勞社〔2008〕45號《安徽省勞動和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險人員退休審批管理規(guī)定〉的通知》

《安徽省勞動和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈安徽省參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險人員退休審批管理規(guī)定〉的通知》






勞社〔2008〕45號

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險人員(以下簡稱參保人員)退休審批工作，加強(qiáng)退休審批管理，根據(jù)國家有關(guān)政策，結(jié)合我省實際情況,制定本規(guī)定。

第二條 參保人員退休審批要公開、公平、公正，注重效率，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策法規(guī)，保障參保人員合法權(quán)益，做到程序完備。

第三條 參保人員退休由各級勞動保障行政部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)。退休審批要經(jīng)過申報、受理、審查、復(fù)核、公示、批復(fù)等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按程序進(jìn)行。

養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對申請退休人員歷年繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)基數(shù)、個人賬戶儲存額、歷年本人繳費(fèi)工資指數(shù)等進(jìn)行確認(rèn)，并計算申請人應(yīng)發(fā)基本養(yǎng)老金數(shù)額。

第四條 本規(guī)定適用于已經(jīng)參加基本養(yǎng)老保險的企業(yè)職工，機(jī)關(guān)事業(yè)單位非在編人員，民辦非企業(yè)單位從業(yè)人員，城鎮(zhèn)個體工商業(yè)者及其雇工和靈活就業(yè)人員(以下簡稱城鎮(zhèn)個體勞動者)。

第二章 退休申報

第五條 參保人員到達(dá)國家法定退休年齡時，屬于企業(yè)（或單位）職工的由單位為其向勞動保障部門申報退休，申報前單位應(yīng)告知參保人；屬于城鎮(zhèn)個體勞動者的，本人向代理其社會保險事務(wù)以及保管其檔案的縣（區(qū)）人才市場、勞動力市場、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、街道勞動保障事務(wù)所等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“服務(wù)機(jī)構(gòu)”）書面申請，由服務(wù)機(jī)構(gòu)為其申報退休。

第六條 參保人員因病或非因工負(fù)傷喪失勞動能力需提前退休的，應(yīng)于申報退休前取得地級市以上勞動能力鑒定委員會鑒定結(jié)論，鑒定為完全喪失勞動能力的可以申報提前退休。

第三章 受理審查

第七條 參保人員到達(dá)法定年齡辦理退休，至少應(yīng)提前30日申報。用人單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)向勞動保障部門書面提出申請，提供擬退休人員名冊和參保人員人事檔案，對符合申報條件的，勞動保障部門在5個工作日內(nèi)應(yīng)予受理。用人單位申報退休人員較多，勞動保障部門應(yīng)當(dāng)視情先組織預(yù)審，以工作需要并減少企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)為原則，可以實行行政部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)合審查。實行預(yù)審辦法的必須在確認(rèn)申報人員符合退休條件后，再履行正式申報和批準(zhǔn)程序。

在省社會保險事業(yè)管理局參加養(yǎng)老保險的行業(yè)統(tǒng)籌單位，參保人員退休實行省廳養(yǎng)老保險處、省社會保險事業(yè)管理局聯(lián)合審查，并實行預(yù)審。

第八條 參保人員退休審查包括退休條件審查和待遇核算，條件審查內(nèi)容為出生日期、參加工作日期、繳費(fèi)年限（含實際繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限）、從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或有害身體健康工種（以下簡稱特殊工種）工作年限、因病非因工傷殘等級、退休前工作崗位等；待遇核算包括查對歷年本人檔案工資、繳費(fèi)基數(shù)、實際繳費(fèi)月數(shù)和金額。

（一）出生日期審查

參保人員出生日期認(rèn)定實行居民身份證與參保人員檔案相結(jié)合辦法，本人身份證與檔案記載出生日期不一致的，以本人檔案最先記載的出生日期為準(zhǔn)。

女工人年滿50周歲，本人自愿申請并經(jīng)單位同意，可以延期退休，延期退休時間以周歲計算，延期不超過55周歲。

（二）參加工作時間審查

參保人員本人檔案中記載的首次正式被招收、錄用（或入伍）時間為本人參加工作時間，國家另有政策規(guī)定的從其規(guī)定。期間工作有間斷的，視具體情況依照國家政策確定。職工參加工作時間原則上以單位組織人事部門原認(rèn)定的時間為準(zhǔn)。

（三）從事特殊工種工作認(rèn)定和年限審查

參保人員從事特殊工種的具體工作崗位名稱、工作時間，以本人檔案記載為準(zhǔn)。特殊工種按國家公布的各行業(yè)特殊工種目錄確認(rèn)，企業(yè)不得跨行業(yè)執(zhí)行其他行業(yè)的特殊工種目錄。

（四）因病或非因工負(fù)傷喪失勞動能力鑒定審查

參保人員因病或非因工負(fù)傷完全喪失勞動能力需辦理提前退休、退職的，由參保單位或參保人員個人向管轄區(qū)域內(nèi)地級市以上勞動能力鑒定委員會申請鑒定，在省社會保險事業(yè)管理局參保人員向省勞動能力鑒定委員會申請鑒定。

（五）退休前工作崗位審查

女職工在管理崗位工作的，退休年齡為55周歲，在工人崗位工作的，退休年齡為50周歲，企業(yè)中管理崗位、工人崗位設(shè)置、劃分及其變更由企業(yè)自主決定，崗位目錄和變更情況報主管該企業(yè)養(yǎng)老保險事務(wù)的勞動保障行政部門備查。職工崗位確立或變動的，用人單位應(yīng)在勞動合同中注明。

（六）繳費(fèi)年限審查

參保人員繳費(fèi)年限包括實際繳納養(yǎng)老保險費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限，實際繳費(fèi)年限計算按滿12個月為一年，不滿12個月的折算為年，結(jié)果截取1位小數(shù)。視同繳費(fèi)年限按照國家有關(guān)連續(xù)工齡計算政策規(guī)定計算。

（七）待遇核算審查

養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理退休申報后，依照人事檔案記載和退休條件審查意見，對參保人員在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記或錄入的各項基礎(chǔ)信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)錯誤應(yīng)當(dāng)及時更正，確?；攫B(yǎng)老保險金計發(fā)準(zhǔn)確。

第九條 工作人員審查參保人員退休條件和核算待遇，必須依據(jù)人事檔案原始記載和繳費(fèi)記錄進(jìn)行，并針對職工出生日期、參加工作時間、工作年限、工作崗位等依照檔案原始記載做好書面審查記錄并留存?zhèn)洳椤?br />
第十條 參保人員人事檔案資料不全難以滿足退休條件審核和養(yǎng)老金計算的，勞動保障部門中止審查并通知申報單位，待單位按照檔案管理規(guī)定完備相關(guān)材料后恢復(fù)審查。

涂改或偽造參保人員檔案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)停止其退休審批，并退回申報，待檔案恢復(fù)原貌后再次申報。因檔案涂改、損毀嚴(yán)重，勞動保障部門無法據(jù)此認(rèn)定參保人員退休條件的，可以要求責(zé)任單位或責(zé)任人對檔案涂改、損毀所涉及內(nèi)容真?zhèn)芜M(jìn)行相關(guān)法律鑒定，鑒定結(jié)論可以作為認(rèn)定依據(jù)。

恢復(fù)或再次申報審批時，須附有用人單位或檔案保管部門關(guān)于參保人員檔案恢復(fù)原貌情況說明及再次申請退休的正式報告，基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按恢復(fù)后檔案記載的達(dá)到法定退休年齡時的政策核定，并自批準(zhǔn)退休的次月起支付。因檔案涂改、毀損需恢復(fù)或鑒定造成養(yǎng)老保險待遇延期支付的，養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對延期期間的基本養(yǎng)老金不予補(bǔ)發(fā)。

第四章 退休審批

第十一條 勞動保障行政部門受理申報后，應(yīng)在承諾期限內(nèi)完成審批，對符合條件的人員以書面形式批準(zhǔn)退休。

第十二條 參保人員到達(dá)法定退休年齡正常退休由參保地縣級以上勞動保障局批準(zhǔn)；

因病非因工負(fù)傷經(jīng)鑒定完全喪失勞動能力和從事特殊工種辦理提前退休由地級市勞動保障局批準(zhǔn)。

經(jīng)國家批準(zhǔn)實行政策性破產(chǎn)企業(yè)職工辦理提前退休，由省勞動保障廳委托地級市勞動保障局批準(zhǔn)，批準(zhǔn)前報省廳備案。

參加省養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的企業(yè)（單位）參保人員退休由省勞動保障廳批準(zhǔn)。

第十三條 退休審查審批程序分為初審、復(fù)核、公示、集體研究、批復(fù)等環(huán)節(jié)。

初審由工作人員對照人事檔案原始材料，對參保人員退休條件逐一核對，并做審查記錄和檔案摘錄，由審查人員簽署初審意見。

復(fù)核由工作人員對初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，初審中難以認(rèn)定事項須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審查，簽署復(fù)核意見。

集體研究為縣、市勞動保障局主管局長對經(jīng)過初審、復(fù)核的退休報件在完成公示之后，連同養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定確認(rèn)的基本養(yǎng)老金數(shù)額，召集相關(guān)科室和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，對符合條件的正常退休作出批準(zhǔn)決定，對存在異議和涉及提前退休的退休申報經(jīng)局長辦公會議（省為養(yǎng)老保險處處務(wù)會議）研究決定。

批復(fù)為勞動保障廳、局主管領(lǐng)導(dǎo)簽署批復(fù)文件，向申報單位下達(dá)參保人員退休通知。

縣（區(qū)、市）從事特殊工種、因病非因工負(fù)傷以及政策性破產(chǎn)企業(yè)參保人員辦理提前退休，由縣（區(qū)、市）勞動保障局初審并經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后報市勞動保障局履行復(fù)核和批準(zhǔn)程序。

退休審批的初審人、復(fù)核人不得為同一人。

第十四條 勞動保障行政部門批準(zhǔn)參保人員退休后，應(yīng)同時將批復(fù)抄送養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自文件批準(zhǔn)退休時間次月起支付基本養(yǎng)老金。

第五章 公 示

第十五條 勞動保障部門完成初審、復(fù)核程序后，應(yīng)將申報和審查結(jié)果公示，公示無誤方可批準(zhǔn)退休。實行預(yù)審辦法的，公示在預(yù)審結(jié)束后進(jìn)行，公示無誤的正式申報。

第十六條 公示內(nèi)容包括：參保人員姓名、工作單位、出生年月、參加工作時間、退休時工作崗位、從事特殊工種名稱、繳費(fèi)年限、因病非因工傷殘程度鑒定結(jié)論、提前退休原因。公示須附有舉報聯(lián)系方式。

第十七條 公示應(yīng)在勞動保障部門公告欄（或養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)場所公告欄）、申報單位工作場所或職工集中居住地同時進(jìn)行，在勞動保障部門公告欄（或養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)場所公告欄）公示由勞動保障部門組織，在申報單位工作場所或職工集中居住地公示由申報單位組織，公示時間為5日，申報單位將公示縮樣和單位勞資部門領(lǐng)導(dǎo)簽字的公示證明送批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

個體勞動者或靈活就業(yè)人員申報退休，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)于勞動保障部門公告欄（或養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)場所公告欄）進(jìn)行公示。

申報單位、勞動保障部門已建立工作網(wǎng)站的，在不違反互聯(lián)網(wǎng)信息披露規(guī)定前提下，可在單位、勞動保障網(wǎng)站網(wǎng)上公示，網(wǎng)上公示應(yīng)留存公示記錄。

公示結(jié)果作為退休審批必備文件存檔備查。

第六章 待遇更正

第十八條 用人單位或參保人員認(rèn)為退休條件審查和待遇核定存在錯誤的，可以按照上述規(guī)定程序由單位或服務(wù)機(jī)構(gòu)申報更正。因原檔案資料缺損、丟失需要提供新的證據(jù)的，申報單位應(yīng)當(dāng)提供材料原件，新提供原件材料應(yīng)當(dāng)符合退休條件審查要求。涉及職工年齡、參加工作時間、工資升級變更等原應(yīng)由單位勞動（人事）部門認(rèn)定的事項，申報單位勞動（人事）部門必須同時出具更正意見。待遇更正審查審批應(yīng)從嚴(yán)把關(guān)，除按前述規(guī)定申報、審查外，勞動保障部門應(yīng)專門成立由行政處（科）室、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門人員組成的審查小組，對更正事項共同審查認(rèn)定，提交局長辦公會議研究決定，并報上級主管部門備案。

第十九條 因勞動保障行政部門審查審批或養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核計算原因，造成延誤審批或養(yǎng)老待遇計算錯誤的，勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)糾正，養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)糾正結(jié)論重新核定參保人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并補(bǔ)發(fā)或收回差額部分的基本養(yǎng)老金。

因企業(yè)、個人原因造成參保人員退休條件失實導(dǎo)致養(yǎng)老待遇計算錯誤或者延誤審批的，從勞動保障部門糾正次月起按重新核定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對之前差額不補(bǔ)發(fā)，但多領(lǐng)的養(yǎng)老金應(yīng)追回。

第七章 責(zé)任和紀(jì)律

第二十條 用人單位或服務(wù)機(jī)構(gòu)要完善規(guī)章制度，加強(qiáng)參保人員檔案管理，保證參保人員檔案記載內(nèi)容準(zhǔn)確。本人檔案中原始記載的出生日期和參加工作時間一律不得更改，因保管不慎造成檔案材料丟失影響退休審批或待遇核定的，責(zé)成責(zé)任單位負(fù)責(zé)調(diào)查取證補(bǔ)充檔案遺失資料，以保證參保人員人事檔案的完整性。用人單位每年應(yīng)該定期查閱參保人員檔案，加強(qiáng)與參保人員的聯(lián)系和溝通，確保參保人員在到達(dá)法定年齡時按時申報退休。依照《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》，禁止任何人私自保存參保人員人事檔案或利用檔案材料營私舞弊，對個人留存并向勞動保障部門提交人事檔案的，勞動保障部門拒絕接受審查。

第二十一條 因參保人員本人或用人單位及檔案保管部門提供的相關(guān)材料不全、虛假，或不及時申報等原因造成的審批時間延誤，由參保人員本人或用人單位及檔案保管部門承擔(dān)責(zé)任；用人單位弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、蓄意更改參保人員檔案謀取不正當(dāng)利益的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人相應(yīng)處分，追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予通報批評；勞動保障部門及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員因玩忽職守造成退休審批錯誤或待遇計算錯誤的，應(yīng)查明責(zé)任并予以追究，對以職務(wù)便利利用退休審批為他人謀取不正當(dāng)利益的，依照黨紀(jì)政紀(jì)給予處分，其行為觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)處理。由此造成社會影響和經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。違反政策辦理的退休審批應(yīng)予以糾正，造成養(yǎng)老基金損失的應(yīng)如數(shù)追回。

第二十二條 參保人員認(rèn)為其基本養(yǎng)老待遇核定不符合政策規(guī)定的，可以依照《社會保險行政爭議處理辦法》申請復(fù)議。

第二十三條 本規(guī)定由省勞動保障廳負(fù)責(zé)解釋，自2009年1月1日起執(zhí)行。

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