渝府辦發(fā)〔2021〕28號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定發(fā)展若干措施的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定發(fā)展若干措施的通知






渝府辦發(fā)〔2021〕28號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定發(fā)展若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

重慶市人民政府辦公廳

2021年3月22日

促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定發(fā)展若干措施

一、減稅降費(fèi)降成本

1．小規(guī)模納稅人稅收減免。將增值稅小規(guī)模納稅人起征點(diǎn)從月銷售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。2021年12月31日前，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。（責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局、市財(cái)政局）

2．階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率繼續(xù)按照1%執(zhí)行至2022年4月30日。（責(zé)任單位：市人力社保局）

3．降低轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金費(fèi)率。對(duì)符合銀行信貸條件、還貸出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)按期還貸、續(xù)貸提供短期周轉(zhuǎn)資金，費(fèi)率繼續(xù)按照0.1‰執(zhí)行。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局）

4．減免注冊(cè)申請(qǐng)費(fèi)用。對(duì)由我市收取的藥品和醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)，予以免征，執(zhí)行至2022年12月31日。（責(zé)任單位：市藥監(jiān)局）

5．減免農(nóng)民工工資保證金。對(duì)施工總承包企業(yè)在我市行政區(qū)域內(nèi)上一年未發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠的，減免50%；連續(xù)2年未發(fā)生拖欠的，減免60%；連續(xù)3年未發(fā)生拖欠的，全額減免。對(duì)應(yīng)年限內(nèi)須在我市行政區(qū)域有建設(shè)項(xiàng)目記錄。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市人力社保局）

6．調(diào)整項(xiàng)目資本金監(jiān)管政策。2021年6月30日前，對(duì)于符合項(xiàng)目資本金緩存條件的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可申請(qǐng)緩存期延至6個(gè)月；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可按照項(xiàng)目施工進(jìn)度，分樓棟申請(qǐng)使用項(xiàng)目資本金；對(duì)于已監(jiān)管項(xiàng)目資本金的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，資金周轉(zhuǎn)確有困難、工程建設(shè)進(jìn)度未達(dá)到申請(qǐng)使用節(jié)點(diǎn)要求的，可申請(qǐng)?zhí)崆耙粋€(gè)節(jié)點(diǎn)使用項(xiàng)目資本金。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委）

7．緩繳防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。對(duì)受疫情影響的新開工項(xiàng)目，可申請(qǐng)延期繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，延期繳納時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月，申請(qǐng)辦理截止時(shí)間延長(zhǎng)至2021年3月31日。（責(zé)任單位：市人民防空辦）

8．促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。支持策劃線上房交會(huì)，在條件允許時(shí)恢復(fù)線下房交會(huì)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售已裝修的房屋，其裝修費(fèi)用可以計(jì)入房地產(chǎn)開發(fā)成本，可按規(guī)定予以稅費(fèi)抵扣。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、重慶市稅務(wù)局）

9．優(yōu)化快捷通關(guān)。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)急需進(jìn)口的機(jī)器設(shè)備、原材料給予快速通關(guān)保障。對(duì)免予辦理強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的進(jìn)口汽車零部件試點(diǎn)實(shí)施“先聲明后驗(yàn)證”便利化措施。對(duì)涉及CCC認(rèn)證的進(jìn)口汽車零部件推廣實(shí)施采信便利化措施。（責(zé)任單位：重慶海關(guān)）

10．支持冷鏈物流疫情防控。按照市場(chǎng)化原則，加強(qiáng)冷鏈物流和全市設(shè)立的監(jiān)管首倉(cāng)凍品統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、檢疫檢測(cè)、集中消殺，對(duì)因疫情防控需要、采取高頻次檢疫消殺的冷鏈物流企業(yè)、監(jiān)管首倉(cāng)給予一定支持。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，各區(qū)縣〔自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣〕政府）

11．降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。嚴(yán)格落實(shí)高速公路通行費(fèi)減免政策，全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，取消港口建設(shè)費(fèi)，民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)降低20%。支持構(gòu)建全市城鄉(xiāng)冷鏈物流體系，逐步提升我市鐵路貨運(yùn)分擔(dān)比例，強(qiáng)化水運(yùn)物流服務(wù)能力。清理規(guī)范供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)，全面取消不合規(guī)收費(fèi)。中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。（責(zé)任單位：市交通局、市政府口岸物流辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市通信管理局）

二、促進(jìn)科技創(chuàng)新

12．支持科創(chuàng)型企業(yè)上市。優(yōu)化調(diào)整我市對(duì)境內(nèi)外證券交易市場(chǎng)上市或在新三板掛牌的重點(diǎn)培育企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新型企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)中小企業(yè)上市。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、重慶證監(jiān)局、市財(cái)政局、市科技局）

13．科創(chuàng)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)支持。對(duì)參與國(guó)家“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，引進(jìn)或新建的重大創(chuàng)新鏈功能項(xiàng)目，自主立項(xiàng)、先行投入開發(fā)“硬核科技”重大創(chuàng)新產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)本地配套的項(xiàng)目，綜合性創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)秀產(chǎn)品和標(biāo)桿應(yīng)用等，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助或優(yōu)先支持市級(jí)科研項(xiàng)目立項(xiàng)。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、重慶市稅務(wù)局）

14．優(yōu)化創(chuàng)新主體要素保障。完善新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理，在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)合理規(guī)劃布局用于融合研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、中試、新經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新性業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)用地，可按新型產(chǎn)業(yè)用地類型管理，并兼容配套一定比例的職住平衡生活性服務(wù)設(shè)施。對(duì)科技型企業(yè)新建總部、研發(fā)中心等使用商務(wù)用地的，實(shí)行差異化土地供應(yīng)價(jià)格。對(duì)大科學(xué)裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，以及市級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地項(xiàng)目用地，予以重點(diǎn)保障。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局）

三、金融惠企支持

15．延期還本付息。對(duì)2021年1月1日至12月31日期間到期的普惠小微企業(yè)貸款（包括單戶授信1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款），按市場(chǎng)化原則“應(yīng)延盡延”，由銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定，繼續(xù)實(shí)施階段性延期還本付息。對(duì)符合條件的地方法人銀行辦理的延期期限不少于6個(gè)月的普惠小微企業(yè)貸款，按規(guī)定通過(guò)貨幣政策工具，按照延期貸款本金1%給予激勵(lì)。（責(zé)任單位：人行重慶營(yíng)管部）

16﹒加大信貸投放。對(duì)符合條件的地方法人銀行2021年1月1日至12月31日期間新發(fā)放的、期限不少于6個(gè)月的普惠小微企業(yè)信用貸款（單戶授信1000萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)信用貸款，以及個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主的信用經(jīng)營(yíng)性貸款），按規(guī)定通過(guò)貨幣政策工具，按照信用貸款本金的40%給予優(yōu)惠資金支持，大型商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)總行分配的小微信貸計(jì)劃。落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，完善小微企業(yè)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償機(jī)制。加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度。適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)。優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動(dòng)實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。（責(zé)任單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、市財(cái)政局）

17．強(qiáng)化制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照商業(yè)原則和風(fēng)控要求，增加制造業(yè)中長(zhǎng)期信貸投放。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下放制造業(yè)信用貸款審批權(quán)限，合理提高制造業(yè)不良容忍度。加強(qiáng)制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)銀團(tuán)貸款推廣應(yīng)用，加強(qiáng)制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，引導(dǎo)債委會(huì)積極發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，“一事一議”“一企一策”制定落實(shí)脫困計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)化解處置方案，構(gòu)建銀企合作命運(yùn)共同體。對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。（責(zé)任單位：重慶銀保監(jiān)局、人行重慶營(yíng)管部、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、重慶市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委）

18．加大技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目支持力度。擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，針對(duì)制造業(yè)企業(yè)投資新建、改造生產(chǎn)線、智能化改造等項(xiàng)目資金需求，進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)改造項(xiàng)目貸款手續(xù)，提升技術(shù)改造項(xiàng)目貸款業(yè)務(wù)辦理便捷性。引導(dǎo)政策性銀行加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放。鼓勵(lì)開發(fā)銀行和政策性銀行發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，豐富金融產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步運(yùn)用轉(zhuǎn)貸款模式等，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和中小微企業(yè)的信貸支持。（責(zé)任單位：人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委）

19．中小微企業(yè)定向授信貸款。鼓勵(lì)商業(yè)銀行向住房公積金繳存企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)放定向授信貸款，最高額度增至300萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局）

20．外貿(mào)企業(yè)金融紓困。鼓勵(lì)銀行和企業(yè)自主協(xié)商確定，按照市場(chǎng)化原則合理給予中小微外貿(mào)企業(yè)延期還本付息。協(xié)調(diào)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)理賠前期服務(wù)和后期追償。（責(zé)任單位：重慶銀保監(jiān)局、市商務(wù)委）

四、持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需

21．促進(jìn)“首店”“首發(fā)”經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外零售企業(yè)在我市開設(shè)全球首店、中國(guó)（內(nèi)地）首店、西南首店、重慶首店，并根據(jù)其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、注冊(cè)到位資本、落戶年限等情況給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)品品牌生產(chǎn)企業(yè)利用媒介渠道開展品牌集中宣傳的費(fèi)用，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局）

22．支持線上線下消費(fèi)。鼓勵(lì)“中央廚房+線下配送”“無(wú)接觸配送”“餐飲+零售”等經(jīng)營(yíng)模式，支持“直播帶貨”等線上業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)用新業(yè)態(tài)擴(kuò)展市場(chǎng)渠道，做大網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模。打造“線上智博會(huì)”等展會(huì)，建設(shè)西洽會(huì)“線上展廳”，推動(dòng)“柑橘節(jié)”“橙博會(huì)”等產(chǎn)銷類展會(huì)上線。策劃圍繞民生消費(fèi)品為重點(diǎn)的消費(fèi)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息委）

23．促進(jìn)汽車家電更新?lián)Q代消費(fèi)。自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購(gòu)的二手車，由原按照簡(jiǎn)易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。支持有條件的區(qū)縣對(duì)農(nóng)村居民購(gòu)買3.5噸及以下貨車、1.6升及以下排量乘用車給予一定補(bǔ)貼。鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開展新一輪家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，支持有條件的區(qū)縣對(duì)本地農(nóng)村居民購(gòu)買高清電視機(jī)、空調(diào)、洗衣機(jī)、冰箱、電腦、智能手機(jī)、電飯煲、熱水器、智能手表、服務(wù)機(jī)器人等家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品給予一定補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：重慶市稅務(wù)局、市商務(wù)委、市財(cái)政局，各區(qū)縣政府）

24．強(qiáng)化成渝兩地協(xié)同消費(fèi)。搭建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈商旅文推廣聯(lián)盟，充分發(fā)揮成渝兩地商旅文特色資源優(yōu)勢(shì)，舉辦雙城聯(lián)動(dòng)惠民消費(fèi)宣傳推廣活動(dòng)，共同打造巴蜀商旅文精品游覽線路、消費(fèi)品牌，促進(jìn)雙城景區(qū)、商圈、特色商業(yè)街融合互動(dòng)、交流合作，提升成渝兩地協(xié)同消費(fèi)影響力、集聚力。（責(zé)任單位：市文化旅游委、市商務(wù)委）

25．支持旅游業(yè)營(yíng)銷。按照差異化、個(gè)性化原則，研究制定我市“十四五”期間旅游營(yíng)銷獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加快文旅融合，助力全市旅游業(yè)全面復(fù)蘇。（責(zé)任單位：市文化旅游委）

26．激活夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)劃布局，加快發(fā)展多元化夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)，完善夜間經(jīng)濟(jì)功能配套。推動(dòng)影劇院等密閉式娛樂(lè)休閑場(chǎng)所，采取“上云”模式預(yù)約、錯(cuò)峰開放。鼓勵(lì)核心商圈（商家）、影院劇場(chǎng)、精品書店、文博場(chǎng)館適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，發(fā)放惠民消費(fèi)券。開展夜經(jīng)濟(jì)主題消費(fèi)活動(dòng)，持續(xù)提升夜間消費(fèi)品質(zhì)，打造“重慶味、國(guó)際范”的不夜之城。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市文化旅游委、市委宣傳部）

27．引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。支持平臺(tái)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，有效發(fā)揮平臺(tái)企業(yè)在要素配置中的優(yōu)化集成作用。依法規(guī)范發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，完善互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)合規(guī)指引，維護(hù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費(fèi)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局，市級(jí)有關(guān)部門）

本政策措施自公布之日起施行，其中有明確執(zhí)行期限的，按規(guī)定執(zhí)行；國(guó)家出臺(tái)新政策的，遵照?qǐng)?zhí)行。《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步助力市場(chǎng)主體健康發(fā)展政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2020〕94號(hào)）同時(shí)廢止。

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