(一)進(jìn)一步優(yōu)化審批管理制度。結(jié)合審批制度改革,精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié),優(yōu)化審批流程,推行網(wǎng)上審批,提高審批效率。鼓勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)單位帶改造提升方案申報(bào)年度計(jì)劃,方案報(bào)區(qū)縣政府審定后,由相關(guān)部門(mén)直接辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃審批,必要時(shí)可由區(qū)縣政府組織相關(guān)各方進(jìn)行聯(lián)合審查。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目按照城市更新的相關(guān)規(guī)定給予政策支持,不涉及土地權(quán)屬變化的項(xiàng)目,無(wú)需再辦理用地手續(xù);不涉及建筑主體結(jié)構(gòu)變動(dòng)的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目(含加裝電梯工程),實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位告知承諾制的,可依法依規(guī)免于辦理項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)手續(xù),各項(xiàng)行政許可不應(yīng)以施工圖審查合格作為前置條件。鼓勵(lì)設(shè)施、設(shè)備、材料等大宗商品進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu),降低成本。鼓勵(lì)相關(guān)各方進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。

(二)強(qiáng)化存量資源整合利用。改造提升城市消極空間,整合利用土地、房屋存量資源,在土地、規(guī)劃、不動(dòng)產(chǎn)登記、租賃等方面給予支持。對(duì)改造中拆除違法違規(guī)建筑、臨時(shí)建筑騰空的土地,整理亂堆亂放區(qū)域等獲得的用地,優(yōu)先用于基礎(chǔ)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),或用于改善小區(qū)及周邊環(huán)境。鼓勵(lì)通過(guò)租賃住宅樓底商業(yè)用房、閑置房屋資源等發(fā)展社區(qū)公共服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位以捐贈(zèng)、借用等方式,將其閑置的零星土地或建構(gòu)筑物納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目,用于完善社區(qū)公共服務(wù)。在不違反相關(guān)規(guī)定且在征得居民同意的前提下,可利用小區(qū)及周邊空地、荒地、閑置地、待改造用地等,新建或改擴(kuò)建停車(chē)場(chǎng)(庫(kù))、加裝電梯等各類(lèi)配套設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所。積極探索城鎮(zhèn)老舊小區(qū)存量住房租賃經(jīng)營(yíng)模式,推行“存房”業(yè)務(wù),打通存量住房和租賃住房運(yùn)營(yíng)管理通道,有效盤(pán)活城鎮(zhèn)老舊小區(qū)存量住房,擴(kuò)大租賃住房供給。

六、強(qiáng)化組織保障

(一)明確部門(mén)職責(zé)。市住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、工作銜接和調(diào)研督導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況新問(wèn)題,完善相關(guān)政策措施。

(二)落實(shí)區(qū)縣責(zé)任。各區(qū)縣政府對(duì)本地區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升工作負(fù)總責(zé)。要將相關(guān)工作列入重要議事日程,建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)統(tǒng)籌、街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、社區(qū)落地”的工作體系,加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo),健全工作機(jī)制,落實(shí)好各項(xiàng)配套支持政策,調(diào)動(dòng)各方力量研究解決工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)問(wèn)題,確保改造提升有序推進(jìn)。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。準(zhǔn)確解讀各級(jí)政策措施,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加大典型案例、重點(diǎn)項(xiàng)目宣傳力度,提高社會(huì)知曉度,對(duì)進(jìn)度快、效果好的典型做法,適時(shí)組織宣傳推廣。著力引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)變觀念,變“要我改”為“我要改”,形成社會(huì)各界支持、居民積極參與的濃厚氛圍。

(四)嚴(yán)格督促檢查。按照國(guó)家及我市有關(guān)考核規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升的督促檢查工作,完善定期通報(bào)、調(diào)度、檢查巡查機(jī)制,對(duì)政策措施落實(shí)不到位、執(zhí)行政策推諉扯皮、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢、質(zhì)量安全問(wèn)題突出的進(jìn)行約談。建立完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制。




附件:市級(jí)有關(guān)部門(mén)職責(zé)分工





 

重慶市人民政府辦公廳

2021年8月11日








市級(jí)有關(guān)部門(mén)職責(zé)分工





序號(hào) 部門(mén) 職責(zé)分工 備注
1 市住房城鄉(xiāng)建委 負(fù)責(zé)牽頭做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室涉及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的日常工作。指導(dǎo)各區(qū)縣編制改造提升規(guī)劃;協(xié)調(diào)、督促有關(guān)職能部門(mén)及區(qū)縣政府開(kāi)展改造提升工作;會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)相關(guān)政策集成和資金整合,統(tǒng)籌擬定中央和市級(jí)補(bǔ)助資金分配建議方案;指導(dǎo)督促各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)審批制度,加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全監(jiān)管;委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)論證重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。  
2 市發(fā)展改革委 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌并指導(dǎo)保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目策劃與儲(chǔ)備,配合市住房城鄉(xiāng)建委依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)編制三年滾動(dòng)規(guī)劃和年度投資計(jì)劃;配合市住房城鄉(xiāng)建委做好年度改造目標(biāo)統(tǒng)計(jì)上報(bào)、配套政策研究制定等有關(guān)工作,協(xié)調(diào)解決改造提升過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題;積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資支持,協(xié)調(diào)財(cái)政等部門(mén)做好符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)政府債券的報(bào)批工作。  
3 市財(cái)政局 負(fù)責(zé)爭(zhēng)取中央財(cái)政城鎮(zhèn)保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)資金支持;按照計(jì)劃安排核撥中央和市級(jí)補(bǔ)助資金;指導(dǎo)各區(qū)縣創(chuàng)新拓寬籌資渠道;會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立與改造提升項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備、材料等大宗商品集中采購(gòu)制度。  
4 市規(guī)劃自然資源局 負(fù)責(zé)擬定相關(guān)規(guī)劃管理政策、土地管理政策;負(fù)責(zé)規(guī)劃手續(xù)、用地手續(xù)辦理、不動(dòng)產(chǎn)登記等事宜。  
5 重慶市稅務(wù)局 負(fù)責(zé)落實(shí)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造稅收優(yōu)惠政策。  
6 市公安局 負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)警務(wù)工作及警務(wù)室建設(shè),推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)智能安防設(shè)施及系統(tǒng)建設(shè)。  
7 市市場(chǎng)監(jiān)管局 負(fù)責(zé)對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝的電梯實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)和使用登記。  
8 市國(guó)資委 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促市屬?lài)?guó)有企業(yè)配合區(qū)縣政府,做好市屬?lài)?guó)有企業(yè)、央企實(shí)施自有產(chǎn)權(quán)職工住宅小區(qū)改造提升工作。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)單位以捐贈(zèng)、借用等方式,將其閑置的零星土地或建構(gòu)筑物納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目,用于完善社區(qū)公共服務(wù)。  
9 市機(jī)關(guān)事務(wù)局 負(fù)責(zé)引導(dǎo)機(jī)關(guān)事業(yè)單位將其閑置的零星土地或建構(gòu)筑物納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目,用于完善社區(qū)公共服務(wù)。  
10 市城市管理局 負(fù)責(zé)改造提升過(guò)程中涉及市政公用設(shè)施、園林綠化、供水等設(shè)施的監(jiān)管工作。  
11 市經(jīng)濟(jì)信息委 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)改造提升項(xiàng)目中供氣、通訊等設(shè)施改造相關(guān)工作;擬定相關(guān)的中小企業(yè)扶持政策。  
12 市文化旅游委 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)改造提升項(xiàng)目中文物保護(hù)、利用的相關(guān)工作,負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入和監(jiān)管。  
13 市教委 負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和社區(qū)中涉及教育相關(guān)配套設(shè)施和服務(wù)的導(dǎo)入和監(jiān)管。  
14 市民政局 負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和社區(qū)居民自治建設(shè),推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。  
15 市衛(wèi)生健康委 負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和社區(qū)中涉及醫(yī)療、衛(wèi)生等相關(guān)配套設(shè)施和服務(wù)的導(dǎo)入和監(jiān)管。  
16 市體育局 負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和社區(qū)中涉及體育、運(yùn)動(dòng)等相關(guān)配套設(shè)施和服務(wù)的導(dǎo)入和監(jiān)管。  
17 市生態(tài)環(huán)境局 負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升及配套項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)手續(xù)辦理。  
18 市商務(wù)委 負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和社區(qū)中涉及綜合超市、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等相關(guān)配套設(shè)施和服務(wù)的導(dǎo)入和監(jiān)管。  
19 市殘聯(lián) 負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造提升工作。  
20 市郵政管理局 負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和社區(qū)中涉及郵政快遞服務(wù)設(shè)施導(dǎo)入和監(jiān)管。  
21 市消防救援總隊(duì) 負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和社區(qū)中涉及消防等應(yīng)急設(shè)施導(dǎo)入和監(jiān)管。  
22 市能源局 統(tǒng)籌實(shí)施全市居民供電設(shè)施改造提升工作。  
23 人行重慶營(yíng)管部 負(fù)責(zé)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目,尤其是綠色低碳改造項(xiàng)目的金融支持力度。  



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