桂人社規(guī)〔2021〕17號(hào)《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位人才人事工作若干措施〉的通知》

《廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位人才人事工作若干措施〉的通知》







桂人社規(guī)〔2021〕17號(hào)

各市人力資源社會(huì)保障局，區(qū)直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位人才人事工作若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

2021年12月31日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位人才人事工作若干措施

為貫徹落實(shí)中央人才工作會(huì)議和自治區(qū)黨委人才工作會(huì)議精神，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，發(fā)揮好事業(yè)單位人才人事工作在促進(jìn)廣西高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，制定進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)事業(yè)單位人才人事工作若干措施。

一、進(jìn)一步深化職稱(chēng)制度改革

（一）完善職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和范圍

根據(jù)國(guó)家指導(dǎo)意見(jiàn)分系列修訂職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，克服唯論文、唯“帽子”、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)、唯資歷、唯項(xiàng)目等傾向。突出以用為本，支持高等學(xué)校等自主評(píng)審單位自主制定本單位職稱(chēng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。逐步實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)系列和層級(jí)評(píng)審全覆蓋，個(gè)別系列高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審暫不具備組建評(píng)委會(huì)條件的，委托國(guó)家或區(qū)外評(píng)審。在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)試點(diǎn)，探索產(chǎn)業(yè)人才精準(zhǔn)評(píng)價(jià)。在自然科學(xué)研究系列、工程系列新設(shè)“技術(shù)經(jīng)紀(jì)”職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)，打造一支服務(wù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

（二）合理把握職稱(chēng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率

逐步調(diào)整事業(yè)單位高中級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例，暢通高等學(xué)校教師、中小學(xué)教師系列等實(shí)行評(píng)聘結(jié)合的事業(yè)單位職稱(chēng)崗位晉升通道，確保新通過(guò)職稱(chēng)評(píng)審的人員聘用到相應(yīng)崗位。其他全面實(shí)行崗位管理的事業(yè)單位，用人單位在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)推薦參評(píng)人選，各系列評(píng)委會(huì)自主設(shè)置職稱(chēng)通過(guò)率。實(shí)行考評(píng)結(jié)合的職稱(chēng)系列，職稱(chēng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)率可適當(dāng)提高。自治區(qū)職稱(chēng)綜合管理部門(mén)統(tǒng)籌平衡各系列高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)情況。

（三）合理下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限

按照“成熟一家、申請(qǐng)一家、下放一家”的原則，在有關(guān)地區(qū)、行業(yè)和企事業(yè)單位逐步下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限，支持專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才集中的單位實(shí)行職稱(chēng)自主評(píng)審。高等學(xué)校可探索符合本校特點(diǎn)的職稱(chēng)評(píng)審方式，可授予院系更多的評(píng)審?fù)扑]權(quán)限。經(jīng)自治區(qū)教育主管部門(mén)同意，條件成熟的高等學(xué)?？蓪⒏呒?jí)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限下放至院系，評(píng)審結(jié)果由學(xué)校自主確認(rèn)，主體責(zé)任由學(xué)校承擔(dān)。

二、進(jìn)一步完善事業(yè)單位崗位管理

（四）建立崗位總量統(tǒng)籌管理使用機(jī)制

事業(yè)單位正高級(jí)、副高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部等級(jí)一般應(yīng)逐級(jí)晉升。按照“總量控制、系統(tǒng)統(tǒng)籌”的原則，空缺的高等級(jí)崗位可順延到較低崗位等級(jí)使用，也可由同級(jí)事業(yè)單位主管部門(mén)根據(jù)本系統(tǒng)崗位聘用實(shí)際情況，綜合統(tǒng)籌調(diào)劑使用。事業(yè)單位申請(qǐng)調(diào)劑使用崗位，應(yīng)按照競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，由同級(jí)主管部門(mén)在本系統(tǒng)可統(tǒng)籌的空缺崗位內(nèi)予以調(diào)劑。有條件的設(shè)區(qū)市可在本市范圍內(nèi)，由市級(jí)事業(yè)單位主管部門(mén)對(duì)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑使用。崗位調(diào)劑原則上每年可實(shí)施一次。

（五）崗位設(shè)置管理服務(wù)國(guó)家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)開(kāi)放發(fā)展區(qū)域

對(duì)國(guó)家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)開(kāi)放發(fā)展區(qū)域所在地區(qū)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位評(píng)聘矛盾特別突出的事業(yè)單位，可按管理權(quán)限由事業(yè)單位主管部門(mén)商事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)同意，根據(jù)實(shí)際工作需要，按不超過(guò)5個(gè)百分點(diǎn)的比例，適當(dāng)提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位總量在10個(gè)以下的，可按管理權(quán)限由事業(yè)單位主管部門(mén)商事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)同意，根據(jù)實(shí)際工作需要，按不超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)的比例，適當(dāng)提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例。

同時(shí)符合多個(gè)傾斜支持政策的地區(qū)，應(yīng)按其中一項(xiàng)傾斜標(biāo)準(zhǔn)確定，不重復(fù)疊加計(jì)算。

（六）優(yōu)化工勤技能崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

工勤技能崗位全區(qū)總體控制標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)崗位總量按不高于工勤技能崗位總量的50%設(shè)置，其中一級(jí)、二級(jí)崗位總量按不高于工勤技能崗位總量的12%設(shè)置；四級(jí)、五級(jí)崗位和普通工崗位根據(jù)工作需要設(shè)置。

三、進(jìn)一步加快事業(yè)單位薪酬制度改革

（七）加快推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資分類(lèi)管理改革工作

根據(jù)國(guó)家部署，分類(lèi)推進(jìn)公立醫(yī)院、公共衛(wèi)生、高校、科研院所、職業(yè)院校等行業(yè)薪酬制度改革，在事業(yè)單位分類(lèi)推進(jìn)“1+N”動(dòng)態(tài)核定績(jī)效工資總量機(jī)制和區(qū)間核定機(jī)制，建立符合廣西事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)的收入分配制度。

（八）持續(xù)提升基層事業(yè)單位工資收入水平

落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)工資福利待遇向基層傾斜精神，推進(jìn)實(shí)施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)工資制度；完善公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員工資待遇保障機(jī)制。保障基層教師工資待遇，支持和引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校、高中、幼兒園等通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)增加教師收入，建立健全義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)績(jī)效工資保障機(jī)制。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位績(jī)效工資總量核定機(jī)制，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事業(yè)單位工資收入水平。

四、進(jìn)一步創(chuàng)新高層次人才引育用服措施

（九）創(chuàng)新高層次人才引進(jìn)方式

鼓勵(lì)事業(yè)單位以專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)模式引進(jìn)高層次人才。事業(yè)單位以團(tuán)隊(duì)形式引進(jìn)行業(yè)首席科學(xué)家、領(lǐng)軍人才或特殊人才時(shí)，團(tuán)隊(duì)中的碩士研究生或具有中級(jí)職稱(chēng)以上人員，可采取直接考核的方式招聘。對(duì)事業(yè)單位引進(jìn)自治區(qū)認(rèn)定的高層次人才，按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)貼及相關(guān)待遇。

（十）暢通高層次人才職稱(chēng)評(píng)審綠色通道

自治區(qū)認(rèn)定的D類(lèi)以上高層次人才可以直接申報(bào)正高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審，E類(lèi)高層次人才可以直接申報(bào)副高級(jí)職稱(chēng)評(píng)審，不受學(xué)歷、資歷和下一級(jí)職稱(chēng)等條件限制，與各系列年度職稱(chēng)評(píng)審工作同步申報(bào)、同步評(píng)審。高校等實(shí)行職稱(chēng)自主評(píng)審的單位，可結(jié)合實(shí)際情況對(duì)引進(jìn)高層次人才“即到即評(píng)”。簡(jiǎn)化區(qū)外引進(jìn)人才高級(jí)職稱(chēng)重新確認(rèn)的材料，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或其他方式核驗(yàn)真實(shí)性的，可免提供原職稱(chēng)證明材料。在區(qū)外通過(guò)自主評(píng)審取得職稱(chēng)或“以聘代評(píng)”方式聘任相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的，經(jīng)用人單位對(duì)其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平能力組織考核評(píng)估，可以推薦重新確認(rèn)職稱(chēng)或要求重新評(píng)審職稱(chēng)。

（十一）建立高層次人才崗位特別支持機(jī)制

在高層次人才較為集中的部分高校和科研院所，推進(jìn)實(shí)行崗位結(jié)構(gòu)比例自主設(shè)置試點(diǎn)工作，研究探索形成更為完善的考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束機(jī)制和能上能下動(dòng)態(tài)用人機(jī)制。

事業(yè)單位引進(jìn)自治區(qū)認(rèn)定的高層次人才（ABCDE類(lèi)）、縣級(jí)以下事業(yè)單位引進(jìn)獲博士學(xué)位或副高級(jí)以上職稱(chēng)的人員，首次崗位聘用時(shí)可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，按規(guī)定程序聘用到相應(yīng)崗位等級(jí)。

事業(yè)單位人才專(zhuān)項(xiàng)編制納入事業(yè)單位崗位設(shè)置總量管理。人才專(zhuān)項(xiàng)編制人員首次崗位聘用時(shí)，可不受單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，按規(guī)定程序比照本單位同等條件人員確定崗位等級(jí)。人才專(zhuān)項(xiàng)編制人員交流、辭職或調(diào)離單位后，相應(yīng)核減單位對(duì)應(yīng)的崗位數(shù)。人才專(zhuān)項(xiàng)事業(yè)編制人員符合崗位晉升條件的，可由單位按規(guī)定程序通過(guò)競(jìng)聘上崗方式實(shí)施崗位變動(dòng)。

對(duì)于獲得“全國(guó)技術(shù)能手”“廣西技術(shù)能手”稱(chēng)號(hào)的工勤技能人員，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，根據(jù)其取得的職業(yè)技能等級(jí)直接聘用到相應(yīng)崗位等級(jí)。

（十二）建立健全高層次、急需緊缺人才工資分配激勵(lì)機(jī)制

鼓勵(lì)和支持更多有條件的事業(yè)單位對(duì)高層次、急需緊缺人才實(shí)行“年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制”等多種收入分配制度，較大幅度提高高層次、急需緊缺人才收入水平。

（十三）創(chuàng)新高層次人才服務(wù)方式

修訂高層次人才認(rèn)定目錄，完善落實(shí)高層次人才服務(wù)措施。圍繞服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)，加大特聘專(zhuān)家、人才小高地、博士后“兩站”、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等人才項(xiàng)目平臺(tái)培育支持力度。探索“揭榜掛帥”高層次人才服務(wù)模式，實(shí)施與區(qū)外高水平的博士后工作站流動(dòng)站聯(lián)合培養(yǎng)博士后項(xiàng)目，支持用人單位通過(guò)柔性和項(xiàng)目等方式引進(jìn)高層次人才。

本措施自印發(fā)之日起實(shí)施。

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