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天津市人民政府令第26號(hào)
《天津市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》已于2021年12月28日經(jīng)市人民政府第176次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
天津市市長(zhǎng) 廖國(guó)勛
2021年12月31日
天津市人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定
根據(jù)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》，市人民政府對(duì)涉及行政處罰內(nèi)容的規(guī)章進(jìn)行了清理，決定對(duì)7部規(guī)章的部分條款予以修改。
一、關(guān)于《天津市行政事業(yè)性收費(fèi)管理規(guī)定》
1.將第四條中的“天津市物價(jià)局”修改為“天津市發(fā)展改革委”。
2.將第五條、第十七條中的“市物價(jià)局”修改為“市發(fā)展改革委”。
3.將第五條中的“市農(nóng)村工作委員會(huì)”修改為“市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委”，“國(guó)家計(jì)委”修改為“國(guó)家發(fā)展改革委”。
4.將第十條中的“物價(jià)”修改為“發(fā)展改革”。
5.將第十一條、第十三條、第十五條中的“物價(jià)、財(cái)政部門(mén)”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理、財(cái)政部門(mén)”。
6.將第十三條、第十五條中的“第十三條”修改為“第十二條”。
7.將第十四條修改為：“被處罰的單位和個(gè)人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟;逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條規(guī)定處理。”
二、關(guān)于《天津市市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)管理辦法》
1.將第四條中的“司法、建設(shè)、房屋管理”修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)”。
2.將第四條、第五條中的“工商行政管理部門(mén)”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)”。
3.將第九條中的“工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照”修改為“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。
4.刪去第九條第一款第二項(xiàng)。
5.將第十九條第一項(xiàng)修改為：“(一)對(duì)違法行為予以通報(bào)批評(píng)”。
6.刪去第十九條第二項(xiàng)。
7.將第二十二條修改為：“行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)的處理。”
8.將本辦法中的條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。
三、關(guān)于《天津市電力設(shè)施保護(hù)管理辦法》
1.將第六條中的“區(qū)、縣”修改為“區(qū)”。
2.將第二十三條修改為：“對(duì)違反本辦法第十七條的規(guī)定，非法收購(gòu)或出售電力設(shè)施的，由公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定予以處罰。”
3.將第二十八條修改為：“違反《條例》和有關(guān)規(guī)定及本辦法的單位和個(gè)人，在接到電力主管部門(mén)罰款通知書(shū)后，應(yīng)在15日內(nèi)交清罰款。未按期交納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超出罰款的數(shù)額。”
4.將第二十九條修改為：“當(dāng)事人對(duì)電力主管部門(mén)給予的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟;逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的電力主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條規(guī)定處理。”
四、關(guān)于《天津古海岸與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》
1.將第四條第一款修改為:“市規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，設(shè)立天津古海岸與濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理的相關(guān)事務(wù)性工作。”
2.刪去第五條。
3.將第六條修改為:“保護(hù)區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任，其所屬的有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合做好保護(hù)區(qū)的管理工作。”
4.將第十條修改為：“保護(hù)區(qū)劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)，市規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定在其分界處組織設(shè)置標(biāo)樁、標(biāo)牌等界標(biāo)。”
5.將第十一條修改為：“市規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)區(qū)規(guī)劃，根據(jù)保護(hù)管理工作需要，組織設(shè)置護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、隔墻、罩棚等保護(hù)設(shè)施。”
6.刪去第十三條中的“，接受保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理”。
7.將第十四條中的“保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)”和第十五條中的“自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)”修改為“市規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)”。
8.刪去第十四條第三款和第二十條第二項(xiàng)。
9.將第十六條第一款、第二款合并為一款，修改為：“在保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)展參觀、旅游活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照市規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)制定的方案進(jìn)行;進(jìn)入保護(hù)區(qū)參觀、旅游的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)服從管理。”
10.將第十九條修改為：“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)責(zé)令其改正，并可以處1000元以上5000元以下的罰款：
“(一)擅自移動(dòng)或者破壞保護(hù)區(qū)界標(biāo)的;
“(二)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)或者在保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理的;
“(三)經(jīng)批準(zhǔn)在保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動(dòng)的單位和個(gè)人，不提交活動(dòng)成果副本的。”
11.將第二十條修改為：“違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市規(guī)劃和自然資源主管部門(mén)實(shí)施處罰：
“(一)擅自移動(dòng)或者破壞保護(hù)區(qū)保護(hù)設(shè)施的，責(zé)令其改正，并處1000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;
“(二)在保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)挖、采集貝殼和牡蠣殼以及從事其他活動(dòng)造成保護(hù)區(qū)破壞的，責(zé)令限期改正和采取補(bǔ)救措施，并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。”
12.將本辦法中的條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。
五、關(guān)于《天津市城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》
1.將第三條、第五條中的“區(qū)、縣”修改為“區(qū)”。
2.將第三條、第四條、第五條、第六條、第七條、第九條、第十一條、第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條中的“城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)”修改為“城市管理部門(mén)”。
3.將第四條第一款第六項(xiàng)中的“工商行政管理”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理”。
4.將第八條修改為：“城市管理部門(mén)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。”
5.將第十條修改為：“城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起90日內(nèi)作出行政處罰決定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”
6.將第十一條中的“城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)”修改為“城市管理部門(mén)”。
7.將第十二條修改為：“公安交通管理、規(guī)劃和自然資源、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法做好日常監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)與城市管理部門(mén)的工作配合，實(shí)現(xiàn)行政許可、行政收費(fèi)等行政管理信息資源的共享;對(duì)于發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由城市管理部門(mén)處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)將案件有關(guān)材料在3日內(nèi)移送城市管理部門(mén)處理。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在依法作出處理決定的3日內(nèi)將處理決定告知有關(guān)行政主管部門(mén)。”
8.將第十五條修改為：“城市管理部門(mén)及其執(zhí)法人員實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任;給公民人身或者財(cái)產(chǎn)、公共利益、社會(huì)秩序造成損害，給法人或其他組織造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償：
“(一)主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的;
“(二)沒(méi)有法定行政處罰依據(jù)，或者適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的;
“(三)違反法定的行政處罰程序的;
“(四)超越或者濫用法定職權(quán)的;
“(五)實(shí)施行政處罰顯失公正的;
“(六)違法實(shí)施強(qiáng)制措施的;
“(七)不履行法定職責(zé)的;
“(八)執(zhí)法人員未取得執(zhí)法證件的;
“(九)其他違法行為的。”
9.將第十八條中的“天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”修改為“天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”。
六、關(guān)于《天津市水利工程建設(shè)管理辦法》
1.將第三條、第四條、第八條中的“區(qū)縣”、“區(qū)、縣”修改為“區(qū)”。
2.將第四條第二款修改為：“發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等各有關(guān)部門(mén)按照其各自職責(zé)做好相關(guān)工作。”
3.刪去第三十三條。
4.將第三十七條修改為：“當(dāng)事人對(duì)水行政主管部門(mén)作出的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟;逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的水行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條規(guī)定處理。”
5.將本辦法中的條文序號(hào)作相應(yīng)調(diào)整。
七、關(guān)于《天津市煤炭經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)督管理規(guī)定》
1.將第四條中的“區(qū)縣”修改為“區(qū)”。
2.將第五條修改為：“市和區(qū)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。
“市和區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)用煤?jiǎn)挝粻t前煤的污染物含量、大氣污染防治設(shè)施的正常使用和儲(chǔ)煤場(chǎng)地?fù)P塵的監(jiān)督管理工作。
“市和區(qū)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作，會(huì)同工業(yè)和信息化、城市管理等相關(guān)部門(mén)督促企業(yè)節(jié)約用煤。
“市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定本市煤炭經(jīng)營(yíng)使用地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。市和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依職能負(fù)責(zé)對(duì)煤炭檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。市和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)不符合本市煤炭經(jīng)營(yíng)使用地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭及其制品的銷售實(shí)施監(jiān)督管理。
“公安、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)依照各自職責(zé)共同做好煤炭經(jīng)營(yíng)使用監(jiān)督管理工作。”
3.將第七條中的“環(huán)保、工商”修改為“生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理”。
4.將第八條、第二十條、第二十五條、第二十六條中的“商務(wù)行政主管部門(mén)”修改為“商務(wù)主管部門(mén)”。
5.將第十六條、第二十條、第二十七條中的“環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)”。
6.將第十九條中的“市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門(mén)”修改為“市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)”。
7.將第十九條、第二十一條中的“環(huán)境保護(hù)”修改為“生態(tài)環(huán)境”。
8.將第二十條、第二十八條中的“工商行政管理部門(mén)”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)”。
9.將第二十一條中的“工商”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理”。
10.將第二十四條修改為：“不符合本市堆場(chǎng)和民用煤配送網(wǎng)點(diǎn)的布局和總量控制計(jì)劃，擅自設(shè)置堆場(chǎng)和民用煤配送網(wǎng)點(diǎn)的，由商務(wù)主管部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照各自職責(zé)依法處理。”
本決定自公布之日起施行。上述7部規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。
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