浙人社發(fā)〔2021〕65號《浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)浙江省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法的通知》

浙江省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)浙江省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法的通知






浙人社發(fā)〔2021〕65號
 

各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局：

為進(jìn)一步完善就業(yè)和失業(yè)登記管理，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，我們修訂了《浙江省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

浙江省人力資源和社會保障廳

2021年12月1日

浙江省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)和失業(yè)登記管理，準(zhǔn)確掌握勞動(dòng)者就業(yè)失業(yè)狀況，保障勞動(dòng)者和用人單位依法享受就業(yè)失業(yè)政策和服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》（勞動(dòng)和社會保障部令第28號）、《人力資源社會保障部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見》（人社部發(fā)〔2016〕44號）、《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)登記工作強(qiáng)化失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕3號）、《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好失業(yè)登記服務(wù)管理工作的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕79號）、《人力資源社會保障部國家發(fā)展改革委民政部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程的通知》（人社部發(fā)〔2021〕80號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 招用城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、與勞動(dòng)者終止或解除勞動(dòng)關(guān)系的用人單位，以及法定勞動(dòng)年齡內(nèi)從事或退出個(gè)體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，進(jìn)行就業(yè)登記或注銷，適用本辦法。

年滿16周歲（含）至依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，有勞動(dòng)能力且有就業(yè)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，進(jìn)行失業(yè)登記或注銷，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱用人單位，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位、基金會等組織，以及招用勞動(dòng)者并與之建立勞動(dòng)關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體。

第四條 縣以上人力資源社會保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)和失業(yè)登記工作?？h以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施就業(yè)和失業(yè)登記工作。受縣以上人力資源社會保障行政部門委托，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及有條件的社區(qū)（村）公共服務(wù)平臺可以具體經(jīng)辦就業(yè)和失業(yè)登記服務(wù)事項(xiàng)。

經(jīng)辦就業(yè)失業(yè)登記工作的縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和受委托的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）公共服務(wù)平臺，統(tǒng)稱“經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”。


 

第二章 就業(yè)登記

第五條 就業(yè)登記包括用人單位招用人員登記、自主創(chuàng)業(yè)登記和靈活就業(yè)登記。勞動(dòng)者被用人單位招用的，由用人單位為勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記。勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)的，由本人辦理就業(yè)登記。

用人單位為不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者提供就業(yè)機(jī)會的，無需為相關(guān)人員辦理用人單位招用人員登記。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可依據(jù)用人單位推送的就業(yè)信息為相關(guān)勞動(dòng)者辦理就業(yè)登記。

第六條 就業(yè)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）用人單位信息;

（二）勞動(dòng)者個(gè)人信息;

（三）就業(yè)類型和就業(yè)時(shí)間;

（四）勞動(dòng)合同訂立情況;

（五）就業(yè)創(chuàng)業(yè)證設(shè)置的其他內(nèi)容。

第七條 用人單位新招用人員，應(yīng)當(dāng)于招用之日起30日內(nèi)到用人單位所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理“用人單位招用登記”。登記需提供以下材料：

（一）用人單位招用人員就業(yè)登記表原件;

（二）招用人員身份證或社會保障卡復(fù)印件;

（三）首次辦理登記的單位需提供營業(yè)證照副本原件。

第八條 勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營或自主創(chuàng)業(yè)的，可在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)后30日內(nèi)到創(chuàng)業(yè)地或戶籍地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理“自主創(chuàng)業(yè)登記”。登記需提供以下材料：

（一）自主創(chuàng)業(yè)登記表原件;

（二）本人身份證或社會保障卡原件;

（三）營業(yè)證照副本原件。

第九條 從事靈活就業(yè)、有相對穩(wěn)定收入，具有本省戶籍或持有《浙江省居住證》的勞動(dòng)者，可于實(shí)現(xiàn)就業(yè)后60日內(nèi)到就業(yè)地或戶籍地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理“靈活就業(yè)登記”，按規(guī)定填報(bào)個(gè)人信息、靈活就業(yè)內(nèi)容等信息，并對信息的真實(shí)性作出書面承諾。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核。登記應(yīng)提供以下材料：

（一）靈活就業(yè)登記表原件;

（二）本人身份證或社會保障卡原件;

（三）流動(dòng)人口提供浙江省居住證原件。

第十條 用人單位與勞動(dòng)者終止或解除勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)于終止或解除勞動(dòng)關(guān)系之日起15日內(nèi)到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理“就業(yè)登記注銷”。

第十一條 已辦理自主創(chuàng)業(yè)登記或靈活就業(yè)登記的勞動(dòng)者，創(chuàng)業(yè)情況或靈活就業(yè)情況發(fā)生變更或退出的，于變更或退出之日起15日內(nèi)到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或注銷手續(xù)。

第十二條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于受理就業(yè)登記申請后10個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并辦結(jié)登記手續(xù)或告知不予登記。

第十三條 建立就業(yè)登記與社會保險(xiǎn)登記之間的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享機(jī)制，做好相關(guān)信息的比對核驗(yàn)，不斷創(chuàng)新和拓寬就業(yè)登記信息采集渠道。對用人單位為勞動(dòng)者實(shí)名辦理社會保險(xiǎn)登記或停止參保的，以及勞動(dòng)者以自主創(chuàng)業(yè)人員身份辦理社會保險(xiǎn)登記或停止參保的，相關(guān)信息協(xié)同生成就業(yè)登記或注銷就業(yè)登記，視作用人單位和勞動(dòng)者辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立定期數(shù)據(jù)核查比對機(jī)制，通過比對社保、公安、工傷鑒定、殘疾人、征兵、教育、司法等數(shù)據(jù)，掌握勞動(dòng)者就業(yè)狀況變化。存在以下情形的，應(yīng)當(dāng)注銷其就業(yè)登記：

（一）已登記失業(yè)的;

（二）已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;

（三）完全喪失勞動(dòng)能力的;

（四）死亡的;

（五）入學(xué)、服兵役、移居境（省）外的;

（六）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的;

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他不符合就業(yè)登記的情形。

 

第三章 失業(yè)登記

第十五條 年滿16周歲（含）至依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求并處于無業(yè)狀態(tài)的以下人員，可進(jìn)行失業(yè)登記：

（一）年滿16周歲，未繼續(xù)升學(xué)的各類學(xué)校畢（肄）業(yè)生;

（二）因各種原因與用人單位解除或終止勞動(dòng)（聘用）關(guān)系的;

（三）個(gè)體工商戶、私營企業(yè)或民辦非企業(yè)業(yè)主停止經(jīng)營的;

（四）承包土地被征用，符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的;

（五）軍人退出現(xiàn)役且未納入國家統(tǒng)一安置的;

（六）退出靈活就業(yè)，或從事有一定收入的勞動(dòng)，但月收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的;

（七）刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行的;

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他符合失業(yè)登記的人員。

第十六條 失業(yè)登記由本人到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理，可在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地中任意一地申請。

本章所稱常住地是指失業(yè)人員持有的居住證上記載的現(xiàn)居住地;就業(yè)地是指失業(yè)人員失業(yè)前就業(yè)登記地或勞動(dòng)用工備案地;參保地指失業(yè)人員失業(yè)前參加社會保險(xiǎn)的所在地。

第十七條 失業(yè)人員進(jìn)行失業(yè)登記的，應(yīng)由本人如實(shí)填寫相關(guān)信息，并對信息真實(shí)性作出承諾。登記需提供以下相關(guān)材料（通過國家政務(wù)服務(wù)平臺辦理的無需提供）：

（一）失業(yè)人員登記表原件;

（二）本人身份證或社會保障卡原件。

第十八條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不得以人戶分離、戶籍不在本地或沒有檔案、不符合失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)條件等理由不予受理或不予辦理失業(yè)登記。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)綜合運(yùn)用社保、公安、教育、工傷鑒定、殘疾人等數(shù)據(jù)強(qiáng)化核查比對。存在以下情形的，不予登記：

（一）超出失業(yè)登記年齡范圍的;

（二）完全喪失勞動(dòng)能力的;

（三）戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地均不在受理區(qū)域內(nèi)的;

（四）正在就學(xué)或服兵役的;

（五）正在用人單位參加社會保險(xiǎn)（任一險(xiǎn)種，但不包括建筑工傷）的;

（六）已創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、法人或非法人組織等且未注銷的;

（七）故意虛構(gòu)登記信息的。

第十九條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于受理失業(yè)登記申請后10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)登記手續(xù)。

第二十條 登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況，積極求職，參加經(jīng)辦機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)培訓(xùn)，接受經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的就業(yè)服務(wù)。

第二十一條 失業(yè)人員在失業(yè)登記地享受公共就業(yè)服務(wù)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要落實(shí)對登記失業(yè)人員的定期聯(lián)系制度，每月通過信息比對或工作人員實(shí)地走訪、電話調(diào)查等方式了解其就業(yè)失業(yè)情況，并做好服務(wù)記錄。

失業(yè)登記有效期間，失業(yè)人員可向原失業(yè)登記地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請，選擇在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地中任一個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)享受服務(wù)。

第二十二條 各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對登記失業(yè)人員的管理和服務(wù)，掌握登記失業(yè)人員的就業(yè)狀況，及時(shí)辦理失業(yè)注銷手續(xù)。

有下列情形之一，由本人申請注銷或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)注銷失業(yè)登記：

（一）被用人單位錄用的;

（二）從事個(gè)體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)，并領(lǐng)取營業(yè)證照的;

（三）已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的;

（四）已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;

（五）完全喪失勞動(dòng)能力的;

（六）死亡的;

（七）入學(xué)、服兵役、移居境外的;

（八）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的;

（九）終止就業(yè)要求的;

（十）失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至省外的;

（十一）連續(xù)1年未主動(dòng)與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系，且拒絕經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系3次以上或聯(lián)系不上的;

（十二）符合就業(yè)登記的其他情形或省級以上人力資源社會保障部門規(guī)定的注銷失業(yè)登記的其他情形。

 

第四章 就業(yè)創(chuàng)業(yè)證發(fā)放與管理

第二十三條 將社會保障卡作為辦理就業(yè)和失業(yè)登記、就業(yè)困難人員認(rèn)定、接受就業(yè)服務(wù)和享受就業(yè)扶持政策的憑證，勞動(dòng)者個(gè)人信息、享受服務(wù)和政策扶持等有關(guān)情況應(yīng)錄入社會保障卡信息管理系統(tǒng)。推進(jìn)社會保障卡替代就業(yè)創(chuàng)業(yè)證，已發(fā)放的就業(yè)創(chuàng)業(yè)證繼續(xù)有效，可與社會保障卡同時(shí)使用。

第二十四條 在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“浙里辦”APP開放就業(yè)創(chuàng)業(yè)證查驗(yàn)入口，勞動(dòng)者可查詢本人電子就業(yè)創(chuàng)業(yè)證有關(guān)信息，并可打印作為辦事憑證。

第二十五條 如遇部分業(yè)務(wù)辦理確需實(shí)體就業(yè)創(chuàng)業(yè)證的，由勞動(dòng)者本人向縣級以上經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申領(lǐng)。申領(lǐng)需提供以下材料：

（一）本人身份證或社會保障卡原件;

（二）2寸近期免冠照1張。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在受理申請后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)證，申請人可自取或申請郵遞送達(dá)。

第二十六條 就業(yè)創(chuàng)業(yè)證由省級人力資源社會保障行政部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定印制，實(shí)行全國統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一編號管理。電子就業(yè)創(chuàng)業(yè)證樣式由省級人力資源社會保障行政部門統(tǒng)一規(guī)定。

第二十七條 勞動(dòng)者辦理實(shí)體就業(yè)創(chuàng)業(yè)證的，證件由其本人保管，僅限勞動(dòng)者本人使用。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)證遺失或損毀的，由本人向原發(fā)證機(jī)構(gòu)書面說明原因，經(jīng)核準(zhǔn)后予以補(bǔ)發(fā)。

第二十八條 存在下列情形之一的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)注銷其就業(yè)創(chuàng)業(yè)證和電子證照信息：

（一）享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;

（二）移居境外的;

（三）完全喪失勞動(dòng)能力的;

（四）死亡的;

（五）依據(jù)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)失效的其他情形。

 

第五章 附 則
 

第二十九條 將就業(yè)和失業(yè)登記業(yè)務(wù)納入浙江省就業(yè)省集中系統(tǒng)統(tǒng)一管理。

第三十條 全面推行“告知+承諾”辦理模式，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)告知申請人應(yīng)當(dāng)符合的條件和虛假承諾應(yīng)負(fù)的責(zé)任，申請人知曉條件要求并書面承諾符合相關(guān)條件要求、承諾承擔(dān)違約責(zé)任后，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)先予以受理，提高辦事效率。

第三十一條 經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可通過信息共享獲取的登記所需材料，申請人無需提供。

第三十二條 失業(yè)人員檔案按照《中共浙江省委組織部 浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省教育廳關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案規(guī)范管理的通知》（浙人社發(fā)〔2013〕204號）和《浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系有關(guān)問題的通知》（浙人社發(fā)〔2013〕114號）進(jìn)行管理和服務(wù)。

第三十三條 臺灣、香港、澳門居民和取得在華永久居留權(quán)的外國人在我省就業(yè)失業(yè)，可憑社會保障卡或港澳臺居民居住證、港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證等身份證明材料辦理就業(yè)失業(yè)登記，并同等享受相關(guān)服務(wù)。

第三十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！墩憬∪肆Y源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)浙江省就業(yè)和失業(yè)登記管理辦法的通知》（浙人社發(fā)〔2013〕111號）同時(shí)廢止。

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