豫政辦〔2021〕66號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知






豫政辦〔2021〕66號(hào)

各省轄市人民政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關(guān)部門(mén)：

省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦制定的《河南省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

河南省人民政府辦公廳

2021年11月6日

河南省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案




省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

省自然資源廳 省市場(chǎng)監(jiān)管局 國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2020〕129號(hào)）要求，加快解決我省供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)方面存在的突出問(wèn)題，降低城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)成本，不斷提高水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)人民群眾獲得感，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

按照權(quán)責(zé)對(duì)等、清費(fèi)順價(jià)、標(biāo)本兼治、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，深化我省供水供電供氣供暖行業(yè)市場(chǎng)化改革，區(qū)分網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)和競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)，合理界定政府、企業(yè)、用戶的權(quán)利義務(wù)，按國(guó)家規(guī)定時(shí)間全面取消供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費(fèi)，到2025年基本建立科學(xué)、規(guī)范、透明的價(jià)格形成機(jī)制和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，水電氣暖等產(chǎn)品和服務(wù)供給的質(zhì)量和效率明顯提高。

二、清理取消不合理收費(fèi)

（一）鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果?？偨Y(jié)評(píng)估清理取消城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)成效，推動(dòng)各地持續(xù)深入開(kāi)展問(wèn)題整改，確保國(guó)家明確的各類(lèi)不合理收費(fèi)項(xiàng)目全面取消到位。任何單位（個(gè)人）代收水電氣暖費(fèi)用時(shí)，嚴(yán)禁向用戶加收額外費(fèi)用。2021年3月1日后新建項(xiàng)目之前已簽訂協(xié)議、合同等且未履行結(jié)束的，可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定協(xié)商變更協(xié)議、合同相關(guān)內(nèi)容。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦）

（二）清理特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)收費(fèi)。市、縣級(jí)政府采取特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等方式授權(quán)供水供電供氣供熱企業(yè)以入網(wǎng)費(fèi)、集中管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)、并網(wǎng)配套費(fèi)等名目收取專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)費(fèi)用補(bǔ)償收入的，要結(jié)合理順?biāo)姎馀瘍r(jià)格、建立健全補(bǔ)貼機(jī)制，明確收費(fèi)的具體取消時(shí)間、實(shí)施步驟和配套政策措施，2025年年底前全部予以取消。未取消前，合理制定相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2021年3月1日后新建項(xiàng)目涉及的上述費(fèi)用統(tǒng)一納入土地開(kāi)發(fā)支出或房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，不得向用戶另外收取。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、自然資源廳）

（三）建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)監(jiān)管，著力查處違法違規(guī)收費(fèi)行為，及時(shí)曝光典型違規(guī)案件，對(duì)受到行政處罰的相關(guān)企業(yè)實(shí)施失信懲戒，堅(jiān)決防止不合理收費(fèi)行為反彈。暢通“12315”“12345”平臺(tái)和市長(zhǎng)信箱等投訴渠道，對(duì)群眾關(guān)于違規(guī)收費(fèi)行為的舉報(bào)投訴即接即查、嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府，省市場(chǎng)監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦）

三、合理分擔(dān)接入工程費(fèi)用

（一）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，2021年3月1日后通過(guò)出讓或劃撥等方式取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，供水供電供氣供熱企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。供水供電供氣供熱企業(yè)要優(yōu)化接入工程設(shè)計(jì)建設(shè)方案，提高用戶接入效率，降低接入工程成本，不得無(wú)故拒絕、拖延用戶接入。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦）

（二）健全合理分擔(dān)機(jī)制。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，2021年3月1日后自用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的接入工程建設(shè)，費(fèi)用由供水供電供氣供熱企業(yè)和當(dāng)?shù)卣侠矸謸?dān)。供水供氣供熱接入工程建設(shè)費(fèi)用的分擔(dān)辦法，由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合地方財(cái)力、儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)、水氣暖價(jià)格調(diào)整等情況統(tǒng)籌確定。根據(jù)河南省銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)適用范圍和《河南省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)方案（2020版）》規(guī)定，接入1千伏及以上電壓等級(jí)執(zhí)行居民生活用電價(jià)格的用戶、省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)四至邊界外執(zhí)行工商業(yè)及其他用電價(jià)格的各電壓等級(jí)用戶（電動(dòng)汽車(chē)充換電項(xiàng)目、電能替代改造和新建項(xiàng)目?jī)深?lèi)高壓用戶以及低壓小微企業(yè)用戶除外）的供電接入工程建設(shè)費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣袚?dān)，其他用戶的供電接入工程建設(shè)費(fèi)用由供電企業(yè)承擔(dān)。增量配電網(wǎng)供電區(qū)域內(nèi)的供電接入工程建設(shè)費(fèi)用，由當(dāng)?shù)卣驮隽颗潆娋W(wǎng)企業(yè)結(jié)合實(shí)際研究確定分擔(dān)辦法。2021年3月1日前取得土地使用權(quán)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)在建項(xiàng)目，接入工程建設(shè)原則上按當(dāng)?shù)卣饲跋嚓P(guān)規(guī)定進(jìn)行。接入工程費(fèi)用由供水供電供氣供熱企業(yè)承擔(dān)的部分，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本；按規(guī)定由當(dāng)?shù)卣袚?dān)的部分，應(yīng)及時(shí)撥款委托相關(guān)企業(yè)建設(shè)或者由政府直接投資建設(shè)。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦）

（三）完善政府分擔(dān)費(fèi)用籌資渠道。當(dāng)?shù)卣袚?dān)的建筑區(qū)劃紅線外供水供電供氣供熱接入工程建設(shè)費(fèi)用，以及與儲(chǔ)備土地直接相關(guān)的水電氣暖等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，可按規(guī)定納入土地開(kāi)發(fā)支出，不得由供水供電供氣供熱企業(yè)另外負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府，省財(cái)政廳、自然資源廳）

四、規(guī)范工程建設(shè)安裝和運(yùn)維收費(fèi)

（一）明晰用戶承擔(dān)費(fèi)用情形。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)，無(wú)法納入房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本的自建房產(chǎn)、工商業(yè)用戶配套建設(shè)以及既有建筑增擴(kuò)建或改造供水供電供氣供暖管線及設(shè)備設(shè)施的費(fèi)用，由用戶與安裝工程企業(yè)按照市場(chǎng)化原則協(xié)商確定。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)水電氣暖改造（含計(jì)量裝置更新）工程費(fèi)用，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”原則，建立改造工程費(fèi)用由政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制，具體方式和費(fèi)用分?jǐn)偡桨赣筛鞯亟Y(jié)合實(shí)際確定。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護(hù)等費(fèi)用已由政府承擔(dān)的，不得再向用戶收取。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府，省市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦）

（二）合理納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。2021年3月1日后在建和新建的商品房、保障性住房等，建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施（含計(jì)量裝置）的建設(shè)安裝費(fèi)用統(tǒng)一納入房屋開(kāi)發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買(mǎi)受人收取。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的供水供電供氣供熱管線及配套設(shè)備設(shè)施（含供水二次加壓調(diào)蓄設(shè)施）以及建筑區(qū)劃紅線外由政府承擔(dān)的供水供電供氣供暖接入工程設(shè)施投入使用并經(jīng)驗(yàn)收合格后，依法依規(guī)移交供水供電供氣供暖企業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理的，相關(guān)運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)的成本，以及燃?xì)獗砗笾寥季咔坝扇細(xì)馄髽I(yè)為排除安全隱患而開(kāi)展的上門(mén)服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)成本，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦）

（三）推進(jìn)建設(shè)安裝環(huán)節(jié)市場(chǎng)化。建立建筑區(qū)劃紅線內(nèi)的供水供電供氣供暖建設(shè)安裝環(huán)節(jié)公平開(kāi)放和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，同步健全建設(shè)安裝工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理機(jī)制。對(duì)委托供水供電供氣供熱企業(yè)以外的第三方建筑安裝企業(yè)施工的，要邀請(qǐng)供水供電供氣供熱企業(yè)參與工程竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，供水供電供氣供熱企業(yè)要提供無(wú)歧視的接入服務(wù)；驗(yàn)收不合格的，供水供電供氣供熱企業(yè)可拒絕接入，待整改合格后再予以接入。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦）

五、完善價(jià)格形成機(jī)制

（一）規(guī)范政府定價(jià)行為。在省級(jí)定價(jià)目錄中保留城鎮(zhèn)供水價(jià)格、配氣價(jià)格、集中供暖價(jià)格等事項(xiàng)。制定完善城鎮(zhèn)供水供電供氣供熱定價(jià)辦法和成本監(jiān)審辦法，按規(guī)定由企業(yè)承擔(dān)并納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的費(fèi)用，在嚴(yán)格開(kāi)展成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，通過(guò)價(jià)格逐步疏導(dǎo)。建立供水供電供氣供熱企業(yè)成本和價(jià)格信息公開(kāi)機(jī)制，嚴(yán)格按規(guī)定程序開(kāi)展價(jià)格調(diào)整，保障用戶知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府）

（二）合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整價(jià)格。加快建立健全以“準(zhǔn)許成本加合理收益”為基礎(chǔ)，有利于激勵(lì)提升供水質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)約用水的供水價(jià)格機(jī)制，建立健全建筑區(qū)劃紅線內(nèi)二次加壓調(diào)蓄供水成本疏導(dǎo)機(jī)制。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，做好改革上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制、取消工商業(yè)目錄電價(jià)、解決電價(jià)政策性交叉補(bǔ)貼問(wèn)題等工作，完善分時(shí)電價(jià)、差別電價(jià)機(jī)制以及非電網(wǎng)直供電價(jià)、高可靠性供電收費(fèi)和自備電廠系統(tǒng)備用費(fèi)等政策。完善天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快核定獨(dú)立配氣價(jià)格，將符合規(guī)定的燃?xì)夤芫W(wǎng)和企業(yè)自用及租賃用于儲(chǔ)氣能力建設(shè)的儲(chǔ)氣設(shè)施等納入配氣價(jià)格有效資產(chǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)集中供熱計(jì)量收費(fèi)改革，逐步實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)，暫不具備條件的地方，可按供熱面積計(jì)收熱費(fèi)。對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)供熱企業(yè)，結(jié)合實(shí)際采用熱量比、電熱能耗比、經(jīng)營(yíng)收入比等方式，合理分?jǐn)偣釞C(jī)組電、熱成本。各地可建立針對(duì)清潔能源供熱的補(bǔ)貼機(jī)制。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府）

六、嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為

（一）規(guī)范經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)。供水供電供氣供熱企業(yè)應(yīng)抄表到戶、服務(wù)到戶，嚴(yán)格按照政府規(guī)定的銷(xiāo)售價(jià)格向終端用戶收取水電氣暖費(fèi)用。對(duì)供水供電供氣供熱企業(yè)暫未直抄到戶但具備表計(jì)條件的終端用戶，水電氣暖價(jià)格應(yīng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)暫未直抄到戶且不具備表計(jì)條件的終端用戶，水電氣暖費(fèi)用由終端用戶公平分?jǐn)?。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等，應(yīng)通過(guò)物業(yè)費(fèi)、租金或公共收益解決，嚴(yán)禁以水電氣暖費(fèi)用為基數(shù)加收服務(wù)類(lèi)費(fèi)用或其他費(fèi)用。供水供電供氣供熱企業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)后至用水用電用氣用熱器具前，為滿足用戶個(gè)性化需求所提供的延伸服務(wù)等，可在明確具體服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容基礎(chǔ)上收取合理費(fèi)用。嚴(yán)禁供水供電供氣供熱企業(yè)實(shí)施壟斷行為。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府，省市場(chǎng)監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（二）建立收費(fèi)公示機(jī)制。供水供電供氣供熱企業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)者要建立健全各項(xiàng)收費(fèi)及費(fèi)用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息公示制度，對(duì)符合相關(guān)政策規(guī)定的可保留收費(fèi)項(xiàng)目要列出清單，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并在經(jīng)營(yíng)或繳費(fèi)場(chǎng)所的醒目位置張貼收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督電話等，主動(dòng)向終端用戶公開(kāi)并接受社會(huì)監(jiān)督，做到清單之外無(wú)收費(fèi)。嚴(yán)禁以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等形式收取不合理費(fèi)用。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府，省市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

七、提升行業(yè)管理和服務(wù)水平

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和前期開(kāi)發(fā)管理。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上，完善編制市政配套基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確保老城區(qū)與新城區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)互聯(lián)互通、地上與地下整體協(xié)調(diào)。2021年3月1日后儲(chǔ)備土地的，需進(jìn)行必要的前期開(kāi)發(fā)建設(shè)，完善與地塊相關(guān)的道路及供水供電供氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案并組織實(shí)施，確保市政配套基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同步使用。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳、自然資源廳）

（二）健全制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系。梳理完善供水供電供氣供暖等城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、工程驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等制度規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)地方性法規(guī)。合理確定供水供電供氣供暖工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和接入工程定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，推進(jìn)供水供電供氣供熱企業(yè)直供并抄表到戶，加快存量用戶直供直抄改造。制定完善供水供電供氣供暖行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評(píng)價(jià)體系，通過(guò)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、公開(kāi)通報(bào)行業(yè)服務(wù)情況等方式，提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦，各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府）

（三）深化行業(yè)“放管服效”改革。進(jìn)一步放開(kāi)供水供電供氣供暖行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）、混合經(jīng)營(yíng)等方式引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入，推動(dòng)向規(guī)?；?、集約化、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管分開(kāi)，促進(jìn)設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)公平競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)企業(yè)分離主營(yíng)業(yè)務(wù)和工程設(shè)計(jì)施工業(yè)務(wù)，同步加強(qiáng)工程質(zhì)量管理。加強(qiáng)對(duì)商品房等買(mǎi)賣(mài)合同監(jiān)管，規(guī)范與水電氣暖相關(guān)條款。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦）

（四）提升企業(yè)服務(wù)效能。推動(dòng)供水供電供氣供熱企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，制定標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)辦理流程，嚴(yán)格落實(shí)承諾制度，向用戶提供安全、便捷、穩(wěn)定、價(jià)格合理的產(chǎn)品和服務(wù)。推動(dòng)水電氣暖有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，積極推進(jìn)申請(qǐng)報(bào)裝、維修、過(guò)戶、繳費(fèi)、開(kāi)具發(fā)票等“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”，對(duì)標(biāo)先進(jìn)壓縮辦理時(shí)限。（責(zé)任單位：各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣〔市〕政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)家能源局河南監(jiān)管辦）

八、推進(jìn)政策組織落實(shí)

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，主動(dòng)履職盡責(zé)，建立部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制，確保清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)工作落到實(shí)處。各省轄市政府、濟(jì)源示范區(qū)管委會(huì)、各省直管縣（市）政府對(duì)本轄區(qū)清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)工作負(fù)總責(zé)，要結(jié)合實(shí)際深化細(xì)化實(shí)化改革措施和相關(guān)政策，逐項(xiàng)分解落實(shí)工作任務(wù)。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，及時(shí)完善省級(jí)相關(guān)政策規(guī)定和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促各地扎實(shí)有效開(kāi)展相關(guān)工作。

（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。各地、各部門(mén)要穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)改革舉措，統(tǒng)籌兼顧各方利益，充分評(píng)估可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，提前制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。各地政府要落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)取消收費(fèi)后屬于公共服務(wù)范圍的，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格補(bǔ)償?shù)确绞奖Ｕ瞎卜?wù)供給。特別是對(duì)需要理順價(jià)格的，要精心選擇合適時(shí)機(jī)，對(duì)低收入群體予以重點(diǎn)關(guān)注，做好兜底保障。

（三）廣泛宣傳引導(dǎo)。各地、各部門(mén)要通過(guò)多種渠道、多種方式，廣泛宣傳清理規(guī)范供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，做好政策解讀，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。

 

國(guó)家和省明確要求取消的水電氣暖行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目

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