冀政字〔2021〕78號(hào)《河北省人民政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》

河北省人民政府印發(fā)關(guān)于推進(jìn)河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知







冀政字〔2021〕78號(hào)

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省政府各部門(mén)：

現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。





 

河北省人民政府

2021年12月18日





 

關(guān)于推進(jìn)河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施

建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代推進(jìn)改革開(kāi)放的重要戰(zhàn)略舉措，在我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中具有里程碑意義。為貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕12號(hào)）要求，積極服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，更好發(fā)揮改革突破和先導(dǎo)作用，努力為國(guó)家試制度，為地方謀發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快建設(shè)具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的自由貿(mào)易園區(qū)，現(xiàn)就推進(jìn)河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新提出如下措施。

一、推動(dòng)投資領(lǐng)域改革創(chuàng)新

（一）下放港澳投資旅行社審批權(quán)限。在內(nèi)地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）框架下,將港澳服務(wù)提供者在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資設(shè)立旅行社的審批權(quán)限由有關(guān)市、雄安新區(qū)下放至河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)。（責(zé)任單位：石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區(qū)管委會(huì),省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省外辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）放開(kāi)國(guó)際登記船舶法定檢驗(yàn)。認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸部關(guān)于國(guó)際登記船舶法定檢驗(yàn)放開(kāi)的相關(guān)管理措施，允許依法獲批的境外船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)曹妃甸片區(qū)國(guó)際登記船舶開(kāi)展法定檢驗(yàn)。（責(zé)任單位：河北海事局、省交通運(yùn)輸廳，唐山市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、推動(dòng)貿(mào)易領(lǐng)域改革創(chuàng)新

（一）建設(shè)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。支持石家莊、唐山、廊坊市和雄安新區(qū)，依托河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)積極申建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。推動(dòng)進(jìn)口領(lǐng)域監(jiān)管制度、商業(yè)模式、配套服務(wù)等多方面創(chuàng)新，設(shè)立一批汽車(chē)、工程機(jī)械、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、機(jī)床等專(zhuān)業(yè)貿(mào)易平臺(tái)，在促進(jìn)進(jìn)口、提升消費(fèi)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省商務(wù)廳等省政府有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）釋放新型貿(mào)易方式潛力。密切關(guān)注、持續(xù)跟蹤企業(yè)所得稅、印花稅政策調(diào)整進(jìn)展，待相關(guān)政策出臺(tái)后抓好落實(shí)。支持河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)加強(qiáng)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)創(chuàng)新，在外匯結(jié)算、獎(jiǎng)勵(lì)政策、金融支持等方面給予更大傾斜，促進(jìn)離岸貿(mào)易公司、資金運(yùn)營(yíng)商、新型貿(mào)易商和高端商貿(mào)人才集聚。支持銀行探索離岸轉(zhuǎn)手買(mǎi)賣(mài)的真實(shí)性管理創(chuàng)新，基于客戶(hù)信用分類(lèi)及業(yè)務(wù)模式，按照展業(yè)原則和交易真實(shí)合法、具有合理性邏輯性的要求進(jìn)行外匯收支業(yè)務(wù)審核，取消交易單證種類(lèi)的具體審核要求，為企業(yè)開(kāi)展真實(shí)合規(guī)離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，提高貿(mào)易結(jié)算便利化水平。推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與海外倉(cāng)、現(xiàn)代物流相結(jié)合，探索“海外倉(cāng)+中歐班列”合作模式，打造與海外倉(cāng)發(fā)展相適應(yīng)的物流通道，拓展服務(wù)功能。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、國(guó)家外匯管理局河北省分局，石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)“兩頭在外”保稅維修業(yè)務(wù)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家保稅維修相關(guān)管理規(guī)定，支持吸引高技術(shù)含量、高附加值、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的保稅維修項(xiàng)目落地，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)按照綜合保稅區(qū)維修產(chǎn)品目錄開(kāi)展保稅維修業(yè)務(wù)，延長(zhǎng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。積極研究促進(jìn)保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)支持政策，加強(qiáng)項(xiàng)目綜合評(píng)估，明確項(xiàng)目監(jiān)管主體責(zé)任。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳牽頭，省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、石家莊海關(guān)、省稅務(wù)局，石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)口便利度。加快推進(jìn)石家莊進(jìn)口藥品口岸申建工作，適時(shí)申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。支持有條件的片區(qū)申請(qǐng)開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口部分藥品及醫(yī)療器械業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：有關(guān)市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)，省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)、省稅務(wù)局、省藥品監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）推動(dòng)第五航權(quán)政策盡快落地。加快開(kāi)放通道建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，推動(dòng)石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)利用第五航權(quán)，吸引、鼓勵(lì)國(guó)外航空公司執(zhí)飛石家莊正定國(guó)際機(jī)場(chǎng)和北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)，探索在平等互利的基礎(chǔ)上允許外國(guó)航空公司承載經(jīng)石家莊、廊坊至第三國(guó)的客貨業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：石家莊、廊坊市政府，民航河北監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。支持河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)試點(diǎn)以鐵路運(yùn)輸為主的多式聯(lián)運(yùn)“一單制”改革,鼓勵(lì)制定并推行標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單等單證。支持片區(qū)探索建立與國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則銜接的多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元，推進(jìn)運(yùn)載模式創(chuàng)新，發(fā)展空陸聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)和鐵海聯(lián)運(yùn)。依托正在建設(shè)的全國(guó)多式聯(lián)運(yùn)公共信息系統(tǒng)，推進(jìn)鐵路與港口信息互聯(lián)互通，明確多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和交換規(guī)則，率先使用公鐵聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化單證，做好與空運(yùn)、海運(yùn)運(yùn)單的銜接。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、石家莊海關(guān)、民航河北監(jiān)管局、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司石家莊辦事處，有關(guān)市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）探索賦予多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)憑證功能。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鐵路運(yùn)輸單證融資政策文件,引導(dǎo)和鼓勵(lì)河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體、鐵路企業(yè)和銀行創(chuàng)新陸路貿(mào)易融資方式,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,探索賦予鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證功能，開(kāi)展鐵路運(yùn)單質(zhì)押信用證業(yè)務(wù)、“鐵路運(yùn)單+動(dòng)產(chǎn)”質(zhì)押貸款、“鐵路運(yùn)單+倉(cāng)單”質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”提單融資功能。強(qiáng)化鐵路運(yùn)單相關(guān)案件的審判指導(dǎo)，逐步總結(jié)形成有益的司法經(jīng)驗(yàn)，條件成熟時(shí)發(fā)布典型案例，為完善國(guó)內(nèi)相關(guān)立法提供支撐。（責(zé)任單位：省法院、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、人行石家莊中心支行、石家莊海關(guān)、河北銀保監(jiān)局、中國(guó)鐵路北京局集團(tuán)有限公司石家莊辦事處，有關(guān)市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）完善期貨保稅交割監(jiān)管政策。支持在河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)設(shè)立有關(guān)期貨交割庫(kù)，推動(dòng)期貨保稅交割、倉(cāng)單質(zhì)押融資等業(yè)務(wù)落地。對(duì)期貨交易所在片區(qū)內(nèi)的保稅監(jiān)管場(chǎng)所開(kāi)展期貨保稅交割業(yè)務(wù)的貨物品種及指定交割倉(cāng)庫(kù)實(shí)行備案制，增加期貨保稅交割貨物品種。對(duì)參與保稅交割的法檢商品,入庫(kù)時(shí)集中檢驗(yàn),進(jìn)出口報(bào)關(guān)時(shí)采信第三方機(jī)構(gòu)質(zhì)量、重量檢驗(yàn)結(jié)果分批放行。（責(zé)任單位：石家莊海關(guān)、河北證監(jiān)局，石家莊、唐山市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、推動(dòng)金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新

（一）創(chuàng)新賬戶(hù)體系管理。積極推進(jìn)雄安片區(qū)本外幣合一銀行賬戶(hù)體系試點(diǎn)落地實(shí)施，按照中國(guó)人民銀行統(tǒng)一部署，推動(dòng)在正定片區(qū)、曹妃甸片區(qū)、大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)廊坊區(qū)域開(kāi)展本外幣合一銀行賬戶(hù)體系試點(diǎn),實(shí)現(xiàn)本幣賬戶(hù)與外幣賬戶(hù)在開(kāi)立、變更和撤銷(xiāo)等方面標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和流程統(tǒng)一。（責(zé)任單位：人行石家莊中心支行、國(guó)家外匯管理局河北省分局，石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開(kāi)展融資租賃公司外債便利化試點(diǎn)。在全口徑跨境融資宏觀審慎框架下,允許注冊(cè)在河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)符合條件的融資租賃公司與其下設(shè)的特殊目的公司（SPV）共享外債額度。（責(zé)任單位：國(guó)家外匯管理局河北省分局牽頭，河北銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局配合，石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）支持試點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委支持，推動(dòng)雄安片區(qū)等有條件的片區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化研究，以產(chǎn)業(yè)鏈條或產(chǎn)業(yè)集群高價(jià)值專(zhuān)利組合為基礎(chǔ),構(gòu)建底層知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn),在知識(shí)產(chǎn)權(quán)已確權(quán)并能產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的前提下,規(guī)范探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化模式。落實(shí)中國(guó)證監(jiān)會(huì)深化債券品種創(chuàng)新要求，引導(dǎo)企業(yè)用足用好債券融資工具，積極盤(pán)活自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)科技資源，為相關(guān)企業(yè)融資提供新渠道。（責(zé)任單位：人行石家莊中心支行、河北證監(jiān)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局，石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)域改革創(chuàng)新

（一）開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)俚毓芾碓圏c(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策要求，加大溝通協(xié)調(diào)力度，積極爭(zhēng)取中央宣傳部支持，力爭(zhēng)河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成為中央宣傳部開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徍斯ぷ鞯脑圏c(diǎn)。（責(zé)任單位：省委宣傳部，有關(guān)市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）承接航運(yùn)管理權(quán)限下放。積極對(duì)接交通運(yùn)輸部，做好在我省注冊(cè)的國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)的沿海省際客船、危險(xiǎn)品船《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》配發(fā)、換發(fā)、補(bǔ)發(fā)、注銷(xiāo)等管理事項(xiàng)下放至省級(jí)水路運(yùn)輸管理部門(mén)的承接工作。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，唐山市政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提高土地資源配置效率。支持在河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項(xiàng)目涉及的多宗土地實(shí)行整體供應(yīng)。支持有關(guān)市、縣在安排土地利用計(jì)劃時(shí),優(yōu)先保障片區(qū)建設(shè)合理用地需求。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，依據(jù)真實(shí)有效的項(xiàng)目落地配置計(jì)劃指標(biāo)，統(tǒng)籌安排增量和存量建設(shè)用地，切實(shí)保障有效投資用地需求。（責(zé)任單位：省自然資源廳，石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）完善仲裁司法審查。在最高法院明確相關(guān)法律適用問(wèn)題的基礎(chǔ)上，落實(shí)仲裁司法審查案件關(guān)于歸口管理、辦理程序、內(nèi)審制度等方面規(guī)定，提升仲裁司法審查案件的審判質(zhì)量，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化提供司法保障。支持國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端預(yù)防與解決組織在河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)運(yùn)營(yíng),為企業(yè)提供“事前預(yù)防、事中調(diào)解、事后解決”全鏈條商事法律服務(wù)。創(chuàng)新中國(guó)貿(mào)促會(huì)（河北）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)中心工作機(jī)制，搭建綜合法律支援平臺(tái)。（責(zé)任單位：省法院、省司法廳、省貿(mào)促會(huì)，石家莊、唐山、廊坊市政府，雄安新區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,將推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展作為本地本部門(mén)的重點(diǎn)工作來(lái)抓，推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措落實(shí)到位。省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,會(huì)同省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,不斷提高自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量。

（二）壓實(shí)工作責(zé)任。省有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家對(duì)口部委的溝通對(duì)接，積極爭(zhēng)取政策支持，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo);抓好國(guó)家出臺(tái)有關(guān)政策的落實(shí)，研究制定具體落實(shí)舉措和工作方案，確保落地見(jiàn)效。各地各片區(qū)要切實(shí)履行主體責(zé)任，狠抓工作落實(shí),推動(dòng)各項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措接得住、落得準(zhǔn)、推得開(kāi)。

（三）突出河北特色。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)先進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合自身功能定位和重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，明確工作抓手、載體、平臺(tái)和措施，推動(dòng)河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，加快形成一批創(chuàng)新成果，努力為國(guó)家層面制度創(chuàng)新多作貢獻(xiàn);打造一流自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化政策供給，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍;擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，做好產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目文章，大力引進(jìn)外資外貿(mào)龍頭企業(yè)，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。各地各部門(mén)各片區(qū)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀,維護(hù)國(guó)家核心利益和政治安全,建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,主動(dòng)服務(wù)大局;要堅(jiān)持綠色發(fā)展,筑牢生態(tài)安全屏障。

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本文關(guān)鍵詞： 冀政字, 河北省, 河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū), 貿(mào)易, 投資, 便利化, 改革, 創(chuàng)新, 措施, 通知