魯市監(jiān)質(zhì)監(jiān)規(guī)字〔2021〕4號(hào)《山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈山東省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則〉的通知》

《山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈山東省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則〉的通知》






魯市監(jiān)質(zhì)監(jiān)規(guī)字〔2021〕4號(hào)

各市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，省局各處室、直屬單位：

《山東省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹執(zhí)行。





 

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年10月19日

山東省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則

第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)全省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及國(guó)務(wù)院、省政府、市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　全省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任情況，組織實(shí)施監(jiān)督檢查（產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可各類(lèi)實(shí)地核查以及市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法稽查部門(mén)根據(jù)違法線索進(jìn)行的執(zhí)法檢查除外），適用本辦法。

第三條　省市場(chǎng)監(jiān)管局，負(fù)責(zé)制(修)訂全省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作制度；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查工作。

市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，并對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，按照屬地管理原則負(fù)責(zé)具體實(shí)施對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的監(jiān)督檢查工作，對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法處置。

第四條　監(jiān)督檢查工作應(yīng)遵循科學(xué)公正、程序合法、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效的原則。


 

第二章　監(jiān)督檢查主要方式

第五條　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者實(shí)施的監(jiān)督檢查分為日常監(jiān)督檢查和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。

日常監(jiān)督檢查，是指市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，是指市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)上級(jí)部署、輿情信息、突發(fā)事件等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管實(shí)際需要，依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第六條　市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)已對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，且檢查內(nèi)容包含日常監(jiān)督檢查規(guī)定全部?jī)?nèi)容的，本年度內(nèi)不再對(duì)其實(shí)施日常監(jiān)督檢查。

第七條　開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局“隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單”編制年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，并按照有關(guān)規(guī)定公開(kāi)。年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃可以根據(jù)實(shí)際需要予以適當(dāng)調(diào)整。

第八條　年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括擬監(jiān)督檢查的產(chǎn)品、比例/數(shù)量、頻次，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及監(jiān)管對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)程度、信用狀況等，科學(xué)、合理確定，保證必要的覆蓋面和工作力度。上級(jí)有具體規(guī)定的應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。

第九條　產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格、投訴舉報(bào)多、質(zhì)量問(wèn)題突出、有嚴(yán)重違法記錄、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄等生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)列為監(jiān)督檢查重點(diǎn)。

對(duì)于生產(chǎn)銷(xiāo)售多種產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者，可視情隨機(jī)確定至少一種主要產(chǎn)品實(shí)施檢查。

第十條　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要依托山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)，建立并及時(shí)更新本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者名錄庫(kù)，檢查人員庫(kù)和電子監(jiān)管檔案。

第十一條　根據(jù)監(jiān)管工作需要，可以組織實(shí)施異地檢查、交叉檢查，并積極探索跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)的聯(lián)合檢查，加強(qiáng)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

 

第三章　監(jiān)督檢查程序

第十二條　開(kāi)展日常監(jiān)督檢查，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“雙隨機(jī)”要求及省局規(guī)定，隨機(jī)確定被檢查對(duì)象名單和檢查人員。

第十三條　檢查人員不得少于2名。根據(jù)工作需要，可以聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家參與檢查工作，并可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、消費(fèi)者代表、媒體記者等人員監(jiān)督、見(jiàn)證檢查工作。相關(guān)費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政予以保障。

第十四條　檢查人員應(yīng)當(dāng)預(yù)先做好必要的準(zhǔn)備工作，熟悉被檢查生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者基本情況，確定重點(diǎn)檢查內(nèi)容，并準(zhǔn)備好檢查工作所需要的文書(shū)。需要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣的，應(yīng)當(dāng)事先做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

第十五條　檢查人員對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示《監(jiān)督檢查通知書(shū)》（附件1）和有效證件，告知生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者監(jiān)督檢查的目的，介紹檢查組成員、檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、工作流程、工作紀(jì)律以及需要生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者配合的事項(xiàng)等。

第十六條　根據(jù)工作需要，檢查人員可以采取聽(tīng)取情況介紹、查閱資料臺(tái)賬記錄、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員、核查現(xiàn)場(chǎng)、抽樣檢驗(yàn)等方式實(shí)施監(jiān)督檢查。

日常監(jiān)督檢查參照《山東省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查記錄表》（附件2，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《檢查表》）實(shí)施，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)需要補(bǔ)充《檢查表》相關(guān)內(nèi)容；專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查按上級(jí)有關(guān)規(guī)定、要求及實(shí)施方案實(shí)施。

第十七條　監(jiān)督檢查要按照行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的要求，通過(guò)文字、音像記錄等方式，對(duì)監(jiān)督檢查全過(guò)程進(jìn)行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存。需要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行樣品抽檢。

第十八條　檢查工作結(jié)束后，檢查人員應(yīng)當(dāng)匯總檢查情況，討論確定檢查結(jié)果，遇有特殊情況，應(yīng)及時(shí)向本單位主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

檢查人員應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果告知生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者，充分聽(tīng)取生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的意見(jiàn)，并對(duì)相關(guān)事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者提出的意見(jiàn)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十九條　檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)《檢查表》，客觀記錄監(jiān)督檢查情況，并具有可追溯性?！稒z查表》應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢查人員和生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者法定代表人或其授權(quán)的人員簽字并加蓋生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者公章。生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者對(duì)檢查結(jié)果有異議的，可以簽署異議。無(wú)法取得生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者確認(rèn)的，由檢查人員書(shū)面注明原因，并采取錄音、錄像等方式進(jìn)行記錄或邀請(qǐng)監(jiān)督、見(jiàn)證檢查的有關(guān)人員簽字證明。

《檢查表》一式2份，分別由生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者和監(jiān)管部門(mén)留存。

第二十條　生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料、回答相關(guān)詢(xún)問(wèn)，協(xié)助核查現(xiàn)場(chǎng)和抽取樣品，不得以任何方式阻礙、拒絕依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。


 

第四章　監(jiān)督檢查結(jié)果處置

第二十一條　生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查結(jié)果處置工作。

第二十二條　監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠現(xiàn)場(chǎng)整改的，應(yīng)當(dāng)要求生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改，并記錄整改完成情況；不能現(xiàn)場(chǎng)整改的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者限期整改，整改期限一般不超過(guò)30日，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，要按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》相關(guān)要求予以核查，應(yīng)當(dāng)立案的要依法立案查處。

第二十三條　生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要求進(jìn)行認(rèn)真整改。整改完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告整改情況。

第二十四條　生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要跟蹤生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者整改情況，并在生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者提交整改報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi)，或生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者未提交整改報(bào)告，整改期限屆滿(mǎn)后3個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者整改情況進(jìn)行復(fù)查，并記錄生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者整改結(jié)果。

第二十五條　實(shí)施監(jiān)督檢查的單位應(yīng)當(dāng)在檢查（復(fù)查）工作完成后5個(gè)工作日內(nèi)將監(jiān)督檢查（復(fù)查）情況錄入山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)。應(yīng)通報(bào)其他部門(mén)的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)。

第二十六條　監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。

 

第五章　監(jiān)督檢查工作要求

第二十七條　參與監(jiān)督檢查的工作人員，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章制度及有關(guān)工作紀(jì)律，嚴(yán)格檢查、秉公執(zhí)法、不徇私情；依法維護(hù)國(guó)家和生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的合法權(quán)益，保守國(guó)家秘密，保護(hù)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第二十八條　檢查人員對(duì)生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防護(hù)等制度要求。不得妨礙生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者正常的生產(chǎn)活動(dòng)，不得索取或者收受被檢查生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者的財(cái)物，不得開(kāi)展與監(jiān)督檢查無(wú)關(guān)的其他活動(dòng)或謀取其他利益。

第二十九條　生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者認(rèn)為檢查人員不按規(guī)定履行職責(zé)或存在違規(guī)違紀(jì)行為的，可以向組織實(shí)施監(jiān)督檢查的部門(mén)投訴或向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

第三十條　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)為監(jiān)督檢查工作提供必要條件，配備工作設(shè)備，改善工作條件，提升監(jiān)管能力，推進(jìn)工作落實(shí)。

第三十一條　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管工作需要，積極對(duì)監(jiān)督檢查人員開(kāi)展法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平。

第三十二條　上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以通過(guò)查閱監(jiān)督檢查記錄、交叉檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行督查。

第三十三條　各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及其工作人員未按有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。


 

第六章　附　則

第三十四條　本《細(xì)則》自2021年12月1日起實(shí)施，有效期至2026年11月30日?！渡綎|省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于印發(fā)〈山東省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則〉的通知》（魯質(zhì)監(jiān)工發(fā)〔2017〕38號(hào)）同時(shí)廢止。




 

附件：

1.監(jiān)督檢查通知書(shū)

2.山東省工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查記錄表

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