渝人社發(fā)〔2021〕17號(hào)《重慶市人力資源和社會(huì)保障局重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持計(jì)劃實(shí)施辦法〉的通知》

《重慶市人力資源和社會(huì)保障局重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持計(jì)劃實(shí)施辦法〉的通知》






渝人社發(fā)〔2021〕17號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）人力社保局、財(cái)政局，兩江新區(qū)組織人事部、財(cái)政局，重慶高新區(qū)黨群工作部、財(cái)政局，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)人力社保局、財(cái)政局，市級(jí)各部門人事（干部）處，大型企業(yè)、科研單位、高校及有關(guān)事業(yè)單位人事（人力資源）部門，中央在渝單位人事（組織、干部）處（部），有關(guān)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園：

現(xiàn)將《重慶市留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持計(jì)劃實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。




 

重慶市人力資源和社會(huì)保障局

重慶市財(cái)政局

2021年4月19日




 

重慶市留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持計(jì)劃實(shí)施辦法


 

第一章  總則

第一條  為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作重要論述和視察重慶重要講話精神，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，鼓勵(lì)和支持留學(xué)人員以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新助力發(fā)展，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕28號(hào)）和《中共中央組織部人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)〈關(guān)于支持留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)〉的通知》（人社部發(fā)〔2011〕23號(hào)）精神，以及《中共重慶市委辦公廳重慶市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于〈深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革促進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  “重慶市留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持計(jì)劃”（簡(jiǎn)稱“留創(chuàng)計(jì)劃”）是指為了對(duì)接人社部“中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新啟動(dòng)支持計(jì)劃”和我市“鴻雁計(jì)劃”等海內(nèi)外引才項(xiàng)目，每年擇優(yōu)資助一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，以支持留學(xué)回國(guó)人員來(lái)渝發(fā)展，增強(qiáng)集聚優(yōu)秀留學(xué)人才吸引力，積極營(yíng)造“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的人才生態(tài)。

第三條  “留創(chuàng)計(jì)劃”應(yīng)堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展的原則，圍繞國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)持市場(chǎng)需求和問(wèn)題導(dǎo)向，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)吸納就業(yè)能力；堅(jiān)持擇優(yōu)資助、寧缺毋濫的原則，激發(fā)留學(xué)回國(guó)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力；堅(jiān)持開(kāi)放聚才的原則，推動(dòng)市場(chǎng)化引才、以才引才、項(xiàng)目引才；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則，分類評(píng)價(jià)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。

“留創(chuàng)計(jì)劃”由市人力社保局組織實(shí)施。


 

第二章  資助類別和標(biāo)準(zhǔn)

第四條  “留創(chuàng)計(jì)劃”資助分為創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新資助兩類，每年根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)情況，確定項(xiàng)目資助等次及總量。

第五條  創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目資助標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）創(chuàng)業(yè)類資助分為特等、一等、二等和三等資助，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元和10萬(wàn)元資助。

（二）創(chuàng)新類資助分為重點(diǎn)、優(yōu)秀和啟動(dòng)資助，分別給予12萬(wàn)元、8萬(wàn)元和5萬(wàn)元資助。

 

第三章  申請(qǐng)條件

第六條  申報(bào)創(chuàng)業(yè)類資助需同時(shí)具備以下條件：

（一）申報(bào)人在國(guó)（境）外獲得學(xué)士及以上學(xué)位，或在國(guó)（境）外具有一年以上博士后工作經(jīng)歷。

（二）申報(bào)人須為企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人），熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國(guó)際規(guī)則。有海外自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)者可優(yōu)先確定。

（三）所在企業(yè)在渝工商登記和納稅，且擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或發(fā)明專利，項(xiàng)目創(chuàng)新性強(qiáng)，具有市場(chǎng)潛力，能夠吸納5人以上就業(yè)并參保。

（四）所在企業(yè)注冊(cè)資本認(rèn)繳資金不低于20萬(wàn)元，申報(bào)人占股比不低于30%（允許以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)入股）。

（五）申報(bào)人誠(chéng)信守法，無(wú)違法犯罪記錄，不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛以及違反保密約定、競(jìng)業(yè)禁止、兼職取酬限制等情況。

（六）申報(bào)人已全職回國(guó)，在海外無(wú)工作。

第七條  申報(bào)創(chuàng)新類資助需同時(shí)具備以下條件：

（一）申報(bào)人在國(guó)（境）外取得碩士及以上學(xué)位，或在國(guó)（境）外具有一年以上博士后工作經(jīng)歷。

（二）申報(bào)人創(chuàng)新能力強(qiáng)，有較好培養(yǎng)前景。

（三）申報(bào)人與所在單位簽訂聘用（勞動(dòng)）合同，并保證每年在渝工作時(shí)間不少于6個(gè)月。

（四）申報(bào)項(xiàng)目具有較好的應(yīng)用開(kāi)發(fā)前景，可產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，具有一定的帶動(dòng)就業(yè)能力。

（五）申報(bào)人誠(chéng)信守法，無(wú)違法犯罪記錄，不存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛以及違反保密約定、競(jìng)業(yè)禁止、兼職取酬限制等情況。

（六）申報(bào)人已全職回國(guó)，在海外無(wú)工作。

第八條  符合上述申報(bào)條件的人才，在已獲得創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目資助后新取得發(fā)明專利授權(quán)（具有成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)）或市級(jí)及以上成果獎(jiǎng)勵(lì)（含獲得創(chuàng)新類項(xiàng)目重點(diǎn)資助）的，可繼續(xù)申報(bào)新的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，但獲得資助總次數(shù)不超過(guò)2次。

對(duì)入選“鴻雁計(jì)劃”等海內(nèi)外引才項(xiàng)目的人才和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園（尤其是省部共建留創(chuàng)園）內(nèi)的企業(yè)給予適當(dāng)傾斜。

已入選國(guó)家級(jí)人才計(jì)劃的留學(xué)回國(guó)人才不再納入資助范圍。

 

第四章  申報(bào)評(píng)審

第九條  申報(bào)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目資助按以下程序辦理：

（一）自主申報(bào)。由申報(bào)人填寫項(xiàng)目申報(bào)材料，經(jīng)所在單位審核同意，報(bào)送區(qū)縣（自治縣）人力社保部門或市級(jí)主管部門。

（二）審核推薦。區(qū)縣（自治縣）人力社保部門、市級(jí)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目和相關(guān)材料進(jìn)行審核把關(guān)后，將推薦項(xiàng)目報(bào)市人力社保局。

（三）專家評(píng)審。市人力社保局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行資格審查，組織專家評(píng)審并向社會(huì)公示5個(gè)工作日后，確定創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資助項(xiàng)目，并報(bào)送市財(cái)政局備案。

 

第五章  資助管理

第十條  “留創(chuàng)計(jì)劃”資助金由人力社保部門撥付至申報(bào)人所在單位。創(chuàng)業(yè)類特等和一等項(xiàng)目首期撥付50%，第二年復(fù)查合格的，撥付剩余資助金；其余項(xiàng)目的資助金一次性撥付。市人力社保局、市財(cái)政局可委托第三方對(duì)創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目的技術(shù)水平、市場(chǎng)前景、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及申報(bào)人及其團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)新能力、經(jīng)營(yíng)管理和資金使用情況等進(jìn)行評(píng)估和抽查考核。

第十一條  “留創(chuàng)計(jì)劃”所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政資金予以保障，主要用于支持留學(xué)人員的科研創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、國(guó)家項(xiàng)目配套資助以及開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估等方面。受資助的單位（人員）要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)規(guī)定，確保專款專用。

第十二條  市財(cái)政局會(huì)同市人力社保局定期對(duì)“留創(chuàng)計(jì)劃”資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)完善和調(diào)整資助政策，不斷提高資金使用效益。

第十三條  擅自改變資助經(jīng)費(fèi)用途的，由市人力社保局責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改不合格的，停止撥付資助金；情節(jié)嚴(yán)重的，追回已撥付的項(xiàng)目資助金。

第十四條  對(duì)隱瞞事實(shí)真相、虛構(gòu)相關(guān)條件、偽造相關(guān)材料或存在申報(bào)信息不實(shí)、弄虛作假行為的申報(bào)人，取消申報(bào)資格，列入失信黑名單，對(duì)撥付的項(xiàng)目資助金進(jìn)行追繳；情節(jié)特別嚴(yán)重的，將依法追究相關(guān)責(zé)任。

第十五條  人力社保部門、有關(guān)單位的工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（一）騙取或者伙同他人騙取項(xiàng)目資助金的；

（二）不依法履行職責(zé)，利用職務(wù)之便謀取私利的；

（三）非法泄露相關(guān)單位或者個(gè)人的商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。


 

第六章  附則

第十六條  對(duì)于特別優(yōu)秀的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，經(jīng)專家評(píng)審會(huì)認(rèn)定后，可以適當(dāng)放寬條件。

第十七條  本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行，以往規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的，按本實(shí)施辦法執(zhí)行。原已入選且進(jìn)入第二年復(fù)查的項(xiàng)目，按《重慶市人力資源和社會(huì)保障局、重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持計(jì)劃實(shí)施辦法〉的通知》（渝人社發(fā)〔2017〕140號(hào)）繼續(xù)執(zhí)行。

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