魯牧屠管發(fā)〔2021〕3號(hào)《山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)〈山東省畜禽屠宰企業(yè)分級(jí)管理辦法〉的通知》

《山東省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)〈山東省畜禽屠宰企業(yè)分級(jí)管理辦法〉的通知》






魯牧屠管發(fā)〔2021〕3號(hào)

各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）、有關(guān)市畜牧獸醫(yī)中心：

根據(jù)工作需要，我局對(duì)《山東省畜禽屠宰企業(yè)分級(jí)管理辦法》（魯牧屠管發(fā)〔2020〕3號(hào)），進(jìn)行了修訂完善，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。





 

山東省畜牧獸醫(yī)局

2021年11月9日

山東省畜禽屠宰企業(yè)分級(jí)管理辦法

第一章　總　則

第一條　為推動(dòng)我省畜禽屠宰企業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、數(shù)字化、冷鏈化、品牌化方向發(fā)展，提高畜禽屠宰企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)國(guó)家修訂的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第742號(hào))、《山東省畜禽屠宰管理辦法》（山東省人民政府令第328號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的若干措施的通知》（魯政辦字〔2021〕66號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。

第二條　本辦法適用于山東省轄區(qū)內(nèi)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《全國(guó)畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)》管理的豬、牛、羊、驢、雞、鴨、鵝、兔等屠宰企業(yè)。

第三條　山東省畜牧獸醫(yī)局主管全省畜禽屠宰企業(yè)分級(jí)管理工作。

設(shè)區(qū)的市級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)內(nèi)的畜禽屠宰企業(yè)分級(jí)管理及監(jiān)管工作。

縣（市、區(qū)）級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)畜禽屠宰企業(yè)分級(jí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核實(shí)，掌握基本情況，完成建檔及監(jiān)管工作。

對(duì)畜禽屠宰企業(yè)分級(jí)管理，縣級(jí)以上畜牧獸醫(yī)部門按照權(quán)限在山東省畜禽屠宰企業(yè)分級(jí)管理系統(tǒng)登錄進(jìn)行操作（http://117.73.254.162:9017/#/login）。

第四條　加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，提升產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量，完善配送體系，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營(yíng)。

第五條　畜禽屠宰企業(yè)分級(jí)管理工作堅(jiān)持依法依規(guī)、全面覆蓋、量化評(píng)級(jí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、公開透明、鼓勵(lì)引導(dǎo)的原則。


 

第二章　等級(jí)與認(rèn)定程序

第六條　根據(jù)畜禽屠宰企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模及與之相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)條件、生產(chǎn)工藝及設(shè)備配套、質(zhì)量安全控制狀況和信用情況，實(shí)行畜禽屠宰企業(yè)分級(jí)管理，由高到低分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)三個(gè)等級(jí)。

第七條　畜禽屠宰企業(yè)等級(jí)認(rèn)定內(nèi)容主要包括企業(yè)發(fā)展規(guī)劃與布局、設(shè)施及設(shè)備、屠宰生產(chǎn)加工、機(jī)構(gòu)與人員、質(zhì)量控制、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、檢驗(yàn)檢測(cè)、管理制度和信用評(píng)價(jià)情況等。

第八條　畜禽屠宰企業(yè)分級(jí)認(rèn)定程序包括：現(xiàn)場(chǎng)核查、認(rèn)定、公示、公告。

第九條　分級(jí)評(píng)定按照縣級(jí)匯總上報(bào)、市級(jí)組織現(xiàn)場(chǎng)核查、征求省畜牧獸醫(yī)局意見確定的程序進(jìn)行。

現(xiàn)場(chǎng)核查組成人員由市級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門從省或市畜禽屠宰行業(yè)專家?guī)祀S機(jī)抽取3-5人組成專家組，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，專家組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)審查情況填寫畜禽屠宰企業(yè)等級(jí)認(rèn)定審核報(bào)告表（附件3）。

第十條　山東省畜禽屠宰企業(yè)分級(jí)評(píng)價(jià)表（樣式見附件1）滿分為100分，按以下標(biāo)準(zhǔn)劃分等級(jí)：

（一）90分（含）以上的，為A級(jí)；

（二）75分（含）至89分的，為B級(jí)；

（三）74分（含）以下至60分（含），為C級(jí)。

評(píng)定分?jǐn)?shù)在60分以下的，或者有1項(xiàng)以上（含1項(xiàng)）關(guān)鍵項(xiàng)不合格的，不認(rèn)定等級(jí)。

第十一條　認(rèn)定為A級(jí)的企業(yè)數(shù)量不超過(guò)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的30%，認(rèn)定為B、C級(jí)的企業(yè)數(shù)量根據(jù)認(rèn)定情況由各市確定。

第十二條　畜禽屠宰企業(yè)已經(jīng)通過(guò)等級(jí)認(rèn)定一年以上，且市級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門認(rèn)為符合更高等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的，可以進(jìn)行高一等級(jí)的認(rèn)定。等級(jí)認(rèn)定有效期為五年。

第十三條　對(duì)新設(shè)立、遷址新建的畜禽屠宰企業(yè)，應(yīng)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《全國(guó)畜禽屠宰行業(yè)管理系統(tǒng)》管理兩個(gè)月后再進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。對(duì)停產(chǎn)超過(guò)三個(gè)月以上的，應(yīng)重新進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。

第十四條　市級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門每年應(yīng)當(dāng)在12月1日前完成畜禽屠宰企業(yè)等級(jí)認(rèn)定工作，并通過(guò)系統(tǒng)上報(bào)初定等級(jí)審核報(bào)告表和統(tǒng)計(jì)表（附件2、3），在與省畜牧獸醫(yī)局會(huì)商確定認(rèn)定結(jié)果的30個(gè)工作日內(nèi)，在其門戶網(wǎng)站公布等級(jí)認(rèn)定結(jié)果。

畜禽屠宰企業(yè)等級(jí)認(rèn)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年更新并向社會(huì)公布。


 

第三章　等級(jí)標(biāo)志與公示

第十五條　省畜牧獸醫(yī)局匯總?cè)⌒笄萃涝灼髽I(yè)等級(jí)認(rèn)定結(jié)果并在其門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。

第十六條　市級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門在等級(jí)認(rèn)定結(jié)果向社會(huì)公布后一個(gè)月內(nèi)按照省畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一規(guī)定的模板和格式制作發(fā)放和收回標(biāo)志牌。標(biāo)志牌名稱為“山東省畜禽屠宰企業(yè)等級(jí)標(biāo)志牌”，樣式、規(guī)格、材質(zhì)和文字要求等（見附件4）。

第十七條　畜禽屠宰企業(yè)應(yīng)將“山東省畜禽屠宰企業(yè)等級(jí)標(biāo)志牌”懸掛在企業(yè)大門或辦公樓一樓大廳等顯著位置。


 

第四章　等級(jí)管理

第十八條　畜禽屠宰企業(yè)的認(rèn)定等級(jí)是畜牧獸醫(yī)主管部門確定監(jiān)督檢查頻次的依據(jù)。

省、市、縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門對(duì)不同等級(jí)的畜禽屠宰企業(yè)，采取不同的監(jiān)督抽查頻次，各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門監(jiān)督抽查次數(shù)均應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。

對(duì)A級(jí)畜禽屠宰企業(yè)，每年隨機(jī)抽查1次；對(duì)B級(jí)畜禽屠宰企業(yè)，每年隨機(jī)抽查2次；對(duì)C級(jí)畜禽屠宰企業(yè)，每年隨機(jī)抽查4次。

第十九條　各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門在雙隨機(jī)檢查、日常監(jiān)管和跟蹤檢查中，發(fā)現(xiàn)畜禽屠宰企業(yè)不符合相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)責(zé)令其限期整改，逾期未能改正的，由所在地市級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門或省畜牧獸醫(yī)局視情況進(jìn)行降級(jí)或撤級(jí)處理。對(duì)降級(jí)或撤級(jí)處理的，收回原發(fā)標(biāo)志牌, 按程序列入“失信黑名單”管理，直至撤銷關(guān)停。

第二十條　達(dá)不到認(rèn)定等級(jí)的畜禽屠宰企業(yè)，納入各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，限期三個(gè)月整改達(dá)到認(rèn)定等級(jí)條件，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不達(dá)標(biāo)的，按程序列入“失信黑名單”管理，將其提供給其他相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒，并依法通過(guò)國(guó)家有關(guān)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

第二十一條　畜禽屠宰企業(yè)分級(jí)認(rèn)定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。有下列情形之一的，對(duì)屠宰企業(yè)等級(jí)予以降一級(jí)處理：

（一）停產(chǎn)超過(guò)六個(gè)月的；

（二）不落實(shí)建立肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度，不按規(guī)定對(duì)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)實(shí)行電子出證的；

（三）因違法違規(guī)違反有關(guān)規(guī)定行為的，近一年內(nèi)受到兩次以上省級(jí)以上通報(bào)的；

（四）因違反有關(guān)規(guī)定，近一年內(nèi)受到兩次以上行政處罰的。

  有下列情形之一的，對(duì)屠宰企業(yè)等級(jí)予以降兩級(jí)處理：

 （一）檢疫、檢驗(yàn)制度不落實(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

 （二）畜禽屠宰企業(yè)發(fā)生重大安全生產(chǎn)和質(zhì)量安全事故的，或者連續(xù)2次以上產(chǎn)品監(jiān)督抽檢結(jié)果不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的，以及不按照畜牧獸醫(yī)主管部門的要求整改的；

（三）國(guó)家和省級(jí)“ 雙隨機(jī)一公開”檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題被通報(bào)的。

 對(duì)有以下情形之一的，對(duì)屠宰企業(yè)等級(jí)予以撤銷，一年內(nèi)不得參加等級(jí)評(píng)定：

（一）企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控系統(tǒng)每月超過(guò)2次遮擋或拒不接受畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)管、抗拒執(zhí)法的；

（二）被媒體曝光或被舉報(bào)造成不良影響，經(jīng)查證屬實(shí)的；

 （三）原認(rèn)定C級(jí)企業(yè)被降一級(jí)處理的或原認(rèn)定B級(jí)企業(yè)被降兩級(jí)處理的；

 （四）按照企業(yè)質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)相關(guān)要求，被列入“失信黑名單”的。

第二十二條　各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門要加強(qiáng)對(duì)畜禽屠宰企業(yè)分級(jí)管理的監(jiān)督指導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)畜禽屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第二十三條　畜牧獸醫(yī)主管部門管理人員和其他參與人員，在組織開展畜禽屠宰企業(yè)量化分級(jí)評(píng)級(jí)管理工作中，應(yīng)當(dāng)建立書面檔案資料和記錄，客觀公正、廉潔自律、遵守黨紀(jì)國(guó)法，自覺接受社會(huì)監(jiān)督并及時(shí)處理群眾舉報(bào)信函、電話。
 

第五章　附　則

第二十四條　本辦法由山東省畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條　本辦法自2021年12月10日起施行，有效期至2026年12月9日?！渡綎|省畜牧獸醫(yī)局關(guān)于印發(fā)〈山東省畜禽屠宰企業(yè)分級(jí)管理辦法〉的通知》（魯牧屠管發(fā)〔2020〕3號(hào)）同時(shí)廢止。






附件:【官網(wǎng)下載】

1.山東省畜禽屠宰企業(yè)等級(jí)認(rèn)定量化評(píng)分表

2.山東省畜禽屠宰企業(yè)等級(jí)認(rèn)定審核報(bào)告表

3.       市畜禽屠宰企業(yè)初定等級(jí)情況統(tǒng)計(jì)表

4.山東省畜禽屠宰企業(yè)等級(jí)標(biāo)志牌樣式

5.中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第29號(hào)

6.生豬定點(diǎn)屠宰區(qū)域編碼規(guī)則

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