贛管協(xié)〔2021〕16號《江西省企業(yè)破產(chǎn)管理人協(xié)會企業(yè)破產(chǎn)援助資金使用和管理辦法（試行）》

江西省企業(yè)破產(chǎn)管理人協(xié)會企業(yè)破產(chǎn)援助資金使用和管理辦法（試行）






贛管協(xié)〔2021〕16 號





（江西省企業(yè)破產(chǎn)管理人協(xié)會經(jīng)征求全體會員意見并經(jīng)協(xié)會理事會審議表決通過）

第一條 為建立破產(chǎn)費(fèi)用保障長效機(jī)制，切實(shí)解決因債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用而影響破產(chǎn)程序啟動、推進(jìn)的實(shí)踐難題，保障管理人依法履行職責(zé)，依照《江西省企業(yè)破產(chǎn)管理人協(xié)會章程》《關(guān)于推動和保障管理人在破產(chǎn)程序中依法履職進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的意見》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2021〕274號）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業(yè)破產(chǎn)援助資金（以下簡稱援助資金），是由江西省企業(yè)破產(chǎn)管理人協(xié)會（以下簡稱省管理人協(xié)會）統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一管理，用于援助省管理人協(xié)會會員辦理本省轄區(qū)內(nèi)破產(chǎn)案件因非管理人自身原因而導(dǎo)致破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的專項(xiàng)資金。

第三條 援助資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，遵循公開透明、?？顚Ｓ谩?yán)格監(jiān)管的原則，對資金籌集、使用實(shí)行單獨(dú)核算，專賬管理，接受江西省高級人民法院、江西省民政廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第四條 省管理人協(xié)會與全省各中級人民法院分別建立援助資金專項(xiàng)賬戶，建立收、支專項(xiàng)分賬，實(shí)行援助資金"來源何處、用于何處"的地域歸口原則，援助資金的使用同時(shí)接受賬戶所在地中級人民法院的監(jiān)督管理。已經(jīng)建立破產(chǎn)專項(xiàng)資金專戶并有效運(yùn)行的中級人民法院，可以不再另行與省管理人協(xié)會建立援助資金專戶。

第五條 企業(yè)破產(chǎn)援助資金財(cái)產(chǎn)及其孳息、盈余不得在會員中分配，也不得進(jìn)行任何經(jīng)營性活動。

第六條 省管理人協(xié)會援助資金專項(xiàng)賬戶內(nèi)的資金收支情況登記成簿，并附相關(guān)原始憑證，確保嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。本條第一款所指原始憑證，包括但不限于省管理人協(xié)會秘書處從企業(yè)破產(chǎn)援助資金中支出破產(chǎn)費(fèi)用和管理人報(bào)酬補(bǔ)償?shù)耐ㄖ獣?、省管理人協(xié)會就確定破產(chǎn)費(fèi)用和管理人工作成本而形成的決議;資金進(jìn)出企業(yè)破產(chǎn)援助資金專項(xiàng)賬戶的銀行憑證、款項(xiàng)收據(jù)及領(lǐng)款憑證等。

第七條 援助資金的來源包括∶（一）政府專項(xiàng)資金或財(cái)政撥款;（二）從管理人（含清算組中負(fù)責(zé)具體管理事務(wù)的中介機(jī)構(gòu)）因破產(chǎn)案件而所得的報(bào)酬（包括向擔(dān)保權(quán)人收取的報(bào)酬）;（三）社會機(jī)構(gòu)或個(gè)人的自愿捐助的資金;（四）援助資金的孳息;（五）其他合法的資金來源。

第八條 管理人加入省管理人協(xié)會，即視為同意按本辦法提取管理人報(bào)酬交納企業(yè)破產(chǎn)援助資金。在省外辦理破產(chǎn)案件取得的管理人報(bào)酬，不列入省管理人協(xié)會企業(yè)破產(chǎn)援助資金提取范疇。外省（市、區(qū)）管理人在本省區(qū)域內(nèi)辦理破產(chǎn)案件取得的管理人報(bào)酬，參照本辦法的規(guī)定提取。

第九條 管理人報(bào)酬的提取比例，按以下標(biāo)準(zhǔn)∶（一）報(bào)酬 30萬元（含本數(shù)）以下部分不提取;（二）30萬元至100萬元（含本數(shù)）部分按4%提取;（三）100萬元至 500萬元（含本數(shù)）部分按 2%提取;（四）超過 500萬元部分按1%提取。在不低于上述標(biāo)準(zhǔn)的情況下，省管理人協(xié)會可以與共同建立援助資金的中級人民法院另行協(xié)商確定轄區(qū)內(nèi)提取標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 省管理人協(xié)會會員和外?。ㄊ?、區(qū)）管理人在本省轄區(qū)承辦破產(chǎn)案件時(shí)，由受理案件法院將《提取破產(chǎn)案件援助資金承諾書》一式三份和指定管理人決定書送達(dá)給管理人。管理人需在承諾書上填寫提取援助資金比例，承諾在管理人報(bào)酬確定時(shí)按本辦法第八條的規(guī)定直接提取援助資金。承諾書一式三份，簽字蓋章后一份交受理案件法院，一份報(bào)省管理人協(xié)會秘書處備案，另一份管理人留存。

第十一條 企業(yè)破產(chǎn)援助資金的提取，應(yīng)當(dāng)依序履行下列手續(xù)∶

（一）對符合本辦法第八條規(guī)定的管理人，應(yīng)當(dāng)自人民法院作出認(rèn)可破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案裁定之日起10日內(nèi)，與受理案件法院確認(rèn)援助資金的提取數(shù)額，簽訂援助資金確認(rèn)書;（二）除受理案件法院另有規(guī)定外，管理人應(yīng)當(dāng)在收到管理人報(bào)酬后10日內(nèi)將援助資金匯入援助資金專項(xiàng)賬戶，并將援助資金繳款憑證、援助資金確認(rèn)書副本送交省管理人協(xié)會秘書處;（三）省管理人協(xié)會秘書處收到管理人繳款憑證、援助資金確認(rèn)書副本后10日內(nèi)向管理人開具行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù);（四）省管理人協(xié)會秘書處做好財(cái)務(wù)賬簿登記。

第十二條 管理人在收到管理人報(bào)酬后應(yīng)及時(shí)、足額繳付援助資金確認(rèn)書確認(rèn)提取的援助資金。應(yīng)繳款管理人未按前述程序及時(shí)、足額繳付援助資金的，省管理人協(xié)會有權(quán)向其發(fā)出催繳通知。經(jīng)催繳無正當(dāng)理由仍未交納的，省管理人協(xié)會將對該管理人自應(yīng)繳付援助資金之日起提出的援助資金申請不予受理，對已受理申請但未支出援助資金的不予支付，并向江西省高級人民法院提交書面報(bào)告，建議在全省范圍內(nèi)后續(xù)企業(yè)破產(chǎn)案件選任管理人時(shí)予以暫緩或除名。

第十三條 省管理人協(xié)會會員在本省辦理破產(chǎn)案件中，具有下列情形且不能從其他途徑獲得經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償?shù)?，可以向省管理人協(xié)會申請?jiān)Y金∶

（一）債務(wù)人最終清償?shù)呢?cái)產(chǎn)價(jià)值總額為零或明顯不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的破產(chǎn)案件;（二）債務(wù)人破產(chǎn)案件因法定原因終止，但管理人已實(shí)際履行相關(guān)職責(zé)、產(chǎn)生實(shí)際費(fèi)用的破產(chǎn)案件;（三）債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)絕大部分已設(shè)立了擔(dān)保，導(dǎo)致債務(wù)人用于清償債務(wù)的財(cái)產(chǎn)中，能夠計(jì)算管理人報(bào)酬的無擔(dān)保財(cái)產(chǎn)價(jià)值總額極低，據(jù)此確定的管理人報(bào)酬金額不足以支付管理人工作成本，即使向擔(dān)保債權(quán)人收取適當(dāng)報(bào)酬仍無法彌補(bǔ)的（四）按照法定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的破產(chǎn)管理人報(bào)酬總金額低于5萬元的。

第十四條 援助資金可用于彌補(bǔ)企業(yè)破產(chǎn)案件中管理人無法收回的先期墊付的下列費(fèi)用∶（一）破產(chǎn)衍生訴訟的訴訟費(fèi)用;（二）管理、變價(jià)和分配債務(wù)財(cái)產(chǎn)的費(fèi)用;（三）管理人執(zhí)行職務(wù)的費(fèi)用和聘用工作人員的費(fèi)用;（四）檔案保管費(fèi)用;（五）其他合理的破產(chǎn)費(fèi)用。

第十五條 對管理人墊付的破產(chǎn)費(fèi)用無法收回的補(bǔ)償，僅針對為推進(jìn)破產(chǎn)程序正常發(fā)生的破產(chǎn)費(fèi)用，不包括管理人在明知債務(wù)人無產(chǎn)可破或債務(wù)人最終清償?shù)呢?cái)產(chǎn)價(jià)值總額過低時(shí)仍支付的大額非必要費(fèi)用。

第十六條 管理人報(bào)酬雖不足以支付管理人工作成本，但存在下列情形之一的，援助資金不予補(bǔ)償∶

（一）管理人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)債務(wù)人無財(cái)產(chǎn)可供分配，但未及時(shí)請求法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序，而繼續(xù)進(jìn)行破產(chǎn)管理工作，導(dǎo)致管理人工作成本增加的，對增加的管理人工作成本不予補(bǔ)償;

（二）債權(quán)人、債務(wù)人的出資人、政府主管部門或其他利害關(guān)系人對管理人報(bào)酬低于管理人工作成本的差額已給予補(bǔ)償或部分補(bǔ)償?shù)?，對已補(bǔ)償?shù)牟糠植辉傺a(bǔ)償;

（三）管理人有違反勤勉、忠實(shí)義務(wù)等過錯(cuò)情形的。

第十七條 對每個(gè)破產(chǎn)案件補(bǔ)償援助資金的數(shù)額以本辦法第十三條實(shí)際發(fā)生的破產(chǎn)費(fèi)用數(shù)額為限，一般不超過50000元，確有必要需超出限額的應(yīng)按本辦法規(guī)定嚴(yán)格審批后報(bào)江西省高級人民法院審定。當(dāng)該地域援助資金總額不足以支付申請數(shù)額時(shí)，以該地域援助資金總額為限;兩個(gè)以上管理人申請時(shí)，則按申請順序支付。

第十八條 管理人申請?jiān)Y金，應(yīng)當(dāng)在裁定終結(jié)破產(chǎn)程序之日起15日內(nèi)向省管理人協(xié)會提交以下材料∶

（一）援助資金申請書。應(yīng)載明破產(chǎn)案件基本情況、管理人工作情況、債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況、申請?jiān)钠飘a(chǎn)費(fèi)用組成情況。債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況和申請?jiān)钠飘a(chǎn)費(fèi)用組成情況應(yīng)附相關(guān)證據(jù)。

（二）管理人的主體資格證明文件。包括受理破產(chǎn)申請裁定書、指定管理人決定書、管理人負(fù)責(zé)人身份證明材料等。

（三）援助資金申請表。由管理人填寫申請表，并由受理案件法院簽署意見，受理案件法院為基層法院的還需案件所在地中級法院簽署意見，確認(rèn)管理人申請內(nèi)容屬實(shí)且沒有通過其他途徑取得補(bǔ)償。

第十九條 援助資金的支出程序應(yīng)當(dāng)依序履行下列手續(xù)∶

（一）管理人將本辦法第十七條規(guī)定的材料提交至省管理人協(xié)會秘書處，由秘書處對申請材料進(jìn)行初步審核。如認(rèn)為申請人提交的材料需要更正、補(bǔ)充的，申請人應(yīng)當(dāng)于7日內(nèi)更正、補(bǔ)充。申請人未按期更正、補(bǔ)充的，視為撤回申請;

（二）材料齊全的，由省管理人協(xié)會秘書處提交財(cái)務(wù)工作委員會審查;

（三）財(cái)務(wù)工作委員會對援助資金申請進(jìn)行審核;

（四）財(cái)務(wù)工作委員會不批準(zhǔn)管理人援助申請的，由省管理人協(xié)會秘書處書面通知申請人;

（五）財(cái)務(wù)工作委員會經(jīng)審核管理人墊付的破產(chǎn)費(fèi)用和管理人工作成本，確定從企業(yè)破產(chǎn)援助資金支出補(bǔ)償?shù)慕痤~，并形成書面決議，制作書面審批材料;

（六）財(cái)務(wù)工作委員會將書面審批材料提請省管理人協(xié)會會長簽發(fā);

（七）省管理人協(xié)會秘書處收到會長簽發(fā)的審批材料后向申請管理人發(fā)出援助資金發(fā)放通知書，同時(shí)向受理案件法院報(bào)備;

（八）申請人持援助資金發(fā)放通知書向省管理人協(xié)會秘書處財(cái)務(wù)部門辦理管理人援助資金發(fā)放手續(xù)。收款賬戶必須是管理人的基本賬戶或結(jié)算賬戶;

（九）省管理人協(xié)會秘書處做好財(cái)務(wù)賬簿登記。第二十條 申請人收到援助資金發(fā)放通知或者不發(fā)放援助資金通知后如有異議，可在十五日內(nèi)向省管理人協(xié)會秘書處書面遞交異議。異議由省管理人協(xié)會常務(wù)理事會審查并作出是否給予援助或調(diào)整援助金額的決定，由省管理人協(xié)會秘書處負(fù)責(zé)執(zhí)行。

第二十一條 省管理人協(xié)會財(cái)務(wù)工作委員會應(yīng)當(dāng)自援助資金正式申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成審核并提請省管理人協(xié)會會長簽發(fā)。

第二十二條 援助資金的日常管理由省管理人協(xié)會財(cái)務(wù)會計(jì)部門管理，會計(jì)核算由省管理人協(xié)會秘書處配備專職財(cái)務(wù)會計(jì)人員負(fù)責(zé)。省管理人協(xié)會財(cái)務(wù)工作委員會應(yīng)每年向全體會員通報(bào)并公開援助資金年度使用情況。

第二十三條 援助資金的管理和使用遵循?？顚Ｓ迷瓌t，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度，保證會計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。援助資金賬目，收支情況每季度向賬戶所在地中級人民法院通報(bào)。

第二十四條 援助資金賬目，收支情況每年應(yīng)向全體會員通報(bào)，會員可查詢相關(guān)財(cái)務(wù)資料。年度財(cái)務(wù)報(bào)表經(jīng)審計(jì)后報(bào)江西省高級人民法院備案。

第二十五條 省管理人協(xié)會在接受捐贈時(shí)，捐贈人有明確指向的，省管理人協(xié)會常務(wù)理事會核實(shí)情況后，原則上按捐贈人的意愿安排援助資金的流向。

第二十六條 管理人在申報(bào)過程中提供虛假材料或與債務(wù)人惡意串通騙取援助資金的，省管理人協(xié)會有權(quán)追回援助資金，并向江西省高級人民法院建議將其從《管理人名冊》中注銷;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第二十七條 本辦法經(jīng)省管理人協(xié)會理事會審議表決通過后報(bào)江西省高級人民法院備案，自公布之日起生效。

第二十八條 本辦法生效前人民法院已經(jīng)指定擔(dān)任管理人并下達(dá)了決定書的，不適用本辦法提取企業(yè)破產(chǎn)援助資金。本辦法生效后管理人接受人民法院指定擔(dān)任管理人的，適用本辦法提取企業(yè)破產(chǎn)援助資金。

第二十九條 本辦法由省管理人協(xié)會常務(wù)理事會負(fù)責(zé)解釋。




附∶江西省企業(yè)破產(chǎn)管理人協(xié)會破產(chǎn)案件援助資金申請表（略）





 

江西省企業(yè)破產(chǎn)管理人協(xié)會

2021年11月8日

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