閩人社辦〔2020〕65號(hào)《福建省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈福建省人力資源社會(huì)保障行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法〉的通知》

《福建省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室關(guān)于印發(fā)〈福建省人力資源社會(huì)保障行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法〉的通知》






閩人社辦〔2020〕65號(hào)

各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨群工作部、社會(huì)事業(yè)局，廳機(jī)關(guān)各處室、直屬單位：

為進(jìn)一步規(guī)范我省人力資源社會(huì)保障行政處罰聽證程序，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《福建省行政執(zhí)法條例》《勞動(dòng)行政處罰聽證程序辦法》等規(guī)定，省廳結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)《福建省人力資源社會(huì)保障行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》予以修訂，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。







 

福建省人力資源和社會(huì)保障廳辦公室

2020年4月14日

福建省人力資源社會(huì)保障行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法

第一條 為了規(guī)范人力資源社會(huì)保障行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《福建省行政執(zhí)法條例》、《勞動(dòng)行政處罰聽證程序辦法》，結(jié)合我省人力資源社會(huì)保障工作實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本省人力資源社會(huì)保障行政處罰案件需要舉行聽證的，適用本實(shí)施辦法。

第三條 人力資源社會(huì)保障行政處罰聽證應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）保障當(dāng)事人依法行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；

（二）公開、公正；

（三）聽證員和記錄員遵循回避原則。

第四條 縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

前款較大數(shù)額罰款是指對(duì)個(gè)人違法行為處一萬元以上的罰款；對(duì)法人或其他組織違法行為處五萬元以上的罰款，屬于工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付的，對(duì)法人或其他組織違法行為處八萬元以上的罰款。

設(shè)區(qū)市政府規(guī)定的申請(qǐng)聽證較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)低于本實(shí)施辦法的，按設(shè)區(qū)市政府規(guī)定執(zhí)行。

第五條 人力資源社會(huì)保障行政處罰聽證由縣以上人力資源社會(huì)保障行政部門法制機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

沒有設(shè)立專門法制機(jī)構(gòu)的，由從事法制工作的人員負(fù)責(zé)實(shí)施。

第六條 聽證由聽證員、聽證記錄員、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人、證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人參加，當(dāng)事人、第三人可委托代理人參加聽證。

公民、法人或其他組織認(rèn)為與所聽證的案件有直接利害關(guān)系的，可向人力資源社會(huì)保障行政部門提出申請(qǐng)，作為第三人參加聽證，是否準(zhǔn)許由聽證主持人決定；聽證主持人也可根據(jù)案件情況，直接追加聽證第三人。第三人享有與當(dāng)事人相同的權(quán)利并承擔(dān)相同的義務(wù)。

聽證員人數(shù)可以為一人或三人，聽證員為一人的，該聽證員為主持人；聽證員為三人的，應(yīng)指定一人擔(dān)任聽證主持人。

第七條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知之日起三日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)，逾期視為放棄聽證要求。

當(dāng)事人由于不可抗力或者其他特殊情況而超過提出聽證期限的，在障礙消除后三日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長期限，是否準(zhǔn)許由人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人決定。

第八條 辦案機(jī)構(gòu)在收到當(dāng)事人聽證申請(qǐng)后的三日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將案卷材料及聽證申請(qǐng)送交法制機(jī)構(gòu)或從事法制工作人員，法制機(jī)構(gòu)或從事法制工作人員應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)確定聽證員、聽證記錄員。

聽證員、聽證記錄員確定后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)確定聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并及時(shí)通知辦案機(jī)構(gòu)調(diào)查人員。

第九條 在舉行聽證七日前應(yīng)向當(dāng)事人送達(dá)聽證通知書。

聽證通知書應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）聽證案件的事實(shí)、證據(jù)、擬作出的行政處罰決定。

當(dāng)事人要求改變聽證時(shí)間的，須在原定舉行聽證時(shí)間的三日前向人力資源社會(huì)保障行政部門提出書面申請(qǐng)，聽證主持人可根據(jù)具體情況重新確定聽證時(shí)間，并告知聽證參加人。重新確定聽證時(shí)間不受提前七日發(fā)出通知的限制。

第十條 聽證參加人員應(yīng)遵守以下聽證紀(jì)律：

（一）服從聽證主持人的指揮，未經(jīng)主持人同意，不得發(fā)言、提問；發(fā)言時(shí)，應(yīng)注意文明禮貌、不準(zhǔn)攻擊、辱罵他人；

（二）未經(jīng)主持人許可，任何人不得在會(huì)場內(nèi)錄音、攝影、錄像；

（三）調(diào)查人、當(dāng)事人和其他聽證參加人不得中途退場；

（四）旁聽人員必須保持肅靜、不準(zhǔn)鼓掌、喧嘩、吵鬧、不得有其他妨礙聽證會(huì)活動(dòng)的行為；

（五）旁聽人員不得隨便走動(dòng)；

（六）不準(zhǔn)吸煙和隨地吐痰；

（七）聽證進(jìn)行期間禁止使用通訊設(shè)備。

第十一條 聽證進(jìn)行程序：

（一）聽證主持人宣布聽證會(huì)開始，宣布聽證紀(jì)律，宣布核對(duì)參加聽證人員身份，告知聽證權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避；

（二）調(diào)查人宣讀案件事實(shí)，同時(shí)說明擬作出的行政處罰意見及依據(jù)；

（三）當(dāng)事人對(duì)調(diào)查人提出的事實(shí)及依據(jù)進(jìn)行陳述申辯；

（四）調(diào)查人出示與案件事實(shí)有關(guān)證據(jù)、依據(jù)，聽證員詢問當(dāng)事人、證人和其他有關(guān)人員并要求出示有關(guān)證據(jù)材料，調(diào)查人和當(dāng)事人互相質(zhì)證；

（五）當(dāng)事人和調(diào)查人就案件事實(shí)和法律問題進(jìn)行辯論；

（六）調(diào)查人、當(dāng)事人最后陳述。

（七）聽證主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。

第十二條 聽證過程中，當(dāng)事人或者其委托代理人，調(diào)查人、證人及其他人員違反聽證紀(jì)律，聽證主持人應(yīng)當(dāng)警告制止，對(duì)不聽制止的，可以責(zé)令其退出聽證會(huì)場。

當(dāng)事人或者其委托代理人有前款規(guī)定嚴(yán)重行為致使聽證無法進(jìn)行的，可以中止聽證。

第十三條 有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)延期舉行聽證會(huì)：

（一）當(dāng)事人因不可抗力的事由無法到場的；

（二）當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)且理由充分的；

（三）應(yīng)增加必要的第三人的；

（四）當(dāng)事人申請(qǐng)對(duì)有關(guān)證據(jù)進(jìn)行重新核實(shí)，提出延期聽證，確有必要的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

第十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：

（一）需要通知新的證人到場或者調(diào)取新的證據(jù)的；

（二）當(dāng)事人因不可抗拒的事由，無法繼續(xù)參加聽證的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

第十五條 延期、中止聽證的情形消失后，由聽證主持人決定恢復(fù)聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并通知聽證參加人。

第十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證:

（一）當(dāng)事人撤回聽證申請(qǐng)的;

（二）聽證通知書送達(dá)后，當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場的;

（三）其他應(yīng)當(dāng)終止聽證的情形。

第十七條 聽證的全部活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)由記錄員記錄形成聽證筆錄，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。聽證筆錄應(yīng)交當(dāng)事人或其委托代理人、調(diào)查人及其他有關(guān)人員核對(duì)，并逐頁簽字或者捺?。徽J(rèn)為有遺漏或者有差錯(cuò)的，可以要求補(bǔ)充或者更正。對(duì)拒絕簽名或者捺印的，聽證員、記錄員應(yīng)在聽證筆錄中記明情況附卷。聽證員、記錄員應(yīng)對(duì)聽證筆錄進(jìn)行審閱并簽名。

第十八條 聽證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)制作聽證報(bào)告，聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）聽證案由；

（二）聽證主持人和聽證參加人的基本情況；

（三）聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）聽證經(jīng)過；

（五）案件事實(shí)、證據(jù)；

（六）處理意見和建議。

第十九條 人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員對(duì)案情及聽證報(bào)告提出的處理意見和建議進(jìn)行研究后，由辦案機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條規(guī)定作出決定并送達(dá)當(dāng)事人。

第二十條 聽證案件終結(jié)后，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料在案件歸檔時(shí)一并入卷，并將處罰決定書送法制機(jī)構(gòu)備案。

第二十一條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起施行。

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