遼人社〔2021〕37號《遼寧省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）〉的通知》

《遼寧省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）〉的通知》






遼人社〔2021〕37號

各市人力資源和社會保障局、沈撫示范區(qū)黨建工作部：

按照人力資源社會保障部 國家發(fā)展改革委 財政部 商務部 市場監(jiān)管總局《關(guān)于推進新時代人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（人社部發(fā)〔2021〕89號）、《國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》要求，為促進我省人力資源服務業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，規(guī)范省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設管理，有效促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人力資源優(yōu)化配置和高質(zhì)量發(fā)展，我們研究制定了《遼寧省省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地高度重視，抓好組織落實。





 

遼寧省人力資源和社會保障廳

2021年12月6日





 

遼寧省省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）





第一章 總 則

第一條 為規(guī)范省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園（以下簡稱省級產(chǎn)業(yè)園）建設管理，促進省級產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)增效，推動人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級產(chǎn)業(yè)園，是指經(jīng)省級人力資源社會保障行政部門同意，在本省范圍內(nèi)具有完備的基礎設施和公共服務平臺，經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)達到一定集聚規(guī)模，能夠促進區(qū)域人力資源優(yōu)化配置和提供高質(zhì)量人力資源服務，對區(qū)域或全省人力資源服務業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用的特定區(qū)域。

第三條 省級產(chǎn)業(yè)園建設遵循國家和省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局，按照全省人力資源服務產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃思路，堅持政府主導與市場引導相結(jié)合、經(jīng)營性服務與公共服務相結(jié)合、人力資源服務業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。

第四條 省級產(chǎn)業(yè)園一般設立在人力資源豐富、經(jīng)濟發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的地區(qū)，或者國家級自由貿(mào)易試驗區(qū)、國家級新區(qū)、國家級或省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等。

第五條 省級產(chǎn)業(yè)園評估認定工作由省人力資源社會保障廳負責。


 

第二章 申報設立

第六條 各地運營規(guī)范、功能完備、特色鮮明、經(jīng)濟社會效益明顯、輻射帶動效應強的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，可以向省人力資源社會保障廳申報省級產(chǎn)業(yè)園。

第七條 申報省級產(chǎn)業(yè)園，原則上應具備下列條件：

（一）規(guī)劃論證充分。按照省級區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，對省級產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局、服務體系、運營模式、發(fā)展規(guī)劃等進行充分論證，形成科學合理的規(guī)劃報告。

（二）基礎設施完善。只設立一個園區(qū)的，其建筑面積不少于8000平方米。設立多個園區(qū)的，核心園區(qū)面積不少于6000平方米，園區(qū)總面積不少于15000平方米，分園區(qū)原則上不超過3個。入駐企業(yè)辦公面積占園區(qū)總面積60%以上。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚度高。入駐園區(qū)人力資源服務機構(gòu)守法誠信經(jīng)營，經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)不少于40家（其中遼西北、遼東地區(qū)不少于30家），年營業(yè)收入不低于5億元人民幣（其中遼西北、遼東地區(qū)不低于3億元人民幣）。園區(qū)同時具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓、社會保障、人事人才等公共服務功能。

（四）運營管理科學。有完善的管理制度，有專門的產(chǎn)業(yè)園管委會或?qū)I(yè)化的機構(gòu)負責運營管理，配備專職工作人員。能為入駐企業(yè)提供會議、培訓、金融、法律、餐飲等配套服務。具有完善的用人單位和各類人才線上線下服務平臺。

（五）政策體系完備。所在地政府或人力資源社會保障等部門有促進人力資源服務業(yè)發(fā)展和人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設的政策，有針對入駐機構(gòu)的房租補貼、引才獎勵、購買服務等措施。有條件的地方，應設立人力資源服務業(yè)發(fā)展扶持資金或基金。

（六）社會效益顯著。注重圍繞國家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略及各項中心工作，廣泛組織開展各類人力資源服務公益活動，在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才引進、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及助力鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮重要作用。

第八條 省級產(chǎn)業(yè)園實行自愿申報、擇優(yōu)確定。程序如下：

（一）申報。符合申報條件的人力資源服務產(chǎn)業(yè)園向所在地市級人力資源社會保障部門提出申請，提交如下材料：

1.申請函件;

2.園區(qū)建設可行性論證報告和建設發(fā)展規(guī)劃（主要包括必要性、可行性、總體規(guī)劃、發(fā)展措施等內(nèi)容）;

3.園區(qū)建設管理和運營情況（主要包括基礎設施、管理機構(gòu)、運營機構(gòu)、資金籌集、扶持優(yōu)惠政策落實、產(chǎn)權(quán)歸屬、入駐企業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟社會效益等方面情況）;

4.地方扶持政策（促進人力資源服務業(yè)發(fā)展和人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設的相關(guān)政策文件等）;

5.園區(qū)入駐人力資源服務機構(gòu)情況（主要包括機構(gòu)名冊、人力資源服務許可證/備案憑證及經(jīng)營情況佐證材料等）。

6.其它需要出具的相關(guān)材料。

（二）推薦。由市級人力資源社會保障部門提出推薦意見，報省人力資源社會保障廳。

（三）評估。省人力資源社會保障廳根據(jù)全省省級產(chǎn)業(yè)園建設布局，組織專家進行評估，形成評估意見和擬確定名單。

（四）公示。對省級產(chǎn)業(yè)園擬確定名單進行公示，公示期不少于5個工作日。

（五）確定。公示無異議的，省人力資源社會保障廳確定為省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，名稱冠“遼寧”字樣。

第九條 已經(jīng)確定的省級產(chǎn)業(yè)園，增設分園區(qū)的，由市級人力資源社會保障部門向省人力資源社會保障廳提出申請，經(jīng)同意后可以增設。


 

第三章 運營管理

第十條 省人力資源社會保障廳負責組織申報確定、定期評估等工作，指導省級產(chǎn)業(yè)園建設和發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園管理部門負責產(chǎn)業(yè)園的培育、建設、運營等日常管理工作。省級產(chǎn)業(yè)園所在地人力資源社會保障部門負責產(chǎn)業(yè)園的指導、服務和監(jiān)督等工作。

第十一條 各地應將產(chǎn)業(yè)園建設納入當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和重點項目，積極出臺相關(guān)支持政策。對充分發(fā)揮集聚引領(lǐng)示范效應且成效顯著的省級產(chǎn)業(yè)園，可推薦申報國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。

第十二條 支持省級產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的人力資源服務機構(gòu)有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才引進、流動、服務等項目，按規(guī)定享受補貼;對吸納重點群體就業(yè)的，按規(guī)定享受社會保險補貼;對為重點群體提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的，按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助;對開展就業(yè)見習的，按規(guī)定給予就業(yè)見習補貼。符合條件的人力資源服務機構(gòu)開展職業(yè)技能培訓，按規(guī)定納入補貼類培訓范圍。

第十三條 各地要加強省級產(chǎn)業(yè)園的管理，建立健全管理和運營體制機制，制定權(quán)責清晰的管理運營辦法，完善管理制度，鼓勵各地積極探索符合市場規(guī)律、適應發(fā)展需要、運轉(zhuǎn)靈活高效的產(chǎn)業(yè)園運營管理模式。鼓勵各地結(jié)合實際制定出臺市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園管理辦法。

第十四條 各地應積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，擴展園區(qū)機構(gòu)業(yè)務范圍，提升園區(qū)機構(gòu)創(chuàng)新水平，提高園區(qū)機構(gòu)服務能力，促進園區(qū)機構(gòu)誠信經(jīng)營，合力推進產(chǎn)業(yè)園發(fā)展。

第十五條 鼓勵各地應用信息技術(shù)，推進園區(qū)管理數(shù)字化、服務數(shù)字化。鼓勵建立網(wǎng)上人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)入園機構(gòu)全覆蓋，提供線上線下同步服務。

第十六條 鼓勵各地結(jié)合實際設立專項資金項目，或通過購買服務、場地補貼、項目補助、引才補貼等多種方式，支持省級產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園投融資機制，積極引導社會資金參與產(chǎn)業(yè)園建設，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)園建設投入保障機制。


 

第四章 考核評估

第十七條 省人力資源社會保障廳負責對省級產(chǎn)業(yè)園實行綜合評估考核。評估考核內(nèi)容包括平臺建設、政策體系、管理運營、服務保障、經(jīng)濟社會效益等方面。評估考核每三年進行一次。各地每年要開展自評工作，保障園區(qū)規(guī)范運營。

第十八條 評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。對優(yōu)秀的予以通報表揚;對不合格的進行通報，并按要求整改;整改不到位的，取消省級產(chǎn)業(yè)園資格，三年內(nèi)不予重新認定。

第十九條 各地人力資源社會保障部門應加強產(chǎn)業(yè)園的工作交流和宣傳，建立定期交流機制，采取多種方式，開展觀摩學習、研討協(xié)作，總結(jié)經(jīng)驗、宣傳典型，促進產(chǎn)業(yè)園健康發(fā)展。
 

第五章 附　則

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由省人力資源社會保障廳負責解釋。

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