魯市監(jiān)標(biāo)規(guī)字〔2021〕11號《山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈山東省標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”管理辦法〉的通知》

《山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈山東省標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”管理辦法〉的通知》






魯市監(jiān)標(biāo)規(guī)字〔2021〕11號

各市市場監(jiān)督管理局，省各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《山東省標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”管理辦法》已經(jīng)省局局務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。





 

山東省市場監(jiān)督管理局

2021年11月1日

山東省標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”管理辦法

第一章　總　則

第一條　為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”管理工作，推動企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)，提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平，更好發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在轉(zhuǎn)化引領(lǐng)創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、促進(jìn)消費升級、支撐高質(zhì)量發(fā)展中的作用，按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《山東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”是指領(lǐng)先的技術(shù)指標(biāo)，包括性能指標(biāo)（功能指標(biāo)）、技術(shù)要求、檢驗方法等。技術(shù)指標(biāo)在同類可比范圍國內(nèi)領(lǐng)先，對產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有引領(lǐng)作用，可供全行業(yè)采用。

標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品或服務(wù)是指企業(yè)公開承諾執(zhí)行并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的產(chǎn)品或服務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度，是通過高水平標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給，支撐高質(zhì)量發(fā)展的鼓勵性政策。通過發(fā)揮市場作用，推動第三方評估機(jī)構(gòu)（以下簡稱評估機(jī)構(gòu)）開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平評估，確定標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，并鼓勵企業(yè)對標(biāo)公開承諾踐行，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升、促進(jìn)消費。

第三條　省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度實施的指導(dǎo)推動和監(jiān)督管理。

各有關(guān)部門與各市、縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門分別負(fù)責(zé)本部門、本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度實施工作的宣傳引導(dǎo)、指導(dǎo)培育、組織推動和監(jiān)督管理等。

科研機(jī)構(gòu)、檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)（協(xié)）會、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等經(jīng)確定可作為評估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評估、宣傳和推動等工作。

第四條　標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度實施工作，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、需求導(dǎo)向、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、公開公平的基本原則。

 

第二章　評估機(jī)構(gòu)

第五條　省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同省有關(guān)部門，結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，擬定年度標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評估重點領(lǐng)域和評估范圍，依法選定評估機(jī)構(gòu)。

第六條　評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊，具備獨立法人資格；

（二）可包括科研機(jī)構(gòu)、檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)（協(xié)）會、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等；

（三）評估機(jī)構(gòu)的人才隊伍配備、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)試驗驗證和評價能力強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗豐富，具有較強(qiáng)的行業(yè)影響力；

（四）具備科學(xué)完善的評估運行工作機(jī)制和保障措施；

（五）與被評估企業(yè)無利益或競爭關(guān)系；

（六）具備承擔(dān)發(fā)布結(jié)果法律責(zé)任的能力。

第七條　評估機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括：

（一）根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”重點領(lǐng)域和工作指南，開展國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)比對分析，合理確定產(chǎn)品或服務(wù)核心技術(shù)指標(biāo)，制定并發(fā)布評估方案；

（二）依據(jù)評估方案開展標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評估工作，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的征集、評價、公示、發(fā)布等工作；

（三）發(fā)布自我聲明公開承諾踐行標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的企業(yè)名單；

（四）建立標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”監(jiān)督評價機(jī)制，實施動態(tài)調(diào)整。


 

第三章　申報與評估

第八條　評估機(jī)構(gòu)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”重點領(lǐng)域，結(jié)合自身優(yōu)勢，確定評估產(chǎn)品或服務(wù)類別，開展標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”征集工作。

第九條　申報標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在山東省內(nèi)注冊的企業(yè)；

（二）企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)已在國家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺自我聲明公開；

（三）企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)實施一年以上，核心指標(biāo)嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到國際先進(jìn)水平或國內(nèi)領(lǐng)先水平；

（四）具有包含自主知識產(chǎn)權(quán)的新裝備、新產(chǎn)品、新技術(shù)等；

（五）按照自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，市場占有率較高，實施效益好；

（六）自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)所對應(yīng)的產(chǎn)品或服務(wù)在近三年內(nèi)無質(zhì)量監(jiān)督檢查不合格記錄，無消費者或顧客舉報投訴屬實的質(zhì)量問題，無缺陷產(chǎn)品召回記錄；

（七）未被列入嚴(yán)重違法失信“黑名單”和經(jīng)營異常名錄。

第十條　申報標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”的單位應(yīng)當(dāng)填寫《山東省標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”建設(shè)申請書》（見附件），自愿向評估機(jī)構(gòu)提出申請。

第十一條　評估機(jī)構(gòu)受理企業(yè)申報材料，搜集、整理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)資料，依據(jù)評估方案組織專家開展評估工作。綜合企業(yè)申報標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的先進(jìn)性、生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備和管理的先進(jìn)性、標(biāo)準(zhǔn)實施效益等因素，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、引領(lǐng)質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作用等，擬定標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。

第十二條　評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評估結(jié)果進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議的，由評估機(jī)構(gòu)發(fā)布。

鼓勵評估機(jī)構(gòu)在國家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”相關(guān)信息。

第十三條　評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”發(fā)布三十日內(nèi)，公布首批符合標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品或服務(wù)、企業(yè)名單等。


 

第四章　實施監(jiān)督
 

第十四條　支持企業(yè)將先進(jìn)成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)化為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)積極承諾執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)行自我聲明公開的標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”所覆蓋的品牌、產(chǎn)品規(guī)格型號或服務(wù)項目等。

第十五條　支持標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”企業(yè)積極參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，以及承擔(dān)國際、國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等工作。

第十六條　鼓勵在標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎和各級政府質(zhì)量獎評選、科學(xué)技術(shù)獎勵等工作中采信標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評估結(jié)果。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)結(jié)合自身需求選擇標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品或服務(wù)。鼓勵電商、大型賣場等平臺型企業(yè)積極采信標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評估結(jié)果。

推動建立消費場景下的標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”標(biāo)識管理制度，形成便于消費者識別的質(zhì)量標(biāo)志。

第十七條　標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”實施動態(tài)管理，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”評估周期，定期根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

第十八條　應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報機(jī)制，對產(chǎn)品或服務(wù)未達(dá)到其公開標(biāo)準(zhǔn)水平的，以及通過弄虛作假入圍的企業(yè)，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時取消“領(lǐng)跑者”稱號并予以公示，向社會發(fā)布。

被取消的企業(yè)三年內(nèi)不得申請標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，不得繼續(xù)享受標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度相關(guān)的優(yōu)惠政策。

第十九條　鼓勵社會各方對標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”進(jìn)行監(jiān)督，向各級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或有關(guān)部門投訴舉報和反映問題。


 

第五章　附　則

第二十條　本辦法由省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條　本辦法自2021年12月1日起實施，有效期至2026年11月30日。



 

附件（官網(wǎng)鏈接）：山東省標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”建設(shè)申請書

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