瓊自然資規(guī)〔2020〕13號《海南省自然資源和規(guī)劃廳關(guān)于印發(fā)〈海南省產(chǎn)業(yè)用地先租后讓管理實施細則〉的通知》

《海南省自然資源和規(guī)劃廳關(guān)于印發(fā)〈海南省產(chǎn)業(yè)用地先租后讓管理實施細則〉的通知》






瓊自然資規(guī)〔2020〕13號

各市、縣、自治縣自然資源和規(guī)劃局，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)土地局，廳機關(guān)各有關(guān)處室局、所屬各有關(guān)單位：

《海南省產(chǎn)業(yè)用地先租后讓管理實施細則》已經(jīng)廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。




 

海南省自然資源和規(guī)劃廳

2020年11月30日

海南省產(chǎn)業(yè)用地先租后讓管理實施細則

第一條為進一步完善差別化土地供應制度，促進土地節(jié)約集約利用，降低企業(yè)用地成本，保障海南自貿(mào)港項目用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《海南省人民政府關(guān)于支持產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展規(guī)劃和用地保障的意見（試行）》等相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施細則。

第二條本細則所稱的先租后讓是土地出讓人對項目用地設(shè)定一定期限的租賃期，按照公開程序確定土地使用權(quán)人，由土地使用權(quán)人進行開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)運營，待租賃期滿并達到準入?yún)f(xié)議繼續(xù)履約條件的，按照協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)的土地供應方式。

第三條 市縣人民政府可采取先租后讓方式向符合國家和我省產(chǎn)業(yè)政策要求的各類產(chǎn)業(yè)項目供地，不包括商品住宅項目。

第四條 先租后讓的租賃年限一般為5年，最高不超過10年，與后續(xù)出讓年期總和不得超過該宗土地用途的法定最高出讓年限。

第五條市縣自然資源和規(guī)劃主管部門應當委托有資質(zhì)的土地評估機構(gòu)對土地使用權(quán)進行評估，并根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等集體決策，綜合確定先租后讓的底價或標底。

先租后讓的土地價格評估應當考慮租賃期和出讓期土地價值，租賃金標準不得低于國家規(guī)定的土地出讓最低價折算的最低租金標準，租賃期滿轉(zhuǎn)為出讓土地時，不得低于國家規(guī)定的土地出讓最低出讓價格折算的實際出讓年限價格。

先租后讓供地的土地總價款按照招標、拍賣、掛牌方式公開交易的土地成交價格確定。年租金按不低于土地總價款的5%確定，租賃轉(zhuǎn)出讓時應繳納的協(xié)議出讓價款等于土地成交總價款減去已繳納的租金。租賃期價款和租賃轉(zhuǎn)出讓期價款均為一次性繳納。

第六條市縣自然資源和規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門擬定供地方案，明確供應方式、面積、規(guī)劃條件、租賃轉(zhuǎn)出讓條件、供應期限和其他條件。供地方案報有批準權(quán)的人民政府批準后，由市縣自然資源和規(guī)劃主管部門實施。

涉及《海南自貿(mào)區(qū)（港）招商工作聯(lián)席會議項目審核規(guī)定（修訂）》審核范疇的用地項目，供地前必須經(jīng)省招商聯(lián)席會議審核通過。

第七條市縣自然資源和規(guī)劃主管部門依法組織以招標、拍賣、掛牌方式或者法律法規(guī)規(guī)定的方式將土地出租給土地使用權(quán)人，并由市縣人民政府、相關(guān)園區(qū)或者產(chǎn)業(yè)主管部門與土地使用權(quán)人簽訂《產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展和用地準入?yún)f(xié)議》。租賃期滿經(jīng)簽訂準入?yún)f(xié)議的市縣人民政府或者相關(guān)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)主管部門考核評價達到履約條件的，按照協(xié)議出讓方式辦理用地審批和土地登記等手續(xù)。

《產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展和用地準入?yún)f(xié)議》有關(guān)內(nèi)容按照《關(guān)于實施產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展和用地準入?yún)f(xié)議的指導意見》執(zhí)行。

第八條以先租后讓方式供地的，參照國有建設(shè)用地出讓有關(guān)規(guī)定履行供地手續(xù)，并由市縣自然資源和規(guī)劃主管部門與競得人簽訂土地租賃合同（詳見附件1）。租賃期滿并達到轉(zhuǎn)出讓條件時，由雙方簽訂土地出讓合同（詳見附件2）。

第九條 競得人可持簽訂的土地租賃合同、土地租金及相關(guān)稅費繳納憑證等，申請辦理不動產(chǎn)登記。

第十條 采取先租后讓租賃方式取得土地使用權(quán)，土地使用權(quán)人可持租賃的不動產(chǎn)權(quán)證書依法辦理規(guī)劃報建等手續(xù)。

第十一條 土地使用權(quán)人未依照土地使用權(quán)租賃或者出讓合同約定的期限和條件投資開發(fā)的，不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

第十二條 土地使用權(quán)人應當按照土地租賃和出讓合同約定的用途使用土地，未經(jīng)批準不得改變土地用途。

第十三條土地使用權(quán)人應當在租賃期滿前6個月提出考核評價申請，由簽訂準入?yún)f(xié)議的市縣人民政府或者相關(guān)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)主管部門對準入?yún)f(xié)議的履行情況進行考核評價。經(jīng)考核評價合格的，與土地使用權(quán)人簽訂土地出讓合同；考核評價不合格的，允許土地使用權(quán)人限期整改，整改期最長不超過1年。

整改期滿考核評價仍不合格的，不得辦理協(xié)議出讓土地手續(xù)，市縣人民政府可依照合同約定收回土地使用權(quán)，處置地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附屬設(shè)施，并追究違約責任。

第十四條土地使用權(quán)人未按照合同約定繳納租金、土地出讓金或者不按照合同約定進行開發(fā)建設(shè)，擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、改變土地用途，按照有關(guān)法律法規(guī)和合同約定追究法律責任。

第十五條 市縣可結(jié)合實際，參照本細則附件合同范本，進一步明確和完善先租后讓的合同事宜。

第十六條 本細則自印發(fā)之日起執(zhí)行。





附件：【點擊下載】

1.國有建設(shè)用地使用權(quán)先租后讓合同參考范本（租賃合同）

2.國有建設(shè)用地使用權(quán)先租后讓合同參考范本（出讓合同）

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