渝府辦發(fā)〔2021〕39號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于做好提升重慶中心城區(qū)防洪能力有關(guān)工作的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于做好提升重慶中心城區(qū)防洪能力有關(guān)工作的通知





渝府辦發(fā)〔2021〕39號(hào)

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位:

為保障我市中心城區(qū)防洪安全，建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》等法律法規(guī)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好提升中心城區(qū)防洪能力有關(guān)工作通知如下:

一、嚴(yán)格新建項(xiàng)目防洪標(biāo)準(zhǔn)管控

(一)中心城區(qū)內(nèi)新建、拆除重建的房屋建筑地面層標(biāo)高(±0.00)不得低于100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，且不得低于三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)搬遷建設(shè)最低高程(不含具有抗?jié)B抗浮能力的全封閉地下車庫(kù)，但車庫(kù)進(jìn)出口標(biāo)高不得低于100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，確因城市道路接點(diǎn)標(biāo)高等原因不能滿足的，應(yīng)加裝升降式防洪閘等設(shè)施)。

(二)中心城區(qū)內(nèi)新建防洪護(hù)岸工程原則上按照不低于100年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并結(jié)合自然地形條件，在統(tǒng)籌濱江道路、建筑、空間安全前提下，確定防洪護(hù)岸工程的布局方案和結(jié)構(gòu)型式。

(三)中心城區(qū)內(nèi)新建橋梁、碼頭、道路、管道、纜線、取水、排水、監(jiān)測(cè)等工程或設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)要求，不得妨礙行洪暢通。

(四)中心城區(qū)臨河緩沖帶、100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)以下區(qū)域和三峽水庫(kù)庫(kù)區(qū)搬遷建設(shè)最低高程以下區(qū)域，可以按照城市品質(zhì)提升要求規(guī)劃濱水空間、綠地、步道或者慢行車道等設(shè)施，但應(yīng)當(dāng)符合防洪管控、河道管理和消落區(qū)管理的有關(guān)要求。

二、著力提升城市建成區(qū)防洪能力

(一)中心城區(qū)已建防洪護(hù)岸工程應(yīng)結(jié)合舊城改造達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn);其他的可因地制宜采取加高加固等方式提升防洪能力。

(二)分類清退中心城區(qū)100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)以下現(xiàn)狀房屋建筑。對(duì)20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)以下現(xiàn)狀房屋建筑，具備拆除條件的由中心城區(qū)各區(qū)政府(管委會(huì)，下同)限期搬遷拆除，暫時(shí)不宜拆除的房屋建筑納入舊城改造有關(guān)規(guī)劃，按照規(guī)劃要求期限實(shí)施。對(duì)20年一遇至50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)之間的現(xiàn)狀房屋建筑，結(jié)合舊城改造，有序外遷。對(duì)50年一遇至100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)之間的現(xiàn)狀房屋建筑，引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)人自愿搬遷或者納入舊城改造有關(guān)規(guī)劃。加快拆除100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)以下的違法建筑、危舊房屋建筑和其他礙洪建筑。對(duì)不可移動(dòng)文物和歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，以及傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等具備保護(hù)價(jià)值的現(xiàn)狀房屋建筑，應(yīng)當(dāng)在符合相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上提升防洪能力。

(三)臨河在建項(xiàng)目和已取得相關(guān)合法手續(xù)的擬開工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對(duì)防洪能力進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核低于100年一遇防洪能力的，應(yīng)結(jié)合規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)、場(chǎng)平標(biāo)高和用地紅線等盡可能開展設(shè)計(jì)變更，使項(xiàng)目建成后滿足防洪標(biāo)準(zhǔn)要求。

(四)加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度、應(yīng)急撤離以及其他非工程措施建設(shè)。短期內(nèi)不能達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)加密水位、洪痕標(biāo)識(shí)和警示，加強(qiáng)洪水預(yù)警預(yù)報(bào)，統(tǒng)籌做好防洪應(yīng)急管理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、工作要求

(一)加快防洪規(guī)劃編制和實(shí)施。市水利局要會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門指導(dǎo)中心城區(qū)各區(qū)政府加快編制防洪規(guī)劃，抓緊開展防洪水庫(kù)和防洪護(hù)岸工程建設(shè)，加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力等非工程措施建設(shè)，強(qiáng)化防洪調(diào)度。中心城區(qū)長(zhǎng)江、嘉陵江干流20年一遇、50年一遇和100年一遇洪水水面線復(fù)核成果于2021年4月30日前由市水利局報(bào)送市政府審定。

(二)在規(guī)劃中嚴(yán)格落實(shí)防洪能力提升管控要求。市規(guī)劃自然資源局要在涉及中心城區(qū)的空間類新編規(guī)劃中，嚴(yán)格落實(shí)防洪能力提升管控要求;梳理涉及中心城區(qū)提高防洪要求的已批規(guī)劃并提出處理意見;嚴(yán)格按照防洪能力提升管控要求審批房屋建筑項(xiàng)目。其中“兩江四岸”涉及提高防洪要求有關(guān)規(guī)劃的處理意見，于2021年6月30日前由市規(guī)劃自然資源局報(bào)送市政府審定。

(三)強(qiáng)化城市建成區(qū)防洪保障。中心城區(qū)各區(qū)政府要抓緊梳理100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)以下的已建、在建和擬開工的房屋等建筑并提出分類處置方案，加快清退防洪不達(dá)標(biāo)的房屋等建筑或者加高加固防洪護(hù)岸工程，對(duì)低于100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)抓緊編制防洪應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌做好防洪應(yīng)急管理，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(四)統(tǒng)籌城市建設(shè)與防洪能力提升工作。市級(jí)有關(guān)部門要在實(shí)施統(tǒng)籌沿江防洪排澇和城市建設(shè)試點(diǎn)、“兩江四岸”治理提升、舊城改造、交通建設(shè)、城市管理有關(guān)項(xiàng)目時(shí)嚴(yán)格遵守防洪要求，統(tǒng)籌開展防洪護(hù)岸工程、道路、管線、給排水設(shè)施、穿堤工程、跨江建筑建設(shè)。

(五)妥善處理中心城區(qū)內(nèi)特殊區(qū)域防洪標(biāo)準(zhǔn)問題。中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)，新建和拆除重建的房屋建筑地面層標(biāo)高(±0.00)不得低于50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)要求。中心城區(qū)內(nèi)特殊區(qū)段新建房屋建筑和防洪護(hù)岸工程確實(shí)不能達(dá)到100年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)的，由市水利局會(huì)同市規(guī)劃自然資源局按照“一事一議”的原則提出處置方案，并上報(bào)市政府審定。

(六)提高中心城區(qū)外其他區(qū)縣(自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣)防洪標(biāo)準(zhǔn)。市水利局要會(huì)同市規(guī)劃自然資源局和有關(guān)區(qū)縣政府，復(fù)核中心城區(qū)外其他區(qū)縣城區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，于2021年5月31日前由市水利局匯總后報(bào)送市政府。各區(qū)縣政府要加快防洪規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃編制，落實(shí)相應(yīng)防洪標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化防洪標(biāo)準(zhǔn)管控，加快防洪水庫(kù)和防洪護(hù)岸工程建設(shè)，持續(xù)提升防洪能力，不斷提高規(guī)劃建設(shè)水平和運(yùn)行效能。




 

重慶市人民政府辦公廳

2021年4月16日

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