魯財資環(huán)〔2020〕29號《山東省財政廳山東省生態(tài)環(huán)境廳山東省自然資源廳山東省海洋局關(guān)于印發(fā)〈山東省海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法〉的通知》

《山東省財政廳山東省生態(tài)環(huán)境廳山東省自然資源廳山東省海洋局關(guān)于印發(fā)〈山東省海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法〉的通知》






魯財資環(huán)〔2020〕29號
 

各沿海市人民政府：

為貫徹落實(shí)《山東省人民政府印發(fā)關(guān)于支持八大發(fā)展戰(zhàn)略的財政政策的通知》（魯政字〔2020〕221號）等有關(guān)要求，支持全省海洋環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《山東省海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

山東省財政廳

山東省生態(tài)環(huán)境廳

山東省自然資源廳

山東省海洋局

2020年12月22日
 

山東省海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法

第一章 總 則

第一條  為充分發(fā)揮財政資金激勵引導(dǎo)作用，加快推動全省海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)，促進(jìn)海洋環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《山東省海洋環(huán)境保護(hù)條例》及省委、省政府關(guān)于加快海洋強(qiáng)省建設(shè)等有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金，是指按照“保護(hù)者受益、損害者賠償”原則，根據(jù)沿海各市（指設(shè)區(qū)市，不含青島，下同）海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和同比變化情況，由省級向各市補(bǔ)償或者由各市向省級賠償?shù)馁Y金，具體包括海域水質(zhì)補(bǔ)償（賠償）資金、入海污染物賠償資金和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)補(bǔ)償資金。

第三條  省級海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金，由各市統(tǒng)籌用于入海陸源污染防控、海洋生態(tài)監(jiān)測與調(diào)查、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、海水綜合利用等相關(guān)支出。


 

第二章 海域水質(zhì)補(bǔ)償（賠償）

第四條  海域水質(zhì)補(bǔ)償（賠償）包括基本補(bǔ)償、同比變化補(bǔ)償（賠償）和持續(xù)優(yōu)良補(bǔ)償。

第五條  基本補(bǔ)償是指沿海某市當(dāng)年近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例大于或等于考核目標(biāo)值時省級給予的補(bǔ)償資金，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年500萬元。

第六條  同比變化補(bǔ)償（賠償）是指根據(jù)沿海市海域水質(zhì)優(yōu)良比例同比變化情況實(shí)施補(bǔ)償（賠償），同比改善的市由省級給予補(bǔ)償，同比惡化的市向省級賠償。同比變化補(bǔ)償（賠償）標(biāo)準(zhǔn)為50萬元/百分點(diǎn)。計算公式如下：

某市年度海域水質(zhì)同比改善補(bǔ)償（賠償）資金＝（該市本年度海域水質(zhì)優(yōu)良比例考核實(shí)際值－該市考核年度前3年考核實(shí)際值均值）×100×50萬元

第七條  持續(xù)優(yōu)良補(bǔ)償是指對海域水質(zhì)連續(xù)兩年以上（含兩年）優(yōu)良比例達(dá)到100%的市，在獲得基本補(bǔ)償和同比變化補(bǔ)償基礎(chǔ)上，省級給予獎勵性補(bǔ)償。連續(xù)兩年的獎勵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為200萬元，以后連續(xù)年度每遞增一年，獎勵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高100萬元，以此類推，年度最高獎勵標(biāo)準(zhǔn)500萬元。

第八條  各市海域水質(zhì)優(yōu)良比例依據(jù)其行政轄區(qū)內(nèi)考核站位春季（4-5月）、夏季（7-8月）、秋季（10-11月）監(jiān)測結(jié)果的平均值計算?？己嗽u價指標(biāo)包括pH、無機(jī)氮、活性磷酸鹽、化學(xué)需氧量、石油類、溶解氧、銅、汞、鎘、鉛10項指標(biāo)。相關(guān)數(shù)據(jù)采用生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的當(dāng)年度數(shù)據(jù)，由省生態(tài)環(huán)境廳于次年2月底前提供。計算公式如下：

某市年度優(yōu)良水質(zhì)比例＝（該市符合第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積+符合第二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積）/考核海域面積×100%

 

第三章 入海污染物控制賠償

第九條  入海污染物控制賠償包括入海河流總氮控制賠償和直排海污染源超標(biāo)賠償。

第十條  入海河流總氮控制賠償按照河流入海斷面的總氮年平均濃度測算實(shí)施，入海斷面總氮年平均濃度高于基準(zhǔn)值（由省生態(tài)環(huán)境廳每年確定）的河流，由所在市向省級賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)為100萬元。計算公式如下：

某市某入海河流總氮控制賠償資金＝（該河流入海斷面的總氮年平均濃度/總氮濃度基準(zhǔn)值－1）×100萬元；某市入海河流總氮控制賠償資金總額為該市所有入海河流總氮控制賠償資金之和。

對跨市的入海河流，參照《水污染防治行動計劃實(shí)施情況考核規(guī)定（試行）》（環(huán)水體〔2016〕179號）剔除上游因素影響后計算。

第十一條  直排海污染源超標(biāo)賠償是指根據(jù)生態(tài)環(huán)境部認(rèn)定的直排海污染源超標(biāo)情況，由所在市向省級賠償，賠償標(biāo)準(zhǔn)為50萬元/次。計算公式如下：

某市直排海污染源超標(biāo)賠償資金＝某市年度直排海污染源超標(biāo)次數(shù)×50萬元

第十二條  入海河流總氮年平均濃度、直排海污染源超標(biāo)情況采用當(dāng)年度數(shù)據(jù)，由省生態(tài)環(huán)境廳于次年2月底前提供。


 

第四章 海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)補(bǔ)償

第十三條  海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)補(bǔ)償是指省級根據(jù)各市海洋自然岸線長度、濱海濕地面積、沿海防護(hù)林面積以及新增海水淡化規(guī)模進(jìn)行的生態(tài)補(bǔ)償。計算公式如下：

某市海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)補(bǔ)償資金=全省海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)補(bǔ)償資金總額×（該市自然岸線長度/全省自然岸線長度×15%+該市沿海防護(hù)林面積/全省沿海防護(hù)林面積×35%+該市濱海濕地面積/全省濱海濕地面積×15%+該市新增海水淡化規(guī)模/全省新增海水淡化規(guī)模×35%）

第十四條  自然岸線長度、新增海水淡化規(guī)模采用省海洋局調(diào)查的當(dāng)年度數(shù)據(jù)，由省海洋局于次年2月底前提供；沿海防護(hù)林面積、濱海濕地面積采用省自然資源廳調(diào)查（監(jiān)測）的上年度數(shù)據(jù)，由省自然資源廳于次年2月底前提供。

 

第五章 附 則

第十五條  當(dāng)某市有影響生態(tài)補(bǔ)償考核結(jié)果的下列情形之一的，可由各市業(yè)務(wù)主管部門于每年12月底前將相應(yīng)證明材料提交省級主管部門進(jìn)行綜合認(rèn)定，省級主管部門于次年2月底前確定復(fù)核結(jié)果。復(fù)核屬實(shí)的，可在補(bǔ)償資金測算時剔除相關(guān)因素影響。

（一）所轄考核海域范圍內(nèi)發(fā)生較大自然災(zāi)害事件，造成海域水質(zhì)較大幅度惡化的，本年度不參與海域水質(zhì)補(bǔ)償（賠償）。

（二）跨市河流上游市發(fā)生重大、特大突發(fā)環(huán)境污染事件或發(fā)生較大的洪澇災(zāi)害的，受影響的下游市本年度不參與入海河流總氮控制賠償。

第十六條  各市要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)預(yù)算和績效管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管和跟蹤問效，確保海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償資金發(fā)揮應(yīng)有效益。

第十七條  本辦法自2021年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日。

第十八條  本辦法由省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省海洋局負(fù)責(zé)解釋。







 

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