魯政辦字〔2021〕137號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動方案〉的通知》

《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈山東省城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動方案〉的通知》






魯政辦字〔2021〕137號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。





 

山東省人民政府辦公廳

2021年12月11日
 

山東省城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動方案
 

為深入貫徹落實黨中央關(guān)于千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)、擴大就業(yè)容量、擴大公益性崗位安置的部署要求，積極消納農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員，著力提高城鄉(xiāng)低收入群體收入，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，探索共同富裕的有效路徑，經(jīng)研究，確定組織實施山東省城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動，現(xiàn)制定如下行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”總目標，聚焦“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務(wù)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，扎實推進共同富裕，強化就業(yè)優(yōu)先政策，落實政府兜底安置就業(yè)的職責，重點面向城鄉(xiāng)困難群體、大齡人員，大幅提升公益性崗位規(guī)模，促進充分就業(yè)、有效增收，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（二）工作原則。

1.堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃。樹立全局意識和系統(tǒng)理念，立足鄉(xiāng)村振興、社會治理等現(xiàn)實需求，抓好頂層設(shè)計和統(tǒng)籌整合，改變公益性崗位開發(fā)條塊分割、多頭管理的局面，形成城鄉(xiāng)“一盤棋”的工作格局。

2.堅持需求導(dǎo)向、精準施策。實施精準的公益性崗位開發(fā)管理措施，按需設(shè)崗、分步推進，做到安置對象精準、崗位類型精準、資金使用精準、安置成效精準。

3.堅持盡力而為、量力而行。注重效率和公平，把握好公益性崗位開發(fā)規(guī)模和進度，注重實際效果，扎實推進。

4.堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。根據(jù)基層需求和群眾期盼，合理確定公益性崗位開發(fā)數(shù)量、崗位類型、待遇標準，及時動態(tài)調(diào)整，防止“一刀切”“大呼隆”。

（三）任務(wù)目標。“十四五”期間，在全省創(chuàng)設(shè)120萬個左右城鄉(xiāng)公益性崗位，其中，鄉(xiāng)村公益性崗位創(chuàng)設(shè)100萬個左右，城鎮(zhèn)公益性崗位創(chuàng)設(shè)20萬個左右。年度開發(fā)計劃為：2022年、2023年每年分別安排公益性崗位40萬個左右，2024年、2025年每年分別安排公益性崗位20萬個左右，每年開發(fā)計劃中鄉(xiāng)村公益性崗位約占80%、城鎮(zhèn)公益性崗位約占20%，視經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)形勢動態(tài)調(diào)整年度計劃。2022年16市崗位計劃分配表見附件。

二、組織實施

（一）明確安置對象。城鄉(xiāng)公益性崗位的安置重點是就業(yè)困難群體，其中，鄉(xiāng)村公益性崗位主要安置脫貧享受政策人口（含防止返貧監(jiān)測幫扶對象）、農(nóng)村低收入人口、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村大齡人員（45-65周歲）等群體；城鎮(zhèn)公益性崗位主要安置城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員（女性45周歲以上、男性55周歲以上至法定退休年齡）等群體。（省人力資源社會保障廳牽頭，省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省殘聯(lián)、省鄉(xiāng)村振興局按職責分工負責）

（二）統(tǒng)籌崗位設(shè)置。城鄉(xiāng)公益性崗位堅持需求導(dǎo)向、公益屬性的原則，在統(tǒng)籌整合現(xiàn)有公益性崗位基礎(chǔ)上，設(shè)立公共管理類、公共服務(wù)類、社會事業(yè)類、設(shè)施維護類、社會治理類等崗位?？h（市、區(qū)）可根據(jù)實際需求統(tǒng)籌設(shè)置崗位開發(fā)類型，綜合設(shè)崗或單獨設(shè)崗。2022年崗位設(shè)置側(cè)重于服務(wù)鄉(xiāng)村振興、衛(wèi)生防疫、齊長城巡護、新時代文明實踐站（所）管理服務(wù)、農(nóng)村公共文化設(shè)施管理維護等領(lǐng)域。（省人力資源社會保障廳會同有關(guān)部門按職責分工負責）

（三）統(tǒng)一崗位待遇。城鄉(xiāng)公益性崗位統(tǒng)一實行政府補貼，按照不低于當?shù)匦r最低工資標準或月最低工資標準，由縣（市、區(qū)）依據(jù)崗位類型、勞動時間等因素確定，按月發(fā)放。同一人員的崗位補貼期限一般不超過3年，鄉(xiāng)村公益性崗位到期后可視情適當延長，城鎮(zhèn)公益性崗位距法定退休年齡不足5年的可延長至法定退休年齡（以初次核定其享受補貼時年齡為準）。鄉(xiāng)村公益性崗位應(yīng)為在崗人員購買意外傷害商業(yè)保險，城鎮(zhèn)公益性崗位按規(guī)定給予社會保險補貼。對退出公益性崗位后生活困難人員，按規(guī)定納入社會救助范圍，做到政策有效銜接、幫扶不斷。（省人力資源社會保障廳、省民政廳按職責分工負責）

（四）規(guī)范組織上崗。縣（市、區(qū)）按年度發(fā)布城鄉(xiāng)公益性崗位需求公告，采取個人申請、民主評議、審核公示、縣級審批的方式組織上崗。城鄉(xiāng)公益性崗位的管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一負責，村（社區(qū)）參與做好需求摸排、人員組織、日常管理等工作。各地可通過政府購買服務(wù)的方式委托第三方人力資源服務(wù)機構(gòu)協(xié)助管理。（省人力資源社會保障廳負責）

（五）全程精準管理。搭建全省統(tǒng)一的公益性崗位精準管理系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、信息化手段，建立動態(tài)管理服務(wù)機制，做到崗位和人員“雙實名”管理，防止“虛報冒領(lǐng)”“吃空餉”等情況。（省人力資源社會保障廳、省大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）

三、資金保障

加強資金統(tǒng)籌，各級將城鄉(xiāng)公益性崗位資金列入年度財政預(yù)算，統(tǒng)籌用好各項涉及公益性崗位的資金。鄉(xiāng)村公益性崗位根據(jù)年度開發(fā)計劃，按照每個公益性崗位每年1萬元標準，省級對各地（不含青島）分檔給予補助，其中：省財政困難縣補助60%，濟南市、東營市、煙臺市、威海市所屬縣（市、區(qū)，不含省財政困難縣）補助20%，其他市所屬縣（市、區(qū)，不含省財政困難縣）補助40%。市縣分擔比例由設(shè)區(qū)的市確定，市級對省財政困難縣補助比例不得低于對其他縣（市、區(qū)）的平均補助比例。城鎮(zhèn)公益性崗位所需資金按現(xiàn)有資金渠道列支。多方籌集資金，鼓勵支持社會資金、公益基金參與，進一步加大資金保障力度。（省財政廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。著力構(gòu)建責任清晰、各負其責、執(zhí)行有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，實行省級統(tǒng)籌，市、縣（市、區(qū)）負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體落實，村（社區(qū)）參與做好日常管理使用。充分利用各類媒體，深入宣傳城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)政策措施，調(diào)動各方力量積極參與，使就業(yè)增收、勞動致富的理念深入人心，營造良好社會氛圍。

（二）明確部門責任。人力資源社會保障部門牽頭城鄉(xiāng)公益性崗位的統(tǒng)籌開發(fā)，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門做好政策制定、人員認定、待遇兌付、監(jiān)督管理等工作；財政部門做好資金籌集等工作；教育、公安、民政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、殘聯(lián)、鄉(xiāng)村振興等部門最大力度挖掘崗位資源，做好所涉及崗位的職責明晰、待遇保障等工作。

（三）嚴格督導(dǎo)落實。把城鄉(xiāng)公益性崗位開發(fā)的組織實施和計劃進展情況作為就業(yè)督導(dǎo)的重要內(nèi)容，重點督導(dǎo)資金配套、崗位開發(fā)、人員管理等情況，確保把各項工作任務(wù)落到實處。

退役士兵專項公益性崗位按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 

附件：山東省城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)行動16市崗位計劃分配表（2022年）

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