渝府辦發(fā)〔2021〕27號(hào)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)





渝府辦發(fā)〔2021〕27號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作的重要指示精神和對(duì)重慶提出的系列重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)氣象工作的重要部署，加快推進(jìn)全市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于氣象工作的重要指示精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好所需，加快氣象科技創(chuàng)新，加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化能力建設(shè)，做到監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)，充分發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，為重慶在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破提供高質(zhì)量氣象服務(wù)保障。

（二）總體目標(biāo)。重慶氣象現(xiàn)代化水平達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平、若干領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，氣象服務(wù)保障成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效顯著增強(qiáng)。到2025年，災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)分辨率達(dá)到5公里；高分辨率數(shù)值預(yù)報(bào)、智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)空間分辨率分別達(dá)到3公里和1公里，暴雨過(guò)程預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到92%以上，強(qiáng)對(duì)流天氣警報(bào)提前2小時(shí)發(fā)布；氣象災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)預(yù)警信息到村到戶到人。到2035年，建成全國(guó)智慧氣象發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、區(qū)域氣象災(zāi)害防御示范區(qū)、長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障氣象服務(wù)樣板區(qū)、氣候經(jīng)濟(jì)發(fā)展典范區(qū)，全市氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成為氣象服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

二、重點(diǎn)工作

（一）建設(shè)智慧氣象體系。堅(jiān)持創(chuàng)新在氣象現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，落實(shí)新型智慧城市建設(shè)方案和新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)方案，大力發(fā)展智慧氣象。

1．建設(shè)智慧氣象“四天”系統(tǒng)。推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)在智慧氣象領(lǐng)域的深度應(yīng)用。建設(shè)天樞·智能探測(cè)系統(tǒng)、天資·智能預(yù)報(bào)系統(tǒng)、知天·智慧服務(wù)系統(tǒng)和御天·智慧防災(zāi)系統(tǒng)，主要建成“氣象+大數(shù)據(jù)”平臺(tái)和智能協(xié)同觀測(cè)系統(tǒng)、高分辨率數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)、智能預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)、智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)、智慧氣象為農(nóng)服務(wù)系統(tǒng)、智能預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)、智能人工影響天氣系統(tǒng)等“一平臺(tái)七系統(tǒng)”。融入新型智慧城市建設(shè)，推進(jìn)“5G+智慧氣象”建設(shè)，探索智慧氣象應(yīng)用服務(wù)，助力我市打造“智造重鎮(zhèn)”、建設(shè)“智慧名城”。（市氣象局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市應(yīng)急局、市通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．打造國(guó)家西部氣象科技創(chuàng)新高地。建設(shè)氣象科技創(chuàng)新中心，創(chuàng)建國(guó)家氣候觀象臺(tái)，籌建“氣候資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家人工影響天氣實(shí)驗(yàn)室和示范基地、金佛山綜合氣象觀測(cè)專項(xiàng)試驗(yàn)外場(chǎng)，助推西部（重慶）科學(xué)城建設(shè)。促進(jìn)中國(guó)科學(xué)院大學(xué)重慶學(xué)院人工智能領(lǐng)域?qū)W科與氣象領(lǐng)域交叉融合，推動(dòng)氣象領(lǐng)域的智能化應(yīng)用與發(fā)展。加強(qiáng)高分辨率數(shù)值天氣預(yù)報(bào)雷達(dá)衛(wèi)星資料同化、智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)、預(yù)警信息精準(zhǔn)智能推送、暴雨誘發(fā)中小河流洪水及山洪和地質(zhì)災(zāi)害氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警等核心技術(shù)攻關(guān)，支持開(kāi)展山地立體氣候資源精細(xì)化開(kāi)發(fā)利用研究，躋身全國(guó)氣象科研領(lǐng)先方陣。（市氣象局、市科技局、市教委，有關(guān)區(qū)縣〔自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣〕政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建設(shè)氣象災(zāi)害防御體系。落實(shí)氣象服務(wù)生命安全要求，發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，加快建立覆蓋全面、信息準(zhǔn)確、傳遞暢通的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提升我市防范自然災(zāi)害能力水平。

3．加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。重點(diǎn)在中小河流洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和暴雨災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、高海拔地區(qū)等，加密地面氣象觀測(cè)站網(wǎng)建設(shè)；在現(xiàn)有雷達(dá)監(jiān)測(cè)盲區(qū)、強(qiáng)對(duì)流天氣易發(fā)區(qū)增設(shè)相控陣天氣雷達(dá)。加強(qiáng)突發(fā)性、局地性強(qiáng)對(duì)流天氣和轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警，強(qiáng)化大江大河、中小河流流域、水庫(kù)匯水區(qū)雨情監(jiān)測(cè)預(yù)警和山洪地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警，為我市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策部署提供科學(xué)支撐。（市氣象局、市應(yīng)急局、市水利局、市規(guī)劃自然資源局、市交通局、市住房城鄉(xiāng)建委、重慶海事局，各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．提升預(yù)警信息發(fā)布傳播能力。建設(shè)基于云架構(gòu)的預(yù)警信息智能發(fā)布系統(tǒng)，無(wú)縫對(duì)接應(yīng)急廣播、電視機(jī)頂盒和基于區(qū)域手機(jī)用戶的發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息面向指定區(qū)域、指定人群和全媒體精準(zhǔn)靶向快速推送。推進(jìn)預(yù)警工作站村（社區(qū)）全覆蓋，完善“市—區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”四級(jí)預(yù)警工作體系，構(gòu)建“市—區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）—戶—人”六級(jí)預(yù)警信息發(fā)布傳播體系，推動(dòng)預(yù)警信息到村到戶到人。（市氣象局、市應(yīng)急局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市通信管理局、市文化旅游委，各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5．強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范。完善“市—區(qū)縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”三級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，制定分區(qū)分級(jí)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃編制，實(shí)施差異化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范措施。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，開(kāi)展城市規(guī)劃、重大項(xiàng)目和重大工程的氣候可行性論證。強(qiáng)化氣象災(zāi)害敏感單位和防御雷電災(zāi)害重點(diǎn)單位氣象災(zāi)害防御主體責(zé)任。（市氣象局、市應(yīng)急局、市住房城鄉(xiāng)建委，各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．健全氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制。完善氣象災(zāi)害防御指揮部運(yùn)行機(jī)制，建立氣象災(zāi)害預(yù)警分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)指揮部辦公室工作職能和能力建設(shè)。健全部門間監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施共建、數(shù)據(jù)信息共享、自然災(zāi)害聯(lián)合會(huì)商、預(yù)警信息聯(lián)合發(fā)布機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)警信息員、網(wǎng)格員、群測(cè)群防員等基層防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)和氣象、水利、地震、地質(zhì)等防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地建設(shè)。（市氣象局、市應(yīng)急局、市規(guī)劃自然資源局、市水利局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市林業(yè)局、市科技局、市科協(xié)、市地震局，各區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和“一區(qū)兩群”氣象保障體系。落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展決策部署，加快構(gòu)建協(xié)同高效、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的川渝氣象保障體系。

7．實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)氣象保障服務(wù)。編制實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈氣象保障專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域氣象災(zāi)害聯(lián)防、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治氣象保障、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)氣象服務(wù)和巴蜀文化旅游走廊建設(shè)氣象服務(wù)。爭(zhēng)取國(guó)家氣象領(lǐng)域重大政策、重大項(xiàng)目、重大工程在成渝地區(qū)布局落地。（市氣象局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市文化旅游委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．提升全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展氣象保障服務(wù)。建設(shè)主城都市區(qū)應(yīng)急氣象保障中心和萬(wàn)州、黔江、涪陵、永川區(qū)域應(yīng)急氣象保障中心。建設(shè)重慶超大城市氣象服務(wù)中心、渝東北三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)氣象服務(wù)中心、渝東南武陵山區(qū)生態(tài)氣象服務(wù)中心。（市氣象局、市應(yīng)急局、市生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地氣象保障體系。落實(shí)氣象服務(wù)生產(chǎn)發(fā)展要求，建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地氣象保障體系。

9．深化重慶出海出境大通道氣象保障。建設(shè)國(guó)家氣象低軌互聯(lián)衛(wèi)星應(yīng)用示范基地，建設(shè)“一帶一路”和對(duì)外開(kāi)放大通道重慶智慧氣象預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)，為西部陸海新通道、中歐班列（渝新歐）、渝滿俄班列等提供沿途氣象衛(wèi)星遙感服務(wù)和氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)。（市氣象局、市政府口岸物流辦、市交通局、重慶海事局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．開(kāi)展內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐和會(huì)展名城建設(shè)氣象服務(wù)。打造長(zhǎng)江黃金水道氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理示范，探索商船海上遠(yuǎn)洋導(dǎo)航氣象服務(wù)，發(fā)展國(guó)際航線、航運(yùn)氣象服務(wù)，開(kāi)展高速公路團(tuán)霧監(jiān)測(cè)預(yù)警，服務(wù)內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐建設(shè)。建設(shè)重大活動(dòng)氣象應(yīng)急保障服務(wù)系統(tǒng)，服務(wù)保障大型展會(huì)和重大賽事。（市氣象局、市交通局、重慶海事局、民航重慶監(jiān)管局、重慶鐵路辦事處、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）建設(shè)鄉(xiāng)村振興氣象保障體系。落實(shí)氣象服務(wù)生活富裕要求，推進(jìn)落實(shí)“智慧農(nóng)業(yè)·數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工程，建設(shè)現(xiàn)代氣象為農(nóng)服務(wù)體系，提升鄉(xiāng)村振興氣象服務(wù)保障能力。

11．增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力。強(qiáng)化糧食安全氣象保障，開(kāi)展重要糧油基地精細(xì)化氣象服務(wù)示范建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站網(wǎng)，打造農(nóng)業(yè)氣象大數(shù)據(jù)精細(xì)化智能服務(wù)平臺(tái)，“直通式”農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)覆蓋80%以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。提升江津現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站科研能力。加大重點(diǎn)區(qū)域、重要農(nóng)事季節(jié)的人工影響天氣抗旱防雹作業(yè)力度。（市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，有關(guān)區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12．發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。創(chuàng)建中國(guó)（重慶）花椒產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，建設(shè)柑橘、榨菜、茶葉、設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心。培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)品牌、氣候宜居宜游鄉(xiāng)村品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣候資源開(kāi)發(fā)利用、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展氣象保障，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供氣象科技支撐。（市氣象局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游委，有關(guān)區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)氣象保障體系。落實(shí)氣象服務(wù)生態(tài)良好要求，建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)氣象保障體系。

13．強(qiáng)化長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障氣象保障。建設(shè)廣陽(yáng)島生態(tài)氣候觀測(cè)站，服務(wù)廣陽(yáng)島片區(qū)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范建設(shè)。建設(shè)以衛(wèi)星遙感為主的多源生態(tài)環(huán)境協(xié)同觀測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，服務(wù)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。建立林業(yè)氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，強(qiáng)化森林防火、林業(yè)有害生物防治氣象保障。建立強(qiáng)降雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的氣象風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提升三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治氣象服務(wù)保障能力。（市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市規(guī)劃自然資源局，有關(guān)區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．提升大氣污染治理氣象服務(wù)能力。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境和氣象部門數(shù)據(jù)共享，提高空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)能力，強(qiáng)化突發(fā)大氣污染擴(kuò)散應(yīng)急氣象保障。開(kāi)展人工影響天氣大氣污染防治野外科學(xué)試驗(yàn)，加快實(shí)施西南區(qū)域人工影響天氣工程項(xiàng)目，促進(jìn)生態(tài)型人工影響天氣服務(wù)能力提升。（市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局，有關(guān)區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15．積極發(fā)展氣候經(jīng)濟(jì)。完善開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源的制度體系。建設(shè)全市生態(tài)氣候資源大數(shù)據(jù)，開(kāi)展生態(tài)氣候資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，培育一批具有影響力的國(guó)家級(jí)和市級(jí)氣候品牌，推動(dòng)立體氣候資源向生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。（市氣象局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化旅游委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16．建設(shè)重慶三峽國(guó)家氣象公園。完善政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾參與的建設(shè)機(jī)制。依托三峽重慶庫(kù)區(qū)自然山水和歷史文化兩大“本底”，圍繞天氣氣候景觀、立體氣候、氣象歷史文化、喀斯特地理地貌、氣候養(yǎng)生五大氣象旅游資源，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)重慶三峽國(guó)家氣象公園，著力打造一批氣象歷史文化主題公園、天氣景觀旅游最佳觀賞區(qū)、氣候環(huán)境旅游體驗(yàn)區(qū)、喀斯特地貌科普區(qū)，建設(shè)武隆國(guó)家氣候養(yǎng)生旅游示范基地，助力重慶打造世界重要旅游目的地。（市氣象局、市文化旅游委、市城市管理局，有關(guān)區(qū)縣政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府要加強(qiáng)對(duì)氣象工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，制定實(shí)施方案，落實(shí)具體措施，統(tǒng)籌推進(jìn)新發(fā)展階段氣象現(xiàn)代化建設(shè)。要落實(shí)屬地責(zé)任，健全管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人工影響天氣工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加大政策支持。各區(qū)縣政府和市級(jí)有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)雙重計(jì)劃財(cái)務(wù)體制，將氣象現(xiàn)代化建設(shè)納入“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目，加大政策支持和資金投入，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目落實(shí)落地。

（三）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)我市地方性氣象法規(guī)及政府規(guī)章的制定修訂工作。重點(diǎn)圍繞防汛抗旱、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、交通安全等領(lǐng)域，推進(jìn)氣象地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和應(yīng)用。

（四）增強(qiáng)人才支撐。完善氣象人才政策和人才培養(yǎng)機(jī)制，將氣象高層次人才培養(yǎng)納入地方人才工程予以支持，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)氣象干部人才橫向交流。





 

重慶市人民政府辦公廳

2021年3月9日

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