冀財資〔2021〕156號《河北省財政廳關于印發(fā)〈河北省省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置實施辦法〉的通知》

《河北省財政廳關于印發(fā)〈河北省省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置實施辦法〉的通知》






冀財資〔2021〕156號

省直各部門：

為進一步加強我省省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務院令第738號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《財政部關于修改〈事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法〉的決定》（財政部令第100號）和《政府會計準則》（財政部令第78號）的有關規(guī)定，我們制定了《河北省省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置實施辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




 

河北省財政廳

2021年12月1日

河北省省級事業(yè)單位資產(chǎn)處置實施辦法





第一章 總 則

第一條 為規(guī)范省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)安全和完整，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務院令第738號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《財政部關于修改〈事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法〉的決定》（財政部令第100號）和《政府會計準則》（財政部令第78號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于執(zhí)行政府會計制度的省級事業(yè)單位。

第三條 省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括無償劃轉(zhuǎn)、對外捐贈、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、損失核銷等。

第四條 省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應遵循公開、公正、公平和競爭擇優(yōu)的原則，嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置。

第五條 省財政廳、省級事業(yè)單位預算主管部門（以下簡稱主管部門）及有審批權限的省級事業(yè)單位按照規(guī)定權限對省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項進行審批（審核）或備案;省級事業(yè)單位負責本單位國有資產(chǎn)處置的具體管理。

第六條 省財政廳、主管部門及有審批權限的省級事業(yè)單位對國有資產(chǎn)處置事項的批復文件，是國有資產(chǎn)處置的依據(jù)。

省級事業(yè)單位要依據(jù)批復文件處置資產(chǎn)，處置完畢后應當及時核銷相關資產(chǎn)臺賬信息，同時進行會計處理，確保賬實相符和賬賬相符。

省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況應當在行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況年度報告中予以反映。

第七條 省級事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權屬應當清晰，取得或者形成的方式應當合法合規(guī)，權屬關系不明或者存在權屬糾紛的，應當按照有關規(guī)定界定權屬后予以處置。

被設置為擔保物的國有資產(chǎn)處置，應當符合《中華人民共和國民法典》等法律的有關規(guī)定。


 

第二章 處置范圍和基本程序

第八條 符合下列情形的省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)應當予以處置：

（一）因技術原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值的;

（二）涉及盤虧等非正常損失的;

（三）已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的;

（四）因自然災害等不可抗力造成毀損、滅失的;

（五）因單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關系改變或者部分職能、業(yè)務調(diào)整等而移交的;

（六）發(fā)生產(chǎn)權變動的;

（七）依照國家有關規(guī)定需要處置的其他情形。

第九條 除本辦法第十條、第十一條規(guī)定外，省級事業(yè)單位房屋構筑物、土地和車輛的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，以及一次性處置（含損失核銷）單位價值或批量價值（賬面原值，下同）在800萬元（以下簡稱規(guī)定限額）以上（含800萬元）的其他國有資產(chǎn)的處置，報省財政廳審批;一次性處置（含損失核銷）規(guī)定限額以下的其他國有資產(chǎn)處置，報主管部門審批，主管部門應當于批復之日起5個工作日內(nèi)，將批復文件通過河北預算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理子系統(tǒng)上傳備案。

省級事業(yè)單位應當在規(guī)定權限內(nèi)根據(jù)實際及時處置國有資產(chǎn)，一個月度內(nèi)分散處置的國有資產(chǎn)原則上按同一批次匯總計算批量價值。

第十條 省直部門所屬高等院校房屋構筑物、土地和車輛的處置，由主管部門審核后，報省財政廳審批;其他資產(chǎn)處置由主管部門審批，主管部門應當于批復之日起5個工作日內(nèi)，將批復文件通過河北預算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理子系統(tǒng)上傳備案。其中，已達使用年限并且應淘汰報廢的資產(chǎn)處置，由高等院校自主處置，處置結(jié)果于5個工作日內(nèi)通過河北預算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理子系統(tǒng)上傳備案。已達使用年限仍可以繼續(xù)使用的，應當繼續(xù)使用。

第十一條 省政府設立的省級研究開發(fā)機構、高等院校對持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓，除涉及國家秘密、國家安全及關鍵核心技術外，不需報主管部門和財政部門審批或者備案。涉及國家秘密、國家安全及關鍵核心技術的科技成果轉(zhuǎn)讓，由主管部門按照國家有關保密制度的規(guī)定審批。

省政府設立的省級研究開發(fā)機構、高等院校以科技成果作價投資形成的國有股權無償劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、損失核銷等處置事項，由主管部門審批。

第十二條 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者國家重大自然災害等應急情況下，省級相關事業(yè)單位可本著急事急辦、特事特辦的原則，按照主管部門要求履行相關程序后處置國有資產(chǎn)，待應急事件結(jié)束后按照國有資產(chǎn)管理權限報主管部門、省財政廳備案。

第十三條 除國家另有規(guī)定外，省級事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓、拍賣、置換國有資產(chǎn)等，應當依法進行資產(chǎn)評估，并按照國有資產(chǎn)評估管理有關規(guī)定進行核準或者備案。

省政府設立的省級研究開發(fā)機構、高等院校將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓，由單位自主決定是否進行資產(chǎn)評估;通過協(xié)議定價的，應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。

第十四條 省級事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)，應當按以下程序辦理：

（一）申報。省級事業(yè)單位向主管部門提交紙質(zhì)申報材料，同時在河北預算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理子系統(tǒng)中基于相關資產(chǎn)卡片發(fā)起處置申請。

（二）審核。主管部門經(jīng)嚴格審核后，報省財政廳審批，同時在河北預算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理子系統(tǒng)中審核單位申報的處置事項。主管部門對申報的資產(chǎn)處置事項和相關材料的合規(guī)性、真實性、有效性和完整性負責。

（三）審批。省財政廳對主管部門報送的國有資產(chǎn)處置事項進行審批。重要設施或資產(chǎn)的處置，經(jīng)省財政廳審核后，報省政府審批。審批通過后，省財政廳在河北預算管理一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理子系統(tǒng)中確認部門提交的處置申報事項。

（四）處置。省級事業(yè)單位對申報處置的國有資產(chǎn)，應當按照有關規(guī)定進行公開處置。


 

第三章 無償劃轉(zhuǎn)和對外捐贈
 

第十五條 無償劃轉(zhuǎn)是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有權、使用權的行為。

第十六條 無償劃轉(zhuǎn)應當按以下程序辦理：

（一）同一部門所屬事業(yè)單位之間、事業(yè)單位向行政單位無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)，按第九條規(guī)定權限審批。

（二）跨部門無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)，劃出方和接收方協(xié)調(diào)一致（附意向性協(xié)議），分別報主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報省財政廳審批，并附接收方主管部門同意接收的有關文件。

（三）跨級次無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)，由省級無償劃轉(zhuǎn)給市、縣（市、區(qū)）的，應當附接收方主管部門和同級財政部門同意接收的相關文件，由省級事業(yè)單位主管部門報省財政廳審批;市、縣（市、區(qū)）無償劃轉(zhuǎn)給省級的，由劃出方按照同級財政部門規(guī)定的處置權限履行審批手續(xù)。

第十七條 省級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)，應提交以下材料：

（一）無償劃轉(zhuǎn)申請文件及單位內(nèi)部決策文件;

（二）《省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)和對外捐贈申請表》;

（三）國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權證明（如購貨發(fā)票或收據(jù)、記賬憑證、資產(chǎn)信息卡、竣工決算報告、國有土地使用權證、房屋所有權證、不動產(chǎn)權證、專利證、著作權證、擔保（抵押）憑證、債權或者股權憑證、投資協(xié)議等憑據(jù)的復印件，復印件加蓋單位公章，下同）;

（四）因單位撤銷、合并、分立、改制而移交資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立、改制的批文;

（五）擬無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單;

（六）劃出方和劃入方簽署的意向性協(xié)議;

（七）其他相關資料。

第十八條 對外捐贈是指省級事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》，自愿無償將占有、使用的國有資產(chǎn)贈與合法受贈人的行為。

省級事業(yè)單位對外捐贈應當利用本單位閑置資產(chǎn)或者淘汰且具有使用價值的資產(chǎn)，不得新購資產(chǎn)用于對外捐贈。

同一主管部門上下級單位之間和主管部門所屬單位之間，不得相互捐贈資產(chǎn)。

第十九條 省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外捐贈，應提交以下材料：

（一）對外捐贈申請文件及單位內(nèi)部決策文件;

（二）《省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)和對外捐贈申請表》;

（三）國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權證明;

（四）對外捐贈報告，包括對外捐贈事由、方式、責任人、國有資產(chǎn)構成及其數(shù)額、對外捐贈事項對本單位財務狀況和業(yè)務活動影響的分析等;

（五）其他相關材料。

第二十條 捐贈方依據(jù)受贈方出具的捐贈資產(chǎn)交接清單確認實際發(fā)生的對外捐贈行為。

 

第四章 轉(zhuǎn)讓和置換

第二十一條 轉(zhuǎn)讓是指省級事業(yè)單位變更國有資產(chǎn)占有、使用權并取得收益的行為。

省級事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應當以公開競爭方式進行，嚴格控制非公開協(xié)議方式，可以通過相應公共資源交易平臺進行。

第二十二條 省級事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，以相關部門核準或者備案的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價值作為確定底價的參考依據(jù)，意向交易價格低于評估結(jié)果90%的，應當報資產(chǎn)評估報告核準或者備案部門重新確認后交易。

第二十三條 省級事業(yè)單位申請轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應提交以下材料：

（一）轉(zhuǎn)讓申請文件及內(nèi)部決策文件;

（二）《省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等申請表》;

（三）國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權證明;

（四）轉(zhuǎn)讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式，可行性及風險分析等;

（五）轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽署的意向性協(xié)議;

（六）其他相關材料。

第二十四條 置換是指省級事業(yè)單位與其他單位以固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等為主進行的資產(chǎn)交換，一般不涉及貨幣性資產(chǎn)或者只涉及用于補差價的少量貨幣性資產(chǎn)。

資產(chǎn)置換，應當以相關部門核準或者備案的資產(chǎn)評估報告所確認的評估價值作為置換對價的參考依據(jù)。

第二十五條 省級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)置換，應提交以下材料：

（一）置換申請文件及雙方單位內(nèi)部決策文件;

（二）《省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等申請表》;

（三）國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權證明;

（四）置換方案，包括雙方擬用于置換資產(chǎn)的基本情況、設置擔保情況，置換的原因、方式，可行性及風險分析等;

（五）置換雙方簽署的意向性協(xié)議;

（六）雙方擬置換資產(chǎn)的評估報告;

（七）其他相關材料。


 

第五章 報廢和損失核銷

第二十六條 報廢是指按照有關規(guī)定或者經(jīng)有關部門、專家鑒定，對因技術原因確需淘汰或者無法維修、無維修價值的國有資產(chǎn)，或者已超過使用年限且無法滿足工作需要的國有資產(chǎn)，進行產(chǎn)權核銷的國有資產(chǎn)處置行為。

省級事業(yè)單位已達使用年限仍可繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)，應當繼續(xù)使用。

第二十七條 省級事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)報廢，應提交以下材料：

（一）報廢申請文件及單位內(nèi)部決策文件;

（二）《省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等申請表》;

（三）國有資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權證明，房屋建筑物部分結(jié)構拆除的應提交中介機構出具的擬拆除部分資產(chǎn)價值報告;

（四）報廢價值清單;

（五）有關部門、專家出具的鑒定文件及處理意見;

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)報廢手續(xù)的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議;

（七）專利、非專利技術、著作權、資源資質(zhì)等因被其他新技術所代替或者已經(jīng)超過法律保護的期限、喪失使用價值和轉(zhuǎn)讓價值的，提供有關技術部門的鑒定材料，或者已經(jīng)超過法律保護期限的證明文件;

（八）其他相關材料。

第二十八條 損失核銷是指由于發(fā)生盤虧、毀損、非正常損失等原因，按照有關規(guī)定對國有資產(chǎn)損失進行核銷的國有資產(chǎn)處置行為。

省級事業(yè)單位對發(fā)生的國有資產(chǎn)損失，應當及時處理。

第二十九條 資產(chǎn)損失的核銷按照《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務院令第738號）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》（財資〔2016〕1號）辦理審批手續(xù)。


 

第六章 處置收入

第三十條 處置收入是指在轉(zhuǎn)讓、置換、報廢等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)收入、置換差價收入、拆遷補償收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權收益、所辦一級企業(yè)的清算收入等。

第三十一條 除國家另有規(guī)定外，省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，應當在扣除相關稅金、資產(chǎn)評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關規(guī)定及時上繳省級國庫。

土地使用權轉(zhuǎn)讓收益以及占地補償收益，按照財政部有關規(guī)定上繳省級國庫。

各主管部門所屬高等院校自主處置已達使用年限并且應淘汰報廢的國有資產(chǎn)取得的收益，留歸高等院校，納入單位預算，不上繳國庫，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

省政府設立的省級研究開發(fā)機構、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預算，不上繳國庫，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，主要用于對完成和轉(zhuǎn)化職務科技成果作出重要貢獻人員的獎勵和報酬、科學技術研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化等相關工作。

第三十二條 省級事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓對外投資形成的股權（權益）的處置收入，扣除稅金、評估費等相關費用后，上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。

第三十三條 省級事業(yè)單位應上繳的國有資產(chǎn)處置收入，應在取得收入的10個工作日內(nèi)，全額上繳省級國庫。


 

第七章 監(jiān)督檢查

第三十四條 主管部門應加強對省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為及其收入的日常監(jiān)督，并適時進行專項檢查。

第三十五條 主管部門和省級事業(yè)單位應當建立健全科學合理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責任落實到具體單位和個人。

第三十六條 省財政廳、主管部門、省級事業(yè)單位及其工作人員在國有資產(chǎn)處置管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等有關規(guī)定追究責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。


 

第八章 附 則

第三十七條 參照《中華人民共和國公務員法》管理的省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理，依照行政單位國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

省直機關后勤服務中心國有資產(chǎn)處置管理，按照“三定”分工，由省機關事務管理局歸口管理。

執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的省級社會團體及民辦非企業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理，參照本辦法執(zhí)行。

實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務和會計制度的省級事業(yè)單位，其國有資產(chǎn)處置由主管部門審批;省財政廳按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第三十八條 省級事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷，按照預算及財務管理有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 公共基礎設施、政府儲備物資、國有文化文物等省級事業(yè)性國有資產(chǎn)處置，以及省級事業(yè)單位境外國有資產(chǎn)處置，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實際情況，授權所屬省級事業(yè)單位一定限額的國有資產(chǎn)處置權限，并制定國有資產(chǎn)處置管理具體辦法。

第四十一條 對涉及國家安全和秘密的省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應當按照國家有關保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十二條 本辦法由河北省財政廳負責解釋。

第四十三條 本辦法自2022年1月1日起施行，有效期5年?！逗颖笔∈〖壥聵I(yè)單位國有資產(chǎn)處置實施辦法》（冀財資〔2019〕110號）同時廢止。



 

附件：

1.省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等申請表

2.省級事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)和對外捐贈申請表

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