甘財(cái)法〔2021〕20號(hào)《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈全省財(cái)政法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》

《甘肅省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈全省財(cái)政法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》






甘財(cái)法〔2021〕20號(hào)

各市、州財(cái)政局,蘭州新區(qū)財(cái)政局,各縣、市、區(qū)財(cái)政局:

根據(jù)《中共甘肅省委甘肅省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈省委宣傳部省司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈全國財(cái)政法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》和《財(cái)政部關(guān)于深入推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件精神,結(jié)合我省財(cái)政工作實(shí)際,研究制定了《全省財(cái)政法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

甘肅省財(cái)政廳

2021年12月31日

全省財(cái)政法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,加快推進(jìn)依法行政依法理財(cái)工作進(jìn)程,指導(dǎo)督促全省有計(jì)劃、按步驟地組織開展財(cái)政法治建設(shè)工作,全面提升財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化法治化管理水平,努力為"十四五"時(shí)期全省財(cái)政改革與發(fā)展提供良好的法治環(huán)境和有力的法治保障,根據(jù)《中共甘肅省委甘肅省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈省委宣傳部、省司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈全國財(cái)政法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）〉的通知》和《財(cái)政部關(guān)于深入推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件精神,結(jié)合"十四五"時(shí)期我省財(cái)政改革與發(fā)展的總體目標(biāo)和主要任務(wù),制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo),堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以人民為中心,牢固樹立新發(fā)展理念,圍繞建設(shè)法治政府和建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求,全省各級(jí)財(cái)政部門廣泛深入地組織開展財(cái)政法治建設(shè)活動(dòng),通過強(qiáng)化法治財(cái)政理念、開展法治宣傳教育、規(guī)范財(cái)政管理行為等方式,切實(shí)把各項(xiàng)法律法規(guī)落實(shí)到日常財(cái)政業(yè)務(wù)管理和行政執(zhí)法的具體實(shí)踐之中。到2025年底,全省財(cái)政部門依法行政、依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)、能力和水平進(jìn)一步提升,財(cái)政領(lǐng)域辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境進(jìn)一步改善,公民對(duì)財(cái)政法律法規(guī)的知曉度、認(rèn)同度和法治實(shí)踐的參與度進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)

（一）落實(shí)普法重點(diǎn)任務(wù)

1.突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容和全省財(cái)政干部學(xué)習(xí)的重點(diǎn)課程,深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想,扎實(shí)開展習(xí)近平法治思想宣講、研討和培訓(xùn)活動(dòng),充分運(yùn)用各種媒體平臺(tái)和陣地推動(dòng)推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。

2.突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。積極組織開展"12·4"國家憲法日和"憲法宣傳周"集中宣傳活動(dòng)。全面落實(shí)憲法宣誓制度,加強(qiáng)憲法實(shí)施案例宣傳。加強(qiáng)國旗法、國歌法等相關(guān)法的學(xué)習(xí)宣傳,強(qiáng)化國家認(rèn)同。

3.深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn)的黨內(nèi)法規(guī),把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求,列入黨組織"三會(huì)一課”內(nèi)容,促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。

4.突出學(xué)習(xí)宣傳民法典。將民法典學(xué)習(xí)宣傳列入黨組和領(lǐng)導(dǎo)干部普法必學(xué)清單,以"美好生活·民法典相伴"為主題,組織開展民法典主題宣傳,深刻認(rèn)識(shí)民法典對(duì)財(cái)政立法、行政執(zhí)法、"放管服”改革的指導(dǎo)意義,推動(dòng)各級(jí)財(cái)政部門把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺。

5.強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳財(cái)稅法律法規(guī)。把普法責(zé)任落實(shí)到各級(jí)財(cái)政有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)宣傳預(yù)算法及其實(shí)施條例以及預(yù)算管理、政府債務(wù)管理等方面制度文件,繼續(xù)加強(qiáng)各單行稅法、非稅收入管理等方面法律法規(guī)宣傳教育,大力宣傳政府采購法、會(huì)計(jì)法、注冊(cè)會(huì)計(jì)師法、財(cái)會(huì)監(jiān)督、國有資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理等財(cái)政制度政策,在工作中推動(dòng)學(xué)法用法普法。將財(cái)政法規(guī)和規(guī)范性文件匯編成冊(cè),及時(shí)更新并配發(fā)基層預(yù)算單位,促進(jìn)基層預(yù)算單位依法規(guī)范財(cái)經(jīng)行為、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。面向全省財(cái)政管理相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員,大力宣傳財(cái)政、稅收、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、政府采購、彩票等財(cái)政法律制度,不斷提升財(cái)政相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員的法治意識(shí),樹立誠信守法、依法管理、依法從業(yè)的自覺性和主動(dòng)性,為建立和完善現(xiàn)代財(cái)稅體制提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

6.深入學(xué)習(xí)宣傳與高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞適應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展和國家安全需要,大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)。圍繞適應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治需要,大力宣傳我國涉外法律法規(guī)。圍繞適應(yīng)市場化法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)需要,大力宣傳有關(guān)平等保護(hù)、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的法律法規(guī)。圍繞適應(yīng)更高水平法治政府建設(shè)需要,大力宣傳行政許可法、行政強(qiáng)制法、行政處罰法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、監(jiān)察法、法律援助法、政府信息公開條例等法律法規(guī)。

（二）強(qiáng)化法治財(cái)政理念

1.加強(qiáng)對(duì)財(cái)政干部的法治教育培訓(xùn)。全省財(cái)政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分運(yùn)用各種媒體平臺(tái)和陣地系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義法治理論、憲法以及與財(cái)政業(yè)務(wù)密切相關(guān)各項(xiàng)法律法規(guī)。完善學(xué)法制度,各級(jí)財(cái)政部門每年至少舉辦兩期以上法治專題講座,把憲法法律列為干部教育的必修課。健全財(cái)政行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度,每年開展行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)、財(cái)稅法律知識(shí)、新法律法規(guī)等專題培訓(xùn)。深入推進(jìn)國家工作人員學(xué)法考試工作,加強(qiáng)學(xué)法考試情況通報(bào)和結(jié)果運(yùn)用,讓尊法學(xué)法守法用法情況成為財(cái)政干部的自覺行動(dòng)和必備素質(zhì)。

2.開展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)。全省各級(jí)財(cái)政部門要建立國家工作人員旁聽庭審制度和活動(dòng)計(jì)劃,把旁聽庭審活動(dòng)作為黨組理論中心組學(xué)法的重要形式,采取互聯(lián)網(wǎng)觀看案件庭審直播、錄像視頻或到法院現(xiàn)場旁聽的方式,確保每人每年至少旁聽庭審一次,零距離接受法治宣傳教育,推動(dòng)財(cái)政干部庭審旁聽工作常態(tài)化、制度化。在充分發(fā)揮廣播電視報(bào)刊等傳統(tǒng)宣傳媒體優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,注重依托政府網(wǎng)站、專業(yè)普法網(wǎng)站和微博、微信、微視頻、客戶端等新媒體新技術(shù),提高財(cái)政普法產(chǎn)品供給的精準(zhǔn)性和有效性。開展經(jīng)常性以案釋法活動(dòng),切實(shí)做好釋法析理工作,充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育功能。組建財(cái)政普法志愿者宣傳隊(duì),深入服務(wù)領(lǐng)域和行業(yè)開展普法宣傳志愿活動(dòng)。.創(chuàng)新普法方式方法,可以采用法律知識(shí)測(cè)試、模擬法庭等多種形式,在學(xué)習(xí)法律知識(shí)的同時(shí)培育法治理念、提高法治素養(yǎng)。鼓勵(lì)財(cái)政干部和社會(huì)公眾創(chuàng)作財(cái)政普法產(chǎn)品,加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀自媒體制作財(cái)政普法產(chǎn)品的引導(dǎo),注重短視頻在財(cái)政普法中的運(yùn)用,推動(dòng)普法資源信息共享。

3.把普法融入財(cái)政法治工作全過程。在財(cái)政文件制定、修改過程中,通過公開征求意見、聽證會(huì)、論證會(huì)等形式擴(kuò)大社會(huì)參與,解讀法律問題,增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)有關(guān)政策的理解和認(rèn)知。在落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度時(shí),加強(qiáng)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟等相關(guān)法律規(guī)范的宣傳教育。在行政復(fù)議工作中,利用受理、審理、決定等各環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)普法.在提供法律服務(wù)、調(diào)處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理時(shí),引導(dǎo)教育當(dāng)事人依法維權(quán)、表達(dá)訴求。

4.定期開展法律咨詢?nèi)栈顒?dòng)。充分發(fā)揮法律顧問和公職律師在財(cái)政普法中的積極作用,定期邀請(qǐng)法律顧問或者專業(yè)律師為財(cái)政干部提供法律咨詢服務(wù),針對(duì)不同群體圍繞特定主題,解答財(cái)政干部工作、生活中遇到的法律疑點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,宣傳法律知識(shí),解答法律疑問,教育引導(dǎo)財(cái)政干部自覺學(xué)法守法用法,不斷提升財(cái)政干部運(yùn)用法律手段解決問題、化解矛盾的能力,夯實(shí)依法行政工作基礎(chǔ)。

（三）借助規(guī)范財(cái)政行政行為開展普法

1.加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理,創(chuàng)新行政規(guī)范性文件綜合管理方式,推動(dòng)行政規(guī)范性文件制發(fā)、備案和公布等方面的數(shù)字化管理,嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制定前審核制度,嚴(yán)格對(duì)文件的制定主體、程序和有關(guān)內(nèi)容等及時(shí)進(jìn)行合法性審核,引導(dǎo)財(cái)政干部熟悉掌握財(cái)稅法律法規(guī)和重大財(cái)稅政策制度,進(jìn)一步提升財(cái)政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理水平。

2.落實(shí)公平競爭審查機(jī)制,制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件和其他政策措施時(shí),實(shí)現(xiàn)公平競爭審查100%全覆蓋,嚴(yán)禁制定出臺(tái)排除、限制市場競爭的舉措,不斷提高全省財(cái)政干部維護(hù)市場公平競爭的意識(shí)水平,服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.嚴(yán)格機(jī)關(guān)合同管理,完善合同文本要求,健全合同合法性審查機(jī)制,規(guī)范財(cái)政合同訂立,確保財(cái)政合同合法有效并得到嚴(yán)格履行;落實(shí)重大合同備案制度和審查協(xié)作機(jī)制,規(guī)范合同檔案管理,促進(jìn)全省財(cái)政干部樹立防范法律糾紛和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí),更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

4.提升規(guī)范公正文明執(zhí)法水平,嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度;加強(qiáng)財(cái)政行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持行政執(zhí)法人員上崗前法律培訓(xùn)、考試制度和執(zhí)行持證上崗制度;嚴(yán)格落實(shí)自由裁量制度,確保處罰裁量統(tǒng)一規(guī)范;完善公開透明的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系,全面推行"雙 隨機(jī)、一公開"“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制,推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,切實(shí)增強(qiáng)全省財(cái)政法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

5.建立完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制,全省各級(jí)財(cái)政部門公開權(quán)責(zé)清單透明運(yùn)行,建立并實(shí)施具體行政行為監(jiān)督檢查制度,在作出行政處罰、重大行政許可、行政裁決、行政處理等 具體行政行為前實(shí)行合法性審查。嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》規(guī)定,主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)公開財(cái)政管理信息,認(rèn)真受理和答復(fù)人民群眾要求公開政府信息的申請(qǐng)。按照同級(jí)黨委政府和上級(jí)財(cái)政部門要求,大力推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開,完善財(cái)政預(yù)算信息披露制度。依法自覺接受人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計(jì)、社會(huì)公眾等各方面的監(jiān)督,建立健全群眾舉報(bào)投訴處理制度,切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

三、強(qiáng)化普法工作組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制。全省各級(jí)財(cái)政部門要強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向,高度重視財(cái)政普法工作,科學(xué)制定本單位五年規(guī)劃,認(rèn)真組織實(shí)施;黨組要加強(qiáng)督促指導(dǎo),定期聽取情況匯報(bào),及時(shí)研究解決財(cái)政普法工作中遇到的重大問題,主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人職責(zé),堅(jiān)持法治工作與財(cái)政工作同研究、同部署、同督查,推動(dòng)工作落實(shí);要自覺接受同級(jí)黨委、人大、政府對(duì)財(cái)政普法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,加強(qiáng)與上級(jí)財(cái)政部門和同級(jí)司法行政部門的聯(lián)系.健全全省財(cái)政法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,進(jìn)一步完善由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的財(cái)政法治宣傳教育和依法理財(cái)領(lǐng)導(dǎo)小組。全省各級(jí)財(cái)政法制工作機(jī)構(gòu)作為財(cái)政法治宣傳教育的辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)制定普法規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,做好組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促、指導(dǎo)等工作。

（二）嚴(yán)格普法責(zé)任,健全評(píng)估體系。全省各級(jí)財(cái)政部門要強(qiáng)化落實(shí)"誰執(zhí)法誰普法""誰管理誰普法""誰服務(wù)誰普法"普法責(zé)任制,壓緊壓實(shí)普法責(zé)任鏈條.完善普法責(zé)任清單制度,細(xì)化普法內(nèi)容、措施標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任.健全財(cái)政普法考核評(píng)價(jià)制度,科學(xué)完善普法工作評(píng)估指標(biāo)體系,對(duì)開展情況、工作效果開展綜合評(píng)估,加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施中的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè).認(rèn)真開展中期、終期評(píng)估和總結(jié)驗(yàn)收,重在發(fā)現(xiàn)問題,推動(dòng)解決問題,對(duì)財(cái)政普法工作突出的單位或個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng),加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用,交流推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用。

（三）強(qiáng)化基層基礎(chǔ),保障普法需求。強(qiáng)化基層普法隊(duì)伍建設(shè),通過招錄、聘用、政府購買服務(wù)、發(fā)展志愿者隊(duì)伍等方式,強(qiáng)化基層普法力量,使法制機(jī)構(gòu)的人員編制、干部素質(zhì)與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng).加強(qiáng)能力建設(shè),強(qiáng)化對(duì)全省各級(jí)財(cái)政部門普法工作人員的系統(tǒng)培訓(xùn),努力提高財(cái)政普法工作者的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,推動(dòng)財(cái)政普法專家資源庫建設(shè)和人才培養(yǎng).強(qiáng)化全省各級(jí)財(cái)政對(duì)普法規(guī)劃實(shí)施的保障作用,把財(cái)政普法工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。

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本文關(guān)鍵詞： 甘財(cái)法, 甘肅省財(cái)政廳, 財(cái)政, 法治, 宣傳, 教育, 第八個(gè), 五年規(guī)劃, 2021, 2025年, 通知