川人社函〔2021〕581號(hào)《四川省人力資源和社會(huì)保障廳四川省發(fā)展和改革委員會(huì)四川省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈川東北人力資源協(xié)同振興發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案〉的通知》

《四川省人力資源和社會(huì)保障廳四川省發(fā)展和改革委員會(huì)四川省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈川東北人力資源協(xié)同振興發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案〉的通知》






川人社函〔2021〕581號(hào)

綿陽(yáng)市、廣元市、南充市、廣安市、達(dá)州市、巴中市人力資源社會(huì)保障局、發(fā)展改革委、商務(wù)主管部門(mén)：

現(xiàn)將《川東北人力資源協(xié)同振興發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》印發(fā)你們，請(qǐng)按照“綿陽(yáng)市深度融入、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)整體聯(lián)動(dòng)”的總體布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持共建共享，創(chuàng)新政策機(jī)制，加快推動(dòng)區(qū)域人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同振興，進(jìn)一步深化與渝東北地區(qū)交流合作，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。



 

四川省人力資源和社會(huì)保障廳

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

四川省商務(wù)廳

2021年8月4日

       

川東北人力資源協(xié)同振興發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案

以綿陽(yáng)市融入、輻射、帶動(dòng)廣元市、南充市、廣安市、達(dá)州市、巴中市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“川東北5市”），共同打造川東北人力資源協(xié)同振興發(fā)展試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“試驗(yàn)區(qū)”），是貫徹落實(shí)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建四川人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系“一核兩翼”總體布局的重要任務(wù)，是推動(dòng)川東北地區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)跨越趕超、提升整體能級(jí)的重要舉措。根據(jù)四川省“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要和全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)精神，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省委、省政府決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，高水平打造人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)同振興共同體，統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)主體、建園區(qū)、創(chuàng)品牌、優(yōu)業(yè)態(tài)、聚人才專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域人力資本開(kāi)發(fā)利用，全面提升“服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)就業(yè)”綜合效能，建成國(guó)內(nèi)省內(nèi)重要的技能人才開(kāi)發(fā)基地、勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出樞紐和川渝陜甘結(jié)合部區(qū)域人力資源服務(wù)中心，為四川加快建設(shè)中西部人力資源服務(wù)高地、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和推動(dòng)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)振興發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則

——搶抓機(jī)遇、全面振興。緊扣川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)振興發(fā)展和成渝地區(qū)北翼振興大局，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、推動(dòng)要素配置市場(chǎng)化改革和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，堅(jiān)持發(fā)展為重、效益優(yōu)先，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提速增量、做大做強(qiáng)。

——整體聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放合作。破除一城思維，樹(shù)立一體化理念，打破行政壁壘和市場(chǎng)分割，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、共建共享，推動(dòng)綿陽(yáng)市優(yōu)質(zhì)資源向川東北5市延伸。加強(qiáng)“一核兩翼”整體聯(lián)動(dòng)，深化川東北渝東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，拓展國(guó)內(nèi)省內(nèi)市場(chǎng)。

——特色突破、創(chuàng)新賦能。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一，探索符合川東北實(shí)際的發(fā)展路子，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)，力求彎道超車(chē)、卡位爭(zhēng)先。聚焦市場(chǎng)多元化需求，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式，拓展增值增效空間。

（三）發(fā)展目標(biāo)

——到2022年，“綿陽(yáng)市+川東北5市”人力資源協(xié)同振興發(fā)展的政策體系、工作體制基本建立，新建1－2家省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，域內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體供給力、競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。年產(chǎn)業(yè)總營(yíng)業(yè)收入143億元（綿陽(yáng)市40.5億元、廣元市22.5億元、南充市31億元、廣安市22億元、達(dá)州市19億元、巴中市8億元），促進(jìn)就業(yè)和流動(dòng)128萬(wàn)人次（綿陽(yáng)市55萬(wàn)人次、廣元市11萬(wàn)人次、南充市22萬(wàn)人次、廣安市11萬(wàn)人次、達(dá)州市16萬(wàn)人次、巴中市13萬(wàn)人次），服務(wù)用人單位7萬(wàn)家次（綿陽(yáng)市1.65萬(wàn)家次、廣元市0.9萬(wàn)家次、南充市1.1萬(wàn)家次、廣安市1萬(wàn)家次、達(dá)州市1.6萬(wàn)家次、巴中市0.9萬(wàn)家次），培養(yǎng)招引各類(lèi)人才20.5萬(wàn)人次（綿陽(yáng)市5.03萬(wàn)人次、廣元市3.33萬(wàn)人次、南充市5.2萬(wàn)人次、廣安市2.52萬(wàn)人次、達(dá)州市1.9萬(wàn)人次、巴中市2.5萬(wàn)人次），農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)842萬(wàn)人（綿陽(yáng)市134萬(wàn)人、廣元市92萬(wàn)人、南充市200萬(wàn)人、廣安市140萬(wàn)人、達(dá)州市168萬(wàn)人、巴中市108萬(wàn)人）。

——到2025年，川東北人力資源協(xié)同振興發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、整體成勢(shì)見(jiàn)效，建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源區(qū)域市場(chǎng)，創(chuàng)建中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、新建2—4家省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，成為四川人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新興增長(zhǎng)極，形成一批可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)。年產(chǎn)業(yè)總營(yíng)業(yè)收入166億元（綿陽(yáng)市47億元、廣元市26億元、南充市36億元、廣安市25.5億元、達(dá)州市22億元、巴中市9.5億元），促進(jìn)就業(yè)和流動(dòng)152萬(wàn)人次（綿陽(yáng)市65萬(wàn)人次、廣元市13萬(wàn)人次、南充市26萬(wàn)人次、廣安市13萬(wàn)人次、達(dá)州市20萬(wàn)人次、巴中市15萬(wàn)人次），服務(wù)用人單位8.5萬(wàn)家次（綿陽(yáng)市2萬(wàn)家次、廣元市1.1萬(wàn)家次、南充市1.3萬(wàn)家次、廣安市1.2萬(wàn)家次、達(dá)州市1.9萬(wàn)家次、巴中市1.1萬(wàn)家次），培養(yǎng)招引各類(lèi)人才24萬(wàn)人次（綿陽(yáng)市5.82萬(wàn)人次、廣元市3.85萬(wàn)人次、南充市5.8萬(wàn)人次、廣安市3.2萬(wàn)人次、達(dá)州市2.2萬(wàn)人次、巴中市3萬(wàn)人次），農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)804萬(wàn)人（綿陽(yáng)市130萬(wàn)人、廣元市86萬(wàn)人、南充市200萬(wàn)人、廣安市120萬(wàn)人、達(dá)州市160萬(wàn)人、巴中市108萬(wàn)人）。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）抓園區(qū)建設(shè)。支持綿陽(yáng)市搶抓建設(shè)中國(guó)科技城、全省經(jīng)濟(jì)副中心等重大機(jī)遇，持續(xù)推動(dòng)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園提檔升級(jí)、擴(kuò)容增效，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園，打造省內(nèi)人力資源服務(wù)集聚中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。支持廣元市創(chuàng)建省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)川陜甘區(qū)域中心人力資源市場(chǎng)，打造川陜甘結(jié)合部區(qū)域人才服務(wù)綜合體。支持南充市創(chuàng)建省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)臨江新區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)集群集聚和高質(zhì)量發(fā)展，打造成渝地區(qū)北部人力資源服務(wù)高地。支持廣安市創(chuàng)建省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，探索與重慶國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園一體運(yùn)營(yíng)新模式，在高灘—茨竹產(chǎn)城融合新區(qū)建立重慶產(chǎn)業(yè)園分園區(qū)。支持達(dá)州市創(chuàng)建省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造川渝陜結(jié)合部人力資源服務(wù)供給中心和勞務(wù)外包（派遣）中心，主導(dǎo)推動(dòng)萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)人力資源一體化發(fā)展。支持巴中市創(chuàng)建省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造川陜革命老區(qū)振興發(fā)展人才輸出基地和勞務(wù)供給基地。依托產(chǎn)業(yè)園搭建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)外信息溝通和產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)對(duì)接。支持跨市域聯(lián)合建園、辦園、管園，抱團(tuán)深化與成都、重慶國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園的合作交流。支持在域內(nèi)有條件、有需求的其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套、鑲嵌人力資源服務(wù)集聚區(qū)或工作站。支持有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園和專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性市場(chǎng)。

（二）抓主體培育。聚焦產(chǎn)業(yè)短板和弱項(xiàng)，協(xié)同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)成鏈、集群招商，加大新建或在建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園招商引資工作力度。抱團(tuán)參與國(guó)內(nèi)省內(nèi)重大投資促進(jìn)活動(dòng)，主動(dòng)承接成都、重慶和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢轉(zhuǎn)移，招引一批知名、大型、“鏈主”企業(yè)，鼓勵(lì)與本土企業(yè)建立上下游合作關(guān)系。深化政企合作，支持本土企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”、“規(guī)入統(tǒng)”，培育一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”、“中國(guó)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)100強(qiáng)”和“四川省服務(wù)業(yè)‘三百工程’”等高端品牌，培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)人力資源服務(wù)誠(chéng)信示范機(jī)構(gòu)和四川“5A級(jí)”人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)，跨市域互設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和分支機(jī)構(gòu)，符合條件的同等享受所在地有關(guān)優(yōu)惠、扶持政策。協(xié)同打造高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，完善事中事后監(jiān)管，深入推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（三）抓人才集聚?？缡杏蚪⑷瞬殴惨灿龣C(jī)制，聯(lián)合實(shí)施區(qū)域性重大招才引智活動(dòng)，創(chuàng)新編制發(fā)布人才開(kāi)發(fā)指引和急需緊缺人才目錄。大力發(fā)展人才尋訪(fǎng)、人才測(cè)評(píng)、人才咨詢(xún)等中高端業(yè)態(tài)，支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)按規(guī)定有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等工作。組建區(qū)域性技工教育聯(lián)盟，跨市域開(kāi)展校校、校企、校地合作，探索推行“園區(qū)制培訓(xùn)”。支持有條件的技工院校提檔升級(jí)，建設(shè)一批技工教育（職業(yè)培訓(xùn)）集團(tuán)和師資培訓(xùn)中心。優(yōu)先支持有條件的地區(qū)新建技師學(xué)院、公共實(shí)訓(xùn)基地和國(guó)家級(jí)、省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室，支持巴中市申辦高級(jí)技工學(xué)?；蚣紟煂W(xué)院。因地制宜打造一批區(qū)域性重點(diǎn)、特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)中心和國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園。統(tǒng)籌建設(shè)一批高質(zhì)量職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)接市場(chǎng)需求，組織開(kāi)發(fā)一批主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范，健全職業(yè)技能培訓(xùn)體系和技能人才評(píng)價(jià)體系。做優(yōu)做強(qiáng)綿陽(yáng)市公共實(shí)訓(xùn)基地，打造區(qū)域性職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，建設(shè)“訓(xùn)賽一體”的職業(yè)技能競(jìng)賽基地。支持廣元市建設(shè)川陜甘區(qū)域中心職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地。支持南充市打造電子信息、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)基地，舉辦職業(yè)技能大賽，打造“工匠杯”百萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人賽事品牌。支持達(dá)州市新建市級(jí)綜合公共實(shí)訓(xùn)基地，舉辦“萬(wàn)達(dá)開(kāi)”職業(yè)技能大賽。

（四）抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。整合域內(nèi)產(chǎn)學(xué)研力量和產(chǎn)教融合資源，打造人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。抱團(tuán)加強(qiáng)與成都、重慶雙核的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，引入新技術(shù)、新模式、新標(biāo)準(zhǔn)、新項(xiàng)目，探索“總部+基地”、“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”、“頭部+配套”協(xié)同創(chuàng)新模式。支持綿陽(yáng)市建設(shè)“科技城產(chǎn)教融合人力資源研究中心”，與川東北5市聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目攻關(guān)和轉(zhuǎn)化推廣。實(shí)施人力資源高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)人力資源服務(wù)企業(yè)向科技型、創(chuàng)新性企業(yè)轉(zhuǎn)型，支持有條件的企業(yè)建設(shè)博士后科研工作站和創(chuàng)新實(shí)踐基地。加強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)適應(yīng)性研發(fā)，促進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)迭代升級(jí)，加快發(fā)展中高端業(yè)態(tài)和新興業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在人力資源服務(wù)領(lǐng)域深度應(yīng)用，打造多元化、多層次線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)化系統(tǒng)。支持南充市打造川東北人力資源“大數(shù)據(jù)”中心。支持廣元市深化與杭州市的人力資源“大數(shù)據(jù)”合作。鼓勵(lì)更多社會(huì)主體圍繞人力資源服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，推動(dòng)與金融保險(xiǎn)、家政養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等跨領(lǐng)域、跨行業(yè)融合發(fā)展，拓展應(yīng)用領(lǐng)域。鼓勵(lì)域內(nèi)有條件的普通高校、科研院所設(shè)立人力資源服務(wù)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)，支持南充市依托西華師范大學(xué)、達(dá)州市依托四川文理學(xué)院培養(yǎng)人力資源服務(wù)專(zhuān)業(yè)研究生。打造一批人力資源服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)施從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化提升行動(dòng)。

（五）抓勞務(wù)開(kāi)發(fā)。共同打造國(guó)內(nèi)省內(nèi)重要?jiǎng)趧?wù)轉(zhuǎn)移輸出基地，強(qiáng)化一體聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)市、縣（市、區(qū)），打造一批農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地和外包（派遣）服務(wù)基地，引進(jìn)培育一批優(yōu)質(zhì)人力資源服務(wù)外包和勞務(wù)派遣企業(yè)、機(jī)構(gòu)。支持有條件的地區(qū)成立國(guó)有人力資源服務(wù)公司，提升勞務(wù)外包派遣組織化、專(zhuān)業(yè)化水平，探索“培訓(xùn)、輸轉(zhuǎn)、就業(yè)、回引”一條龍服務(wù)新模式。大規(guī)模開(kāi)展勞務(wù)品牌培訓(xùn)，培樹(shù)“川育核工”、“果城月嫂”、“德鄉(xiāng)人”、“岳池輸變電工”、“華鎣建工”、“宕渠護(hù)工”等一批“川字號(hào)”特色勞務(wù)品牌，發(fā)展壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。依托東西部勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，深化與長(zhǎng)江中游城市群、長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳及周邊地區(qū)的勞務(wù)協(xié)作，搭建“輸出地—輸入地”勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，推廣“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)輸出模式，在勞務(wù)輸出集聚地新設(shè)一批農(nóng)民工服務(wù)工作站。突出鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，深入實(shí)施人力資源服務(wù)助力鄉(xiāng)村振興專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。支持廣安市結(jié)合創(chuàng)建四川省服務(wù)外包城市，推動(dòng)人力資源服務(wù)外包規(guī)模化、集聚化發(fā)展。支持達(dá)州市開(kāi)展勞務(wù)組織化輸出先行試點(diǎn)，開(kāi)發(fā)農(nóng)民工信息“大數(shù)據(jù)庫(kù)”。擴(kuò)大廣元、廣安、巴中市向綿陽(yáng)、南充、達(dá)州市的勞務(wù)輸送規(guī)模，促進(jìn)就近就業(yè)。

（六）抓市場(chǎng)開(kāi)拓。共同做大做強(qiáng)區(qū)域人力資源市場(chǎng)，跨市域推進(jìn)產(chǎn)業(yè)各類(lèi)資源整合，加強(qiáng)全方位、全鏈條合作。共享共用公共人力資源服務(wù)數(shù)據(jù)，聯(lián)合開(kāi)展人力資源市場(chǎng)供求信息監(jiān)測(cè)和農(nóng)村勞動(dòng)力資源調(diào)查分析。加強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)對(duì)接指引，促進(jìn)供需配適，推動(dòng)人力資源服務(wù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)不同領(lǐng)域的融合發(fā)展，推廣與重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“聯(lián)姻式”服務(wù)新模式。聯(lián)合舉辦人力資源服務(wù)博覽會(huì)、對(duì)接會(huì)、交易會(huì)、推介會(huì)等，跨市域開(kāi)展“園區(qū)行、企業(yè)行、校園行、基層行”活動(dòng)，培育消費(fèi)習(xí)慣，引導(dǎo)和擴(kuò)大市場(chǎng)需求。共同搭建多元化人力資源服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下對(duì)接平臺(tái)，支持綿陽(yáng)市牽頭開(kāi)發(fā)區(qū)域性人力資源服務(wù)在線(xiàn)交易平臺(tái)，支持南充市牽頭編制區(qū)域人力資源市場(chǎng)“供需清單”。實(shí)施人力資源促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體服務(wù)保障工作。鼓勵(lì)政府購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)化人力資源服務(wù)，支持符合條件的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)參與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

（七）抓區(qū)域聯(lián)動(dòng)。結(jié)合川東北渝東北地區(qū)一體化發(fā)展，支持南充、達(dá)州、廣安聯(lián)動(dòng)重慶萬(wàn)州、墊江、梁平、豐都、忠縣、云陽(yáng)，深度展開(kāi)多形式、多元化、多領(lǐng)域合作交流。依托萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和高灘—茨竹產(chǎn)城融合新區(qū)，打造人力資源融合發(fā)展先行示范區(qū)，支持鄰水縣、渝北區(qū)共同成立“高竹新區(qū)人力資源服務(wù)公司”。組建川東北渝東北地區(qū)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，跨省域謀劃實(shí)施一批標(biāo)志性、牽引性、支撐性的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)活動(dòng)，推動(dòng)公共人力資源服務(wù)項(xiàng)目、流程、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，完善經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)許可備案和勞務(wù)培訓(xùn)基地互認(rèn)機(jī)制，互設(shè)農(nóng)民工工作站。深化“一核兩翼”整體聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與成德眉資人力資源協(xié)同發(fā)展示范區(qū)和川南人力資源協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)相互輻射、交流，支持以市為單位建立“一對(duì)一”“一對(duì)多”“多對(duì)多”的結(jié)對(duì)共建關(guān)系，深化產(chǎn)業(yè)分工和配套協(xié)作。全面提升面向川西北生態(tài)示范區(qū)和陜西、甘肅等毗鄰地區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來(lái)”、“走出去”工作，更好參與國(guó)內(nèi)省內(nèi)合作與競(jìng)爭(zhēng)，加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。

三、保障措施

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同綿陽(yáng)市和川東北5市成立川東北人力資源協(xié)同振興發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展，組織研究重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推動(dòng)跨市域重點(diǎn)工作落實(shí)和重大問(wèn)題解決，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和績(jī)效考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人力資源社會(huì)保障廳（人力資源流動(dòng)管理處），承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

二是強(qiáng)化主體責(zé)任。綿陽(yáng)市和川東北5市是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體和工作主體。各市人力資源社會(huì)保障部門(mén)要牽頭制定貫徹落實(shí)工作方案，協(xié)調(diào)建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以“清單制+責(zé)任制”方式推動(dòng)工作末端落實(shí)。發(fā)展改革、商務(wù)部門(mén)要將試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)振興發(fā)展、支持川陜革命老區(qū)振興發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，在規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目配套、政策銜接等方面加大支持力度。組建川東北人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，制定落實(shí)區(qū)域協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議。

三是強(qiáng)化政策支持。深入貫徹四川省“十四五”規(guī)劃綱要和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)振興發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、就業(yè)促進(jìn)等省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有關(guān)部署，全面落實(shí)四川省推動(dòng)“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系建設(shè)以及相關(guān)領(lǐng)域各項(xiàng)支持政策，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，加大政策供給投入力度。切實(shí)抓好《支持和促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展十五條措施》的細(xì)化配套，制定試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，探索跨市域政策銜接共享機(jī)制，力爭(zhēng)在園區(qū)建設(shè)、企業(yè)扶持、品牌培育、產(chǎn)品創(chuàng)新、人才激勵(lì)等方面取得突破。

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本文關(guān)鍵詞： 川人社函, 四川省人力資源和社會(huì)保障廳, 四川省發(fā)展和改革委員會(huì), 四川省商務(wù)廳, 川東北, 人力資源, 協(xié)同, 振興, 發(fā)展, 試驗(yàn)區(qū), 建設(shè), 方案, 通知