閩人社發(fā)〔2021〕6號《福建省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈福建省人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則〉和〈福建省人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量基準(zhǔn)（2021版）〉的通知》

《福建省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〈福建省人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則〉和〈福建省人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量基準(zhǔn)（2021版）〉的通知》







閩人社發(fā)〔2021〕6號

各設(shè)區(qū)市人力資源和社會(huì)保障局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、執(zhí)法應(yīng)急局：

現(xiàn)將《福建省人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》和《福建省人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量基準(zhǔn)（2021版）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。




 

福建省人力資源和社會(huì)保障廳

2021年12月22日

福建省人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則
 

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《福建省行政執(zhí)法條例》以及人力資源社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省執(zhí)法工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條  本規(guī)則所稱人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量權(quán)是指人社部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度、危害后果消除情況、違法行為人的主觀過錯(cuò)等因素，決定是否給予違法行為人行政處罰以及給予行政處罰種類和幅度的權(quán)限。

第三條  我省各級人社部門依照法定職責(zé)對各類違法行為實(shí)施行政處罰裁量權(quán)，適用本規(guī)則。

第四條  行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開原則，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保行政處罰裁量權(quán)行使的正確性、合法性、合理性。

第五條  省級人社部門依法制定本省人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量基準(zhǔn)，明確行政處罰裁量的具體細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。

設(shè)區(qū)市級（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）、縣級人社部門可以結(jié)合本地實(shí)際制定本地區(qū)人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量基準(zhǔn)，明確行政處罰裁量的具體細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和適用情形，上一級人社部門制定了裁量基準(zhǔn)的，下級人社部門應(yīng)當(dāng)直接適用；如不予適用，應(yīng)當(dāng)充分說明理由。

各級人社部門制定的行政處罰裁量基準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第六條  各級人社部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度、危害后果消除情況、違法行為人的主觀過錯(cuò)等因素，對照人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量基準(zhǔn)，合理行使行政處罰裁量權(quán)，實(shí)施行政處罰。

人社部門實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，在裁量基準(zhǔn)范圍內(nèi)作出相應(yīng)的行政處罰決定，不得單獨(dú)引用行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)作為依據(jù)。

第七條  各級人社部門應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)評估裁量基準(zhǔn)實(shí)施效果，對實(shí)施效果不好、達(dá)不到行政管理目的的規(guī)定，要及時(shí)進(jìn)行修訂、調(diào)整、完善。

法律、法規(guī)、規(guī)章新制定、修改和廢止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定、調(diào)整相應(yīng)的裁量基準(zhǔn)。

第八條  對同一類違法主體實(shí)施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近或者相似、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，在行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類應(yīng)當(dāng)基本一致，處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。

第九條  同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰。

第十條  實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。

除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，責(zé)令限期改正期限原則上不超過30日。

第十一條  當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)先沒收違法所得的，待沒收違法所得后再依法給予相應(yīng)行政處罰。

第十二條  法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定多種處罰應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用，規(guī)定可以并處的，可以選擇適用。

第十三條  當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰：

（一）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的；

（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的；

（四）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的；

（五）違法行為在法定期限內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的;

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予行政處罰的。

第十四條  當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；

（三）主動(dòng)供述人社部門尚未掌握的違法行為的；

（四）配合人社部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

減輕行政處罰是指適用法定行政處罰最低限度以下的處罰種類或處罰幅度。從輕行政處罰是指在依法可選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度。

第十五條  當(dāng)事人有下列情形之一，可以從輕行政處罰：

（一）積極配合人社部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；

（二）尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的；

（三）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；

（四）違法行為涉及的人數(shù)較少或者未造成嚴(yán)重后果的；

（五）違法行為輕微，社會(huì)危害性較??；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他可以從輕處罰的。

前款第二項(xiàng)也可減輕處罰。

第十六條  當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從重行政處罰：

（一）一年內(nèi)發(fā)生兩次以上違反人力資源社會(huì)保障相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章行為的；

（二）在共同違法行為中起主要作用的；

（三）違法行為造成群眾反映強(qiáng)烈或越級上訪的；

（四）違法行為涉及人數(shù)眾多，或者造成人員死亡或傷殘等重大危害后果的；

（五）引發(fā)極端或群體性突發(fā)事件，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

（六）脅迫、教唆、誘騙他人實(shí)施違法行為的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他可以從重行政處罰的。

從重行政處罰是指在依法可選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較重、較多的處罰種類或者較高的處罰幅度。

第十七條  同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上從重情節(jié)、且不具有從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最高處罰幅度實(shí)施處罰；同時(shí)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上從輕情節(jié)、且不具有從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最低處罰幅度實(shí)施處罰；同時(shí)具有從重、從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮，根據(jù)主要情節(jié)實(shí)施處罰。

第十八條  對有下列情形之一的，人社部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定：

（一）符合《福建省人力資源社會(huì)保障行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》規(guī)定的聽證條件的案件；

（二）對事實(shí)認(rèn)定存在較大爭議的案件；

（三）對法律適用存在較大爭議的案件；

（四）其他情節(jié)復(fù)雜或案情重大需要集體討論決定的案件。

第十九條  人社部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級及下級人社部門行使行政處罰裁量權(quán)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量明顯不當(dāng)?shù)?，及時(shí)予以糾正。

第二十條  本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。





附件：福建省人力資源社會(huì)保障行政處罰裁量基準(zhǔn)（2021版）









 

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