魯市監(jiān)標(biāo)規(guī)字〔2021〕7號《山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法〉〈山東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法〉的通知》

《山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法〉〈山東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法〉的通知》







魯市監(jiān)標(biāo)規(guī)字〔2021〕7號

省各有關(guān)部門，各市市場監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位：

《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《山東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》已經(jīng)省局局務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。





 

山東省市場監(jiān)督管理局

2021年11月1日

山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

第一章　總　則

第一條　為了加強地方標(biāo)準(zhǔn)管理，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和實施效果，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《山東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本行政區(qū)域地方標(biāo)準(zhǔn)制定（包括立項申請、計劃下達、組織起草、征求意見、技術(shù)審查、審查、編號、批準(zhǔn)發(fā)布、備案）、組織實施及監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　地方標(biāo)準(zhǔn)是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等方面職責(zé)所需要的技術(shù)要求。地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有明確的組織實施和監(jiān)督部門。

其中，經(jīng)濟調(diào)節(jié)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)是國家和省重大政策、戰(zhàn)略、規(guī)劃、項目實施過程中所需要的技術(shù)要求，重點是政策持續(xù)性強、具有財政政策支持、建設(shè)指標(biāo)和考核量化要求高的技術(shù)要求；市場監(jiān)管領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)是支撐高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，維護市場公平競爭秩序所需要的技術(shù)要求；社會管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)是推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)和社會治理現(xiàn)代化所需要的技術(shù)要求；公共服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)是支撐基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便利化實現(xiàn)所需要的技術(shù)要求；生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)是落實生態(tài)環(huán)境保護要求，提升生態(tài)環(huán)境治理水平所需要的技術(shù)要求。

第四條　地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定地方標(biāo)準(zhǔn)為強制性標(biāo)準(zhǔn)的除外。

第五條　制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)堅持基礎(chǔ)性、通用性、公益性原則，在充分的技術(shù)研究和實踐基礎(chǔ)上，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性，做到技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理。

第六條　制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，與現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。

禁止利用地方標(biāo)準(zhǔn)實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

第七條　根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，對暫不具備制定地方標(biāo)準(zhǔn)條件，又需要提供技術(shù)要求指南的，可以參照地方標(biāo)準(zhǔn)的制定程序，制定標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。

第八條　制定地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)公開、透明。鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)、社會團體和其他社會組織等積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定。

第九條　省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依法統(tǒng)一管理本省地方標(biāo)準(zhǔn)工作。經(jīng)省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)，設(shè)區(qū)的市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以制定本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。

省、設(shè)區(qū)的市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項、審查、編號和發(fā)布等工作。省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門地方標(biāo)準(zhǔn)的立項申請、組織起草、征求意見、技術(shù)審查和組織實施與監(jiān)督等工作。

第十條　涉及重大公共利益、應(yīng)對突發(fā)事件、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟社會發(fā)展急需的地方標(biāo)準(zhǔn)項目，可啟動快速制定程序，縮短立項、征求意見、審查、公示、發(fā)布等主要環(huán)節(jié)時限。


 

第二章　標(biāo)準(zhǔn)立項

第十一條　企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會組織及個人可以向省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門或者標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議。

省、設(shè)區(qū)的市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門收到地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議后，按照職責(zé)分工移交同級有關(guān)部門辦理。

第十二條　省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門根據(jù)立項建議，結(jié)合本部門履責(zé)需要，應(yīng)當(dāng)在充分論證標(biāo)準(zhǔn)化需求和實踐驗證的基礎(chǔ)上，向同級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項申請。

第十三條　申請地方標(biāo)準(zhǔn)立項的內(nèi)容，涉及多個部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)由立項申請?zhí)岢霾块T與相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，并達成一致意見。協(xié)調(diào)情況應(yīng)當(dāng)在申報材料中寫明。

第十四條　省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門提出立項申請時，應(yīng)當(dāng)報送《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)項目申請書》（附件1）、地方標(biāo)準(zhǔn)草案草稿和立項論證意見。

第十五條　省、設(shè)區(qū)的市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織立項審查。立項審查包括下列內(nèi)容：

（一）地方標(biāo)準(zhǔn)立項申請材料是否符合本辦法第十四條的規(guī)定；

（二）地方標(biāo)準(zhǔn)申請部門是否明確；

（三）地方標(biāo)準(zhǔn)立項查新情況（是否存在重復(fù)或類似的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，包括已發(fā)布和列入制定計劃的）；

（四）地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍是否符合本辦法第三條的規(guī)定；

（五）地方標(biāo)準(zhǔn)立項的必要性、可行性是否符合本辦法第五條、第六條的規(guī)定；

（六）地方標(biāo)準(zhǔn)草案草稿內(nèi)容是否系統(tǒng)完善；

（七）地方標(biāo)準(zhǔn)組織實施方案內(nèi)容是否充分可行；

（八）其他（有關(guān)部門以往地方標(biāo)準(zhǔn)制定和實施情況等）。

下列內(nèi)容不納入地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍：

（一）相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定不屬于地方標(biāo)準(zhǔn)制定范圍的；

（二）一般性工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；

（三）一般性工業(yè)產(chǎn)品檢驗檢測方法標(biāo)準(zhǔn)；

（四）有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；

（五）沒有法律法規(guī)、規(guī)劃、政策等依據(jù)的；

（六）尚未在相應(yīng)范圍內(nèi)進行實踐驗證和應(yīng)用推廣的技術(shù)要求；

（七）應(yīng)屬于法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、機構(gòu)職能調(diào)整的內(nèi)容；

（八）行業(yè)部門內(nèi)部工作、管理標(biāo)準(zhǔn)；

（九）其他不適合的情況。

第十六條　省、設(shè)區(qū)的市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)立項審查情況，提出擬立項的地方標(biāo)準(zhǔn)制定計劃，經(jīng)公示后下達地方標(biāo)準(zhǔn)制定計劃，公示時間不少于十五日。地方標(biāo)準(zhǔn)制定計劃主要包括立項編號、標(biāo)準(zhǔn)名稱、申請部門、起草單位、完成時限等。

第十七條　根據(jù)需要，地方標(biāo)準(zhǔn)制定計劃分批下達。地方標(biāo)準(zhǔn)平均制定周期應(yīng)當(dāng)在十二個月以內(nèi)。

在制定期限內(nèi)無法報批的地方標(biāo)準(zhǔn)計劃，省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向同級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門書面申請延期，延長時限不超過六個月。

逾期未完成或無法繼續(xù)執(zhí)行的，省、設(shè)區(qū)的市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以終止地方標(biāo)準(zhǔn)計劃。


 

第三章　標(biāo)準(zhǔn)起草

第十八條　地方標(biāo)準(zhǔn)立項申請部門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草工作，起草工作包括編制地方標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿、編制說明等。地方標(biāo)準(zhǔn)起草應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱技術(shù)委員會）承擔(dān)；未組建技術(shù)委員會的，應(yīng)當(dāng)成立起草專家組。起草專家組應(yīng)當(dāng)具有權(quán)威性、代表性。

地方標(biāo)準(zhǔn)前言中載明提出部門信息。起草單位和起草人信息在編制說明中體現(xiàn)。

第十九條　地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）充分調(diào)查研究，廣泛收集資料，重點回應(yīng)問題和需求，明確地方標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容；

（二）按照《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》（GB/T1）給出的規(guī)則起草；

（三）標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不得設(shè)定地方保護、阻礙市場流通和其他妨礙公平競爭等內(nèi)容的條款，不得設(shè)定涉及部門職責(zé)權(quán)限的條款；

（四）充分吸收各利益相關(guān)方意見。

第二十條　地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及的技術(shù)要求和重要數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)充分可靠；有關(guān)技術(shù)要求需要進行試驗驗證的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)能力的單位承擔(dān)。

第二十一條　地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）工作簡況，包括任務(wù)來源、起草單位和主要起草人信息、起草單位和主要起草人任務(wù)分工、起草過程等；

（二）地方標(biāo)準(zhǔn)制定目的和意義；

（三）地方標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容和確定依據(jù)；

（四）與現(xiàn)行相關(guān)法律、行政法規(guī)和其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；

（五）重大分歧意見的處理過程、處理意見及其依據(jù)；

（六）對地方標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布日期至實施日期之間的過渡期（以下簡稱過渡期）的建議；

（七）其他需要說明的內(nèi)容。

第二十二條　省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將地方標(biāo)準(zhǔn)草案征求意見稿、編制說明等，公開征求相關(guān)部門、企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)、社會團體和其他社會組織、消費者等利益相關(guān)方的意見。征求意見的單位或?qū)＜乙话悴簧儆谌畟€，反饋的單位或?qū)＜覕?shù)量不少于三分之二。有關(guān)意見形成《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表》（附件2）。

第二十三條　對于涉及面廣、關(guān)注度高的地方標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取座談會、論證會、咨詢會等多種形式征求意見。

第二十四條　省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各方意見修改形成地方標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿。

 

第四章　標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查

第二十五條　省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織完成地方標(biāo)準(zhǔn)送審材料。地方標(biāo)準(zhǔn)送審材料包括：

（一）《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查申請表》（附件3）；

（二）地方標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿；

（三）地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明；

（四）《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表》（附件2）；

（五）有關(guān)技術(shù)要求和重要數(shù)據(jù)的確定依據(jù)、驗證報告及說明等（必要時）；

（六）地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查會議方案（應(yīng)當(dāng)依據(jù)審查工作量科學(xué)確定審查時間，確保滿足審查要求）；

（七）《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查會議建議專家信息表》（附件4）。

第二十六條　省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將地方標(biāo)準(zhǔn)送審材料報送同級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審查。審查重點包括：

（一）送審材料是否完整、有效；

（二）標(biāo)準(zhǔn)文本是否格式規(guī)范，表述清晰，數(shù)據(jù)詳實，邏輯科學(xué)，內(nèi)容成熟；

（三）標(biāo)準(zhǔn)編制說明是否符合本辦法第二十一條的規(guī)定；

（四）征求意見是否有效；

（五）專家組成是否科學(xué)合理，滿足審查要求。

經(jīng)審查符合要求的，可進入地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查環(huán)節(jié)。

第二十七條　地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查一般采取會議形式，由省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門組織召開地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查會議，同級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查會議進行監(jiān)督指導(dǎo)。地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查會議應(yīng)當(dāng)成立地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查委員會，并推舉主任委員。主任委員應(yīng)當(dāng)是相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)專家并熟悉標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識。

第二十八條　推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查委員會人數(shù)一般不少于九人，強制性地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查委員會人數(shù)一般不少于十五人。

承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作的人員和單位不得承擔(dān)該地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查工作。

第二十九條　參加地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查會議的專家，應(yīng)當(dāng)于會前充分了解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，形成初步審查意見上會。地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查委員會重點審查地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的先進性、合理性、適用性、規(guī)范性，與相關(guān)政策要求的符合性，以及與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性等，具體包括下列內(nèi)容：

（一）提交的審查材料是否包括本辦法第二十五條（二）（三）（四）（五）；

（二）地方標(biāo)準(zhǔn)名稱是否與立項計劃一致；

（三）地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明是否符合本辦法第二十一條要求；

（四）征求意見工作是否有效，對征求到的意見及重大意見分歧是否進行有效處理；

（五）標(biāo)準(zhǔn)化對象是否合理，標(biāo)準(zhǔn)適用范圍是否明確；

（六）規(guī)范性引用文件是否現(xiàn)行有效；

（七）地方標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是否符合本辦法第三條、第五條、第六條和第十九條（二）（三）（四）的規(guī)定；

（八）標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求是否符合先進技術(shù)發(fā)展方向、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具備實踐基礎(chǔ)，是否符合現(xiàn)行相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

（九）技術(shù)要求和重要數(shù)據(jù)等，是否具有充分可靠的驗證支撐材料；

（十）其他。

第三十條　地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查會議應(yīng)當(dāng)對標(biāo)準(zhǔn)文本進行逐章、逐條審查，對標(biāo)準(zhǔn)編制說明等進行審查。

地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查會議應(yīng)當(dāng)安排專人記錄審查意見，同步修改地方標(biāo)準(zhǔn)草案送審稿，修改情況填入《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查意見匯總處理表》（附件5-2），并經(jīng)審查委員會確認(rèn)。

第三十一條　地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查會議應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要（附件5），并經(jīng)與會全體專家簽字。會議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映審查情況，包括會議時間地點、會議議程、專家名單、審查意見、審查結(jié)論等。

地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查委員會對審查結(jié)論未能取得一致意見需要表決的，審查委員應(yīng)當(dāng)在《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查會議審查委員會簽字表決表》（附件5-3）上簽字。審查委員會人數(shù)的三分之二以上同意且反對人數(shù)不超過四分之一為通過。強制性地方標(biāo)準(zhǔn)審查應(yīng)當(dāng)經(jīng)審查委員會全體通過。

第三十二條　省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查意見修改形成地方標(biāo)準(zhǔn)草案報批稿。


 

第五章　標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布

第三十三條　省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織完成地方標(biāo)準(zhǔn)報批材料，并報送同級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。地方標(biāo)準(zhǔn)報批材料包括：

（一）地方標(biāo)準(zhǔn)報批公文；

（二）《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)報批申請表》（附件6）；

（三）地方標(biāo)準(zhǔn)草案報批稿；

（四）地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明；

（五）有關(guān)技術(shù)要求和重要數(shù)據(jù)的確定依據(jù)、驗證報告及說明等（必要時）；

（六）《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表》（附件2）；

（七）地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查會議紀(jì)要（附件5）；

（八）起草單位及起草人信息表（附件7）；

（九）其他。

原則上地方標(biāo)準(zhǔn)名稱應(yīng)當(dāng)與立項計劃名稱一致，如有變化，應(yīng)當(dāng)提供專家論證意見。

第三十四條　工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)報批材料，省有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)報省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門存檔。

第三十五條　省、設(shè)區(qū)的市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對審查后擬批準(zhǔn)發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)予以公示。推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)公示時間應(yīng)當(dāng)不少于十五日，強制性地方標(biāo)準(zhǔn)公示時間應(yīng)當(dāng)不少于三十日。

第三十六條　地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前，相關(guān)技術(shù)要求存在重大問題或者出現(xiàn)重大政策性變化的，省、設(shè)區(qū)的市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以作出變更或者終止決定。

第三十七條　地方標(biāo)準(zhǔn)草案報批稿經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，由省、設(shè)區(qū)的市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一編號后發(fā)布。

省級地方標(biāo)準(zhǔn)編號由省級地方標(biāo)準(zhǔn)代號（DB37）、“/T”（強制性地方標(biāo)準(zhǔn)不包括）、順序號和年代號組成。市級地方標(biāo)準(zhǔn)編號由市級地方標(biāo)準(zhǔn)代號（DB37XX，各市行政區(qū)劃代碼前四位）、“/T”（強制性地方標(biāo)準(zhǔn)不包括）、順序號和年代號組成。

第三十八條　工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)由省有關(guān)部門簽署意見后，送省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門審核、統(tǒng)一編號，聯(lián)合發(fā)布。

對污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額等法律、行政法規(guī)規(guī)定的各省可以制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和省有關(guān)部門審核，并報省人民政府批準(zhǔn)后，由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一編號，省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和省有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布。

第三十九條　推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和實施日期之間一般應(yīng)有一個月的過渡期。強制性地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和實施日期之間一般應(yīng)有不少于六個月的過渡期。

第四十條　省、設(shè)區(qū)的市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起二十日內(nèi)在其門戶網(wǎng)站和標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公開地方標(biāo)準(zhǔn)目錄及文本。

第四十一條　地方標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起六十日內(nèi)，省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門按照規(guī)定向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案；設(shè)區(qū)的市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將市級地方標(biāo)準(zhǔn)，自發(fā)布之日起三十日內(nèi)向省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案；省有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向國務(wù)院有關(guān)部門備案。

第四十二條　地方標(biāo)準(zhǔn)實施檔案管理，檔案內(nèi)容包括下列文件：

（一）地方標(biāo)準(zhǔn)立項申請材料以及立項計劃文件；

（二）地方標(biāo)準(zhǔn)報批材料；

（三）地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告；

（四）地方標(biāo)準(zhǔn)修改、復(fù)審報告及結(jié)果公告；

（五）地方標(biāo)準(zhǔn)廢止公告；

（六）地方標(biāo)準(zhǔn)實施評估工作報告等。


 

第六章　標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督
 

第四十三條　省、設(shè)區(qū)的市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對社會關(guān)注度高、實施影響力大以及強制性地方標(biāo)準(zhǔn)建立聯(lián)合通報機制，及時向社會通報。

地方標(biāo)準(zhǔn)實施中需要解釋的，由發(fā)布該地方標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條　縣級以上標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工組織地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、培訓(xùn)和實施，對地方標(biāo)準(zhǔn)的實施情況進行監(jiān)督評估。

省、設(shè)區(qū)的市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)形成《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)實施評估工作報告》（附件8），于每年第一季度報送同級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。地方標(biāo)準(zhǔn)實施評估工作報告應(yīng)當(dāng)包括地方標(biāo)準(zhǔn)實施情況、實施成效、存在問題及改進建議等。

 

第七章　標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審

第四十五條　省、設(shè)區(qū)的市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織同級有關(guān)部門對標(biāo)準(zhǔn)進行復(fù)審。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提出繼續(xù)有效、修訂或廢止的復(fù)審意見，填寫《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審意見表》（附件9），報送同級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。

地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期一般不超過五年，但有下列情形之一的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時提出復(fù)審意見：

（一）相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章或者國家政策發(fā)生重大變化的；

（二）相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化的；

（三）關(guān)鍵技術(shù)和適用條件發(fā)生重大變化的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)及時復(fù)審的情形。

第四十六條　省、設(shè)區(qū)的市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對有關(guān)部門復(fù)審意見進行審查，得出復(fù)審結(jié)論。

復(fù)審結(jié)論為廢止的，由省、設(shè)區(qū)的市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門予以公告廢止，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報省人民政府批準(zhǔn)后廢止。復(fù)審結(jié)論為修訂的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序執(zhí)行。

 

第八章　附　則

第四十七條　本辦法由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條　法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對地方標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條　本辦法自2021年12月1日起實施，有效期至2026年11月30日。



附件：

1.山東省地方標(biāo)準(zhǔn)項目申請書

2.山東省地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見匯總處理表

3.山東省地方標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審查申請表

4.山東省地方標(biāo)準(zhǔn)專家審查會議建議專家信息表

5.山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《立項地方標(biāo)準(zhǔn)名稱》專家審查會議紀(jì)要

6.山東省地方標(biāo)準(zhǔn)報批申請表

7.起草單位信息表、起草人信息表

8.山東省地方標(biāo)準(zhǔn)實施評估工作報告

9.山東省地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審意見表







 

山東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法

第一章　總　則

第一條　為加強我省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱技術(shù)委員會）管理，有效開展地方標(biāo)準(zhǔn)的起草和技術(shù)審查等工作，依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《山東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》《全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　技術(shù)委員會是在一定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，承擔(dān)地方標(biāo)準(zhǔn)起草和技術(shù)審查等標(biāo)準(zhǔn)化工作的非法人技術(shù)組織。

本辦法適用于技術(shù)委員會的構(gòu)成、組建、換屆、調(diào)整和監(jiān)督管理。

第三條　省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)技術(shù)委員會的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組建和管理，并履行以下職責(zé)：

（一）組織制定和實施技術(shù)委員會管理相關(guān)政策和制度；

（二）規(guī)劃技術(shù)委員會整體建設(shè)和布局；

（三）協(xié)調(diào)和決定技術(shù)委員會的組建、換屆、調(diào)整、撤銷等事項；

（四）組織技術(shù)委員會相關(guān)人員的培訓(xùn)；

（五）監(jiān)督檢查技術(shù)委員會的工作，組織對技術(shù)委員會的考核評估；

（六）其他與技術(shù)委員會管理有關(guān)的職責(zé)。

第四條　省有關(guān)部門受省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門委托，管理本部門的技術(shù)委員會，組織技術(shù)委員會開展地方標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)工作。

第五條　技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理、公開公正、規(guī)范透明地開展工作，在本專業(yè)范圍內(nèi)承擔(dān)以下工作職責(zé)：

（一）提出本專業(yè)范圍標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策和措施建議；

（二）編制本專業(yè)范圍標(biāo)準(zhǔn)體系，提出本專業(yè)范圍制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)項目建議；

（三）支撐省有關(guān)部門開展地方標(biāo)準(zhǔn)的立項申請、起草、征求意見、技術(shù)審查、實施與監(jiān)督等工作；

（四）本專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作；

（五）承擔(dān)省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)部門交辦的其他工作。

第六條　分技術(shù)委員會的管理參照本辦法執(zhí)行。

 

第二章　組織構(gòu)成

第七條　技術(shù)委員會由委員組成，委員應(yīng)當(dāng)具有廣泛性和代表性，可以來自有關(guān)部門、市場主體、高等學(xué)校、科研機構(gòu)、社會團體和其他社會組織等公共利益相關(guān)方。

第八條　技術(shù)委員會委員人數(shù)一般不超過三十五人，其中主任委員一人，副主任委員一般不超過三人。同一人不得同時在三個以上技術(shù)委員會擔(dān)任委員。

第九條　技術(shù)委員會委員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）熟悉本專業(yè)行政管理與業(yè)務(wù)工作，具有較高理論水平、扎實的專業(yè)知識和豐富的管理經(jīng)驗；

（二）掌握標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識，能夠積極參加標(biāo)準(zhǔn)化活動，認(rèn)真履行委員的各項職責(zé)和義務(wù)；

（三）經(jīng)所在單位同意推薦；

（四）技術(shù)委員會章程規(guī)定的其他條件。

第十條　技術(shù)委員會主任委員和副主任委員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）本部門相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的管理或技術(shù)專家；

（二）在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)享有較高聲譽，具有影響力；

（三）具有高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或具有與高級以上專業(yè)技術(shù)職稱相對應(yīng)的職務(wù)；

（四）熟悉技術(shù)委員會管理程序和工作流程；

（五）能夠高效、公正履行職責(zé)。

第十一條　主任委員負(fù)責(zé)技術(shù)委員會全面工作，負(fù)責(zé)簽發(fā)會議決議、標(biāo)準(zhǔn)草案等文件，主任委員可以委托副主任委員簽發(fā)。

第十二條　技術(shù)委員會設(shè)秘書處，負(fù)責(zé)技術(shù)委員會的日常工作。秘書處承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）省有關(guān)部門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作的處室單位等；

（二）將秘書處工作納入本單位日常工作計劃，并為秘書處開展工作提供必要的保障措施和條件；

（三）有專職或兼職工作人員，能夠認(rèn)真履行職責(zé)，確保各項工作有效開展；

（四）有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。

秘書處具體職責(zé)和工作制度，由技術(shù)委員會章程和秘書處工作細則規(guī)定。

第十三條　技術(shù)委員會秘書處設(shè)秘書長一人，副秘書長一般不超過三人。秘書長和副秘書長應(yīng)當(dāng)由委員兼任。

秘書長應(yīng)當(dāng)由秘書處承擔(dān)處室單位的主要負(fù)責(zé)或分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

第十四條　秘書長負(fù)責(zé)技術(shù)委員會秘書處日常工作，副秘書長協(xié)助秘書長開展工作。秘書長和副秘書長具體職責(zé)由技術(shù)委員會章程規(guī)定。

第十五條　技術(shù)委員會委員應(yīng)當(dāng)積極參加技術(shù)委員會的活動，履行以下職責(zé)：

（一）提出地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂等方面的工作建議；

（二）按時參加技術(shù)委員會地方標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)工作，及年度工作會議等；

（三）履行委員投票表決義務(wù)；

（四）承擔(dān)技術(shù)委員會職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)工作。

第十六條　技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)每年至少召開一次年會，總結(jié)上年度工作，安排下年度計劃等。全體委員應(yīng)當(dāng)參加年會。年會主要包括以下內(nèi)容：

（一）審議技術(shù)委員會章程和秘書處工作細則；

（二）總結(jié)上一年度工作，提出本年度地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂建議計劃；

（三）分析本專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況；

（四）研究技術(shù)委員會委員調(diào)整建議；

（五）技術(shù)委員會章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)審議的其他事項。

以上事項應(yīng)當(dāng)由技術(shù)委員會通過，并形成決議，由秘書處存檔。

第十七條　專業(yè)領(lǐng)域較寬的技術(shù)委員會可以組建分技術(shù)委員會。分技術(shù)委員會委員人數(shù)一般不超過二十五人，其中主任委員和秘書長各一人，副主任委員和副秘書長一般不超過三人。

 

第三章　組建、換屆、調(diào)整

第十八條　技術(shù)委員會組建應(yīng)當(dāng)滿足部門履責(zé)需要，遵循科學(xué)合理、公開公正的原則。

第十九條　技術(shù)委員會的組建應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）涉及的專業(yè)領(lǐng)域為我省經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要領(lǐng)域;

（二）業(yè)務(wù)范圍明晰，與其他技術(shù)委員會無業(yè)務(wù)交叉；

（三）標(biāo)準(zhǔn)體系框架明確，有較多的地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作需求；

（四）秘書處承擔(dān)單位具備開展工作的能力和條件，提出并組織實施五項以上地方標(biāo)準(zhǔn)。

業(yè)務(wù)范圍能納入現(xiàn)有技術(shù)委員會的，不得組建新的技術(shù)委員會。

第二十條　技術(shù)委員會的組建程序包括提出申請、公示、籌建、成立。

第二十一條　省有關(guān)部門可以向省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出技術(shù)委員會籌建申請（附件1）?；I建申請應(yīng)當(dāng)說明技術(shù)委員會籌建的必要性、可行性、工作范圍、標(biāo)準(zhǔn)體系、國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)組織情況、秘書處承擔(dān)單位有關(guān)情況等。

綜合性、基礎(chǔ)性和跨部門跨領(lǐng)域的技術(shù)委員會由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門研究決定籌建單位。

第二十二條　省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織專家對籌建申請材料進行評審。經(jīng)評審符合組建條件的，由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對外公示技術(shù)委員會的名稱、工作范圍、籌建單位、秘書處承擔(dān)單位等。公示期為十五日，公示期滿，符合要求的，批準(zhǔn)籌建。

第二十三條　籌建單位應(yīng)當(dāng)在同意籌建后六個月內(nèi)，征集意向委員，并向省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門報送組建方案。組建方案應(yīng)當(dāng)包括：

（一）技術(shù)委員會基本信息表（附件2）；

（二）技術(shù)委員會委員登記表（附件3）；

（三）技術(shù)委員會章程草案，包括工作原則、范圍、任務(wù)、程序，秘書處職責(zé)，委員的條件和職責(zé)等；

（四）秘書處工作細則草案，包括工作原則、秘書處工作人員條件和職責(zé)、會議制度、文件制度、檔案制度等；

（五）標(biāo)準(zhǔn)體系框架及標(biāo)準(zhǔn)體系明細表草案；

（六）秘書處承擔(dān)單位保障措施；

（七）未來三年工作規(guī)劃以及下一年度工作計劃草案；

（八）其他。

第二十四條　組建分技術(shù)委員會，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）業(yè)務(wù)范圍明晰，并在所屬技術(shù)委員會的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)；

（二）標(biāo)準(zhǔn)體系框架中屬于分技術(shù)委員會業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的地方標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)計劃項目不得少于十項。

第二十五條　需組建分技術(shù)委員會的，應(yīng)當(dāng)由所屬技術(shù)委員會提出申請，經(jīng)省有關(guān)部門同意后，報送省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)。

分技術(shù)委員會組建方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法第二十三條的規(guī)定。

第二十六條　技術(shù)委員會每屆任期五年，任期屆滿應(yīng)當(dāng)換屆。換屆前應(yīng)當(dāng)公開征集委員?；I建單位應(yīng)當(dāng)提出換屆方案，并于技術(shù)委員會任期屆滿前三個月將換屆方案報送省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。

第二十七條　根據(jù)工作需要，經(jīng)技術(shù)委員會全體委員表決，技術(shù)委員會可以提出委員調(diào)整的建議，并報送省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門予以調(diào)整。委員調(diào)整原則上每年不得超過一次，每次調(diào)整不得超過委員總數(shù)的五分之一。

第二十八條　技術(shù)委員會所屬部門可以根據(jù)工作需要提出調(diào)整相關(guān)技術(shù)委員會工作范圍或者名稱、秘書處承擔(dān)單位以及撤銷技術(shù)委員會等建議，報省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門進行調(diào)整、撤銷。

第二十九條　對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)有標(biāo)準(zhǔn)化需求但暫不具備組建技術(shù)委員會或者分技術(shù)委員會條件的，經(jīng)有關(guān)方面提出，省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以成立直屬標(biāo)準(zhǔn)化工作組，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)研究制定工作。直屬標(biāo)準(zhǔn)化工作組不設(shè)分工作組，由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門直接管理，秘書處經(jīng)綜合評估確定，組建程序和管理要求參照技術(shù)委員會執(zhí)行。

直屬標(biāo)準(zhǔn)化工作組運行成熟后，可啟動組建技術(shù)委員會或分技術(shù)委員會。

第三十條　技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會、直屬標(biāo)準(zhǔn)化工作組由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一順序編號，分別為SD/TC×××、SD/TC×××/SC×××、SD/SWG×××。


 

第四章　監(jiān)督管理

第三十一條　省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對技術(shù)委員會進行監(jiān)督檢查，建立考核評估制度，定期對技術(shù)委員會工作進行考核評估，將考核評估結(jié)果向有關(guān)部門通報，并向社會公開。

第三十二條　技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，加強自律管理，并接受社會監(jiān)督。

第三十三條　技術(shù)委員會印章由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)，秘書處負(fù)責(zé)管理。技術(shù)委員會撤銷、變更名稱時，應(yīng)當(dāng)將原印章交還省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。

技術(shù)委員會印章屬于業(yè)務(wù)專用章，在開展本專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作時使用，主要用于上報材料、請示工作、征求意見、召開會議、舉辦活動、對外聯(lián)絡(luò)等，不得超出范圍使用。印章使用需經(jīng)技術(shù)委員會主任委員或者其授權(quán)的副主任委員簽字批準(zhǔn)。

第三十四條　技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)每年向省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門報送年度工作報告（附件4）。分技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)定期向技術(shù)委員會報告工作。

第三十五條　技術(shù)委員會應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的相關(guān)要求對文件材料及時歸檔，妥善保管，保管期限不得少于5年。

第三十六條　技術(shù)委員會有下列情形之一的，省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令其限期整改：

（一）未按計劃完成地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂和復(fù)審任務(wù)，且無正當(dāng)理由的；

（二）標(biāo)準(zhǔn)制定工作存在重大質(zhì)量問題的；

（三）連續(xù)兩年沒有地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂、地方標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審工作任務(wù)的；

（四）違規(guī)使用技術(shù)委員會印章的；

（五）考核評估不合格的；

（六）存在其他違規(guī)行為的。

限期整改期間，省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門不再向其下達新的工作任務(wù)。整改期滿后仍不符合要求的，省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以視情況調(diào)整秘書處承擔(dān)單位或者重新組建、撤銷技術(shù)委員會。

第三十七條　委員有下列情形之一的，由技術(shù)委員會報省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門撤銷委員資格：

（一）未履行本辦法和技術(shù)委員會章程規(guī)定的職責(zé)的；

（二）連續(xù)兩次無故不參加投票表決的；

（三）未對相關(guān)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂做出有效工作的；

（四）出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的。


 

第五章　附　則

第三十八條　本辦法由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條　本辦法自2021年12月1日起實施，有效期至2026年11月30日。




附件：

1.山東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會籌建申請書

2.山東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會基本信息表

3.山東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員登記表

4.山東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會年度工作報表（　　年度）

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本文關(guān)鍵詞： 魯市監(jiān)標(biāo)規(guī)字, 山東省市場監(jiān)督管理局, 山東省, 專業(yè), 標(biāo)準(zhǔn)化, 技術(shù), 委員會, 管理辦法, 通知