蘇政辦發(fā)〔2019〕94號(hào)《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于支持江蘇南京國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于支持江蘇南京國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)






蘇政辦發(fā)〔2019〕94號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建設(shè)江蘇南京國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2019〕114號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕4號(hào)）部署要求，切實(shí)提高南京國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)）科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要指示要求，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以綠色智慧農(nóng)業(yè)為主題，以生物農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集聚創(chuàng)新資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造成為國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作示范區(qū)、長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地、科技振興鄉(xiāng)村樣板區(qū)，為履行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”光榮使命、譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2022年，農(nóng)業(yè)科技自主自強(qiáng)能力顯著提升，健康食品智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)基本建成，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，國(guó)際科技合作取得積極進(jìn)展，城鄉(xiāng)融合、校地融合、產(chǎn)教融合機(jī)制不斷健全，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)4.8%，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)60家，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)100件，海外留學(xué)人才和外籍常駐人員數(shù)達(dá)80人，綠色有機(jī)耕地占比達(dá)50%。

到2025年，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源方面取得新成效，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力全面提升，作物表型組學(xué)科技基礎(chǔ)設(shè)施等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)取得明顯成效;在科技振興鄉(xiāng)村方面邁上新臺(tái)階，農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)成果豐碩;在國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作方面取得新進(jìn)展，國(guó)際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源廣泛集聚，國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源統(tǒng)籌利用，為全省乃至長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供示范樣板，為我國(guó)科技振興鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化樹(shù)立典型標(biāo)桿。

二、打造長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新策源地

（三）布局建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)。支持國(guó)家、省重大創(chuàng)新平臺(tái)在南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)布局建設(shè)，支持作物表型組學(xué)研究設(shè)施等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)組建健康食品智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心并爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)先進(jìn)裝備研究院、長(zhǎng)三角鄉(xiāng)村振興研究院等落戶南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)。支持南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)大型儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)行開(kāi)放共享、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。精準(zhǔn)對(duì)接生物農(nóng)業(yè)、健康食品、農(nóng)業(yè)智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)需求，培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新活力，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新到重大成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈條，支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳，南京市人民政府等負(fù)責(zé)）

（四）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)獨(dú)立或牽頭承擔(dān)國(guó)家和省重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。探索實(shí)行科研項(xiàng)目“揭榜掛帥”制，面向全省發(fā)布攻關(guān)榜單，重點(diǎn)解決南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的技術(shù)需求、技術(shù)難題。加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)培育力度，為南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)開(kāi)通高新技術(shù)企業(yè)綠色申報(bào)通道，支持農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)優(yōu)先納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極創(chuàng)建國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)。支持南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，支持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用，強(qiáng)化商標(biāo)品牌建設(shè)。（省科技廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，南京市人民政府等負(fù)責(zé)）

（五）廣泛匯聚農(nóng)業(yè)高端人才。支持南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)引進(jìn)，鼓勵(lì)申報(bào)省“雙創(chuàng)計(jì)劃”“333工程”等省重點(diǎn)人才項(xiàng)目，對(duì)符合條件的推薦申報(bào)國(guó)家重大人才工程，鼓勵(lì)能力、業(yè)績(jī)特別突出的農(nóng)業(yè)人才直接申報(bào)高層次急需緊缺人才高級(jí)職稱考核認(rèn)定。持續(xù)實(shí)施“人才貸”金融支持政策，對(duì)南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)高層次人才提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保純信用貸款，最高可獲得1500萬(wàn)元。著力引進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化領(lǐng)軍人才，支持在南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)工作的外籍農(nóng)業(yè)專家優(yōu)先納入省引進(jìn)外國(guó)人才專項(xiàng)。加強(qiáng)南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)與海外人才服務(wù)機(jī)構(gòu)的交流合作，組建江蘇農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才市場(chǎng)，加速產(chǎn)業(yè)人才集聚。積極拓寬科技特派員來(lái)源渠道，充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)的橋梁紐帶作用，集聚全國(guó)高校院所的人才智力資源。支持南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)舉辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)高級(jí)人才研修培訓(xùn)班，鼓勵(lì)科技企業(yè)申報(bào)博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。支持南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)積極參與“江蘇行”“四對(duì)接”等重大人才活動(dòng)，定制化組織專家服務(wù)團(tuán)赴南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)開(kāi)展智力服務(wù)。（省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等負(fù)責(zé)）

（六）有效推進(jìn)校地深度融合發(fā)展。支持引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外涉農(nóng)高校院所科技、人才資源向南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)集聚。支持南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、江蘇省農(nóng)科院、江南大學(xué)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所、江蘇大學(xué)等入駐南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)的高校院所深度融合南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)，推動(dòng)在功能布局、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)不同高校院所間科教資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效配置，圍繞南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立若干交叉學(xué)科研究中心，創(chuàng)新組織機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)科教資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。積極支持依托南京林業(yè)大學(xué)溧水校區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建“東部農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港”。深化產(chǎn)教融合，共同探索“高校院所+農(nóng)高區(qū)+資本”等新模式，支持高校院所建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，打通政產(chǎn)學(xué)研深度融合通道、市場(chǎng)化運(yùn)作通道和人才成長(zhǎng)通道，促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化。（南京市人民政府，省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省外辦等負(fù)責(zé)）

三、打造科技振興鄉(xiāng)村樣板區(qū)

（七）發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)若干專業(yè)化園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生物農(nóng)業(yè)、健康食品、智能農(nóng)機(jī)裝備和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)全域旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快構(gòu)建活力迸發(fā)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。支持南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。吸引世界知名農(nóng)業(yè)企業(yè)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)，支持更多創(chuàng)新型企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)在南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心等功能機(jī)構(gòu)。對(duì)新引進(jìn)的符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，在符合國(guó)家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的前提下，可不受南京市《新增制造業(yè)項(xiàng)目禁止和限制目錄（2018版）》《跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益分享機(jī)制》和相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)能限制，自主推進(jìn)和協(xié)調(diào)落地。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省文化和旅游廳、省供銷(xiāo)社，南京市人民政府等負(fù)責(zé)）

（八）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)。支持南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，開(kāi)展產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合示范，在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)、科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市機(jī)制等方面先行探索，促進(jìn)更多創(chuàng)新要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)、更多科技成果在鄉(xiāng)村落地轉(zhuǎn)化，加速城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，形成可推廣、可復(fù)制的模式，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳，南京市人民政府等負(fù)責(zé)）

（九）開(kāi)展農(nóng)業(yè)智慧化試點(diǎn)。積極引導(dǎo)華為、阿里、騰訊等企業(yè)與南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展“5G+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”建設(shè)示范試點(diǎn)。加快智能農(nóng)機(jī)裝備與技術(shù)推廣應(yīng)用，建設(shè)一批“智慧農(nóng)場(chǎng)”“智慧牧場(chǎng)”“智慧漁場(chǎng)”“智慧果園”等，打造智慧化農(nóng)高區(qū)。建設(shè)南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)大數(shù)據(jù)中心，收集分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、市場(chǎng)批發(fā)、國(guó)際貿(mào)易等信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)信息化。推動(dòng)長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)科技成果交易服務(wù)平臺(tái)在南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)落地運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技成果交易的一站式綜合性服務(wù)，促進(jìn)供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接，為江蘇省、長(zhǎng)三角地區(qū)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化搭建橋梁。支持南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)開(kāi)展農(nóng)村電商示范，與品牌電商開(kāi)展戰(zhàn)略合作，發(fā)揮電商在技術(shù)、渠道、營(yíng)銷(xiāo)方面的優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)作用，聯(lián)合農(nóng)企、農(nóng)戶探索形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)一體化模式。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，南京市人民政府等負(fù)責(zé)）

（十）提升公共服務(wù)效能。支持南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力完善對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，設(shè)立內(nèi)部公交環(huán)線以及往返南京市區(qū)班車(chē)。支持南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，開(kāi)展省級(jí)重點(diǎn)及特色鎮(zhèn)發(fā)展示范項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境水平。實(shí)施湫湖灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，建設(shè)更加齊全的水利基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全公共基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，提升綠色發(fā)展水平。支持南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)開(kāi)展衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建及健康鎮(zhèn)建設(shè)，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生水平。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源，全面提升教育、養(yǎng)老等公共服務(wù)覆蓋面和質(zhì)量。制定一攬子人才安居政策，規(guī)劃建設(shè)人才公寓、商業(yè)綜合體等，不斷完善高端人才配套服務(wù)。（省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等負(fù)責(zé)）

四、打造國(guó)際農(nóng)業(yè)科技合作示范區(qū)

（十一）拓展農(nóng)業(yè)科技開(kāi)放合作。深化南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、江蘇省農(nóng)科院、江南大學(xué)等南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)入駐高校院所與瓦格寧根大學(xué)、諾丁漢大學(xué)、希伯來(lái)大學(xué)、康奈爾大學(xué)、奧胡思大學(xué)等國(guó)外知名涉農(nóng)高校院所合作交流，共同搭建平臺(tái)，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，積極拓展國(guó)際合作項(xiàng)目，推動(dòng)創(chuàng)新成果、先進(jìn)技術(shù)在南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)落地轉(zhuǎn)化。建立合作國(guó)家人才互訪項(xiàng)目，加強(qiáng)與國(guó)外官方機(jī)構(gòu)、企業(yè)、加速器、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)、民間組織等合作，開(kāi)展中長(zhǎng)期、短期人員互訪等交流，出國(guó)（境）批次和人數(shù)指標(biāo)實(shí)行單列。積極融入“一帶一路”倡議，加強(qiáng)國(guó)際農(nóng)業(yè)交流、中高端產(chǎn)品推廣、經(jīng)貿(mào)合作和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨境貿(mào)易投融資便利化。（省教育廳、省外辦、省科技廳、省商務(wù)廳，南京市人民政府等負(fù)責(zé)）

（十二）打造國(guó)際交流合作平臺(tái)。聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)前沿研究方向、產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)、先進(jìn)適用技術(shù)，與荷蘭、以色列、丹麥、英國(guó)、德國(guó)等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展國(guó)別合作，共同建設(shè)農(nóng)業(yè)科技國(guó)別合作創(chuàng)新園和示范基地。支持設(shè)立海外協(xié)同創(chuàng)新中心和離岸孵化器，集聚國(guó)際高端創(chuàng)新資源，精準(zhǔn)挖掘全球優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，孵化一批科技含量高、前景好的項(xiàng)目落戶南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)。提升中國(guó)江蘇白馬農(nóng)業(yè)國(guó)際博覽中心國(guó)際影響力，爭(zhēng)取成為全國(guó)新農(nóng)民新業(yè)態(tài)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)長(zhǎng)期會(huì)址，積極創(chuàng)辦自主品牌會(huì)展項(xiàng)目，承辦國(guó)內(nèi)外高端論壇和高水平會(huì)展活動(dòng)。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省外辦，南京市人民政府等負(fù)責(zé)）

五、確保各項(xiàng)措施落實(shí)見(jiàn)效

（十三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，研究和協(xié)調(diào)解決南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位切實(shí)加強(qiáng)對(duì)南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，推動(dòng)重大政策、重大項(xiàng)目、重大工程加快落地。南京市切實(shí)承擔(dān)南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的管理體制機(jī)制。（省委組織部、省委編辦，南京市人民政府等負(fù)責(zé)）

（十四）加大政策支持力度。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，對(duì)南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目，優(yōu)先列入省重大項(xiàng)目予以支持推進(jìn)。支持省農(nóng)擔(dān)公司、有關(guān)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資等提供信貸支持和融資服務(wù)。支持南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)設(shè)立融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，合理分擔(dān)擔(dān)保公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，為涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體和小微企業(yè)融資提供更多擔(dān)保服務(wù)。引導(dǎo)支持省屬國(guó)有企業(yè)、省級(jí)國(guó)有資本參與南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和投融資。由南京市牽頭設(shè)立總規(guī)模不低于10億元的科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)基金，以及總規(guī)模不低于20億元的消費(fèi)基金。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委、省地方金融監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，南京市人民政府等負(fù)責(zé)）

（十五）優(yōu)化土地資源配置。按照國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，統(tǒng)籌研究建設(shè)用地規(guī)模。對(duì)列入省重大項(xiàng)目清單的南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)項(xiàng)目給予省級(jí)計(jì)劃支持。在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和用地用林政策前提下，對(duì)南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)林地進(jìn)行適度合理開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，有效保障南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展合理用地需求。農(nóng)林牧漁業(yè)初加工工業(yè)項(xiàng)目在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)70%執(zhí)行。支持在南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)開(kāi)展國(guó)土空間全域土地綜合整治試點(diǎn)。鼓勵(lì)南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)探索創(chuàng)新節(jié)約集約用地模式，大力盤(pán)活存量建設(shè)用地，積極推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)。（南京市人民政府，省自然資源廳、省林業(yè)局等負(fù)責(zé)）

（十六）鼓勵(lì)開(kāi)展先行探索。支持將國(guó)家和省科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等改革舉措優(yōu)先在南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)先行先試，加強(qiáng)“首創(chuàng)性”探索和試驗(yàn)。將南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)建設(shè)列入科技部與省政府部省會(huì)商工作，在南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)開(kāi)展“100+N”開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新體系試點(diǎn)。支持南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)開(kāi)展職務(wù)科技成果權(quán)屬所有制改革，探索將職務(wù)科技成果的使用、轉(zhuǎn)讓、投資等權(quán)利，全部或者部分給予科技成果完成人。支持高校院所科研人員兼職或離崗到南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)開(kāi)展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，探索校地雙聘新舉措，職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)入所在單位績(jī)效工資總量，但不受核定的績(jī)效工資總量限制。鼓勵(lì)南京國(guó)家農(nóng)高區(qū)與南京自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，放大改革成效。建立干部激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，最大限度激發(fā)積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)熱情。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省商務(wù)廳，南京市人民政府等負(fù)責(zé)）





 

江蘇省人民政府辦公廳

2021年11月22日

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