津人社規(guī)字〔2021〕15號(hào)《天津市人社局關(guān)于印發(fā)〈天津市居住證積分管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》

《天津市人社局關(guān)于印發(fā)〈天津市居住證積分管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》






津人社規(guī)字〔2021〕15號(hào)

各有關(guān)單位：

按照《天津市居住證管理辦法》（津政規(guī)〔2021〕6號(hào)）規(guī)定，現(xiàn)將《天津市居住證積分管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。




 

天津市人社局

2021年12月31日

天津市居住證積分管理實(shí)施細(xì)則





第一章  總則

第一條  為落實(shí)國(guó)家和本市戶籍制度改革要求，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進(jìn)在本市長(zhǎng)期居住、穩(wěn)定就業(yè)的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，根據(jù)《天津市居住證管理辦法》（津政規(guī)〔2021〕6號(hào)），制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則適用于天津市居住證（以下簡(jiǎn)稱“居住證”）持有人積分落戶申請(qǐng)，依據(jù)居住證積分指標(biāo)體系進(jìn)行積分確認(rèn)和落戶資格確定及相關(guān)管理工作。

第三條  居住證積分管理工作在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，各相關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，并指導(dǎo)區(qū)級(jí)相關(guān)工作。

市發(fā)展改革委、市人社局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人口服務(wù)管理的需要，適時(shí)調(diào)整居住證積分指標(biāo)體系，確定當(dāng)期積分落戶分值線。

市人社局負(fù)責(zé)申請(qǐng)人的積分申請(qǐng)受理和積分匯總、排名、公布，積分落戶資格人員名單公示，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、技能人員職業(yè)技能水平、職業(yè)（工種）、獎(jiǎng)項(xiàng)等指標(biāo)積分的審核和打分確認(rèn)等工作，由市引進(jìn)人才綜合服務(wù)中心（市居住證積分服務(wù)中心）具體實(shí)施。

市公安局負(fù)責(zé)申請(qǐng)人戶籍身份、年齡、居住證、違法違規(guī)與犯罪等指標(biāo)積分的審核和打分確認(rèn)等工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)申請(qǐng)人居?。ㄗ杂凶》亢妥赓U住房）指標(biāo)積分的審核和打分確認(rèn)工作。

市教委負(fù)責(zé)申請(qǐng)人受教育程度指標(biāo)積分的審核和打分確認(rèn)工作。

市民政局負(fù)責(zé)申請(qǐng)人婚姻情況指標(biāo)積分的審核和打分確認(rèn)工作。

市醫(yī)保局負(fù)責(zé)申請(qǐng)人醫(yī)療（生育）保險(xiǎn)指標(biāo)積分的審核和打分確認(rèn)工作。

市公積金管理中心負(fù)責(zé)申請(qǐng)人住房公積金指標(biāo)積分的審核和打分確認(rèn)工作。

市稅務(wù)局配合做好申請(qǐng)人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況審核確認(rèn)工作。

市政務(wù)服務(wù)辦、市發(fā)展改革委和市大數(shù)據(jù)管理中心按照職責(zé)分工，做好天津市居住證積分聯(lián)辦系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和管理工作。居住證持有人積分落戶市級(jí)受理點(diǎn)設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心。根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，濱海新區(qū)和其他各區(qū)也可設(shè)立積分落戶受理點(diǎn)，由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)安排相關(guān)部門(mén)組織受理積分落戶申請(qǐng)。市政務(wù)服務(wù)中心受理點(diǎn)積分落戶申請(qǐng)由市人社局組織受理，市引進(jìn)人才綜合服務(wù)中心（市居住證積分服務(wù)中心）具體承辦。濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心受理點(diǎn)積分落戶由濱海新區(qū)人民政府負(fù)責(zé)安排區(qū)政務(wù)服務(wù)辦等相關(guān)部門(mén)組織受理。


 

第二章  積分指標(biāo)

第四條  居住證持有人同時(shí)具備以下條件的，可以申請(qǐng)積分落戶：

（一）在境內(nèi)具有合法有效戶籍身份；

（二）持有有效的天津市居住證；

（三）被本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位招用，或者在本市投資辦企業(yè)；

（四）由用人單位和職工在本市依法連續(xù)正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年或者自2014年1月1日天津市居住證管理制度實(shí)施以來(lái)累計(jì)正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3年，申請(qǐng)時(shí)處于正常繳費(fèi)狀態(tài)、未同時(shí)在其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）參保繳費(fèi)，且未達(dá)到法定退休年齡；

（五）居住證積分達(dá)到當(dāng)期申報(bào)指導(dǎo)分值（申報(bào)指導(dǎo)分值可隨居住證積分指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整）。

第五條  連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿1年是指：第一期申請(qǐng)的，上年12月31日前連續(xù)繳費(fèi)滿12個(gè)月；第二期申請(qǐng)的，當(dāng)年6月30日前連續(xù)繳費(fèi)滿12個(gè)月。

累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿3年是指：第一期申請(qǐng)的，自2014年1月1日至申請(qǐng)上年12月31日期間累計(jì)繳費(fèi)滿3年；第二期申請(qǐng)的，自2014年1月1日至申請(qǐng)當(dāng)年6月30日期間累計(jì)繳費(fèi)滿3年。

補(bǔ)繳費(fèi)年限、異地轉(zhuǎn)入的外省市繳費(fèi)年限、靈活就業(yè)人員個(gè)人繳費(fèi)年限不予連續(xù)和累計(jì)計(jì)算。

第六條  對(duì)居住證積分指標(biāo)體系中的每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，總積分為各項(xiàng)指標(biāo)分值的累計(jì)得分。經(jīng)審核確認(rèn)申請(qǐng)人積分達(dá)到當(dāng)期落戶分值線的，取得積分落戶資格。

第七條  居住證積分指標(biāo)體系包括基本分、導(dǎo)向分、附加分和負(fù)積分等類(lèi)別。

基本分主要反映申請(qǐng)人基本情況和在本市就業(yè)、居住、繳納社保等情況，包括社會(huì)保險(xiǎn)、居住、住房公積金、年齡、受教育程度和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格、技能人員職業(yè)技能水平等分項(xiàng)指標(biāo)。

導(dǎo)向分主要反映申請(qǐng)人所從事職業(yè)與本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源需求匹配等情況，包括職業(yè)（工種）等分項(xiàng)指標(biāo)。

附加分主要反映申請(qǐng)人獲得的獎(jiǎng)勵(lì)及配偶在本市就業(yè)、參加社保等情況，包括獎(jiǎng)項(xiàng)、婚姻情況等分項(xiàng)指標(biāo)。

負(fù)積分主要反映申請(qǐng)人受懲處情況，包括違法違規(guī)與犯罪等分項(xiàng)指標(biāo)。

第八條  基本分、導(dǎo)向分和附加分同一指標(biāo)的積分不重復(fù)計(jì)算，只計(jì)算該項(xiàng)指標(biāo)的最高分。負(fù)積分指標(biāo)的扣減分?jǐn)?shù)按照具體內(nèi)容累計(jì)扣減。

第九條  居住證積分指標(biāo)體系、各分項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成和分值及相應(yīng)的積分規(guī)則，由市發(fā)展改革委、市人社局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，可根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人口服務(wù)管理的需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)市人民政府同意后向社會(huì)公布實(shí)施。

各項(xiàng)指標(biāo)計(jì)算積分的起止時(shí)間，以天津市居住證積分指標(biāo)及分值表規(guī)定的時(shí)間為準(zhǔn)。


 

第三章  辦理程序

第十條  居住證積分落戶一般每年分兩期申報(bào)，第一期為1至4月，截止日期為4月30日，第二期為7至10月，截止日期為10月31日。根據(jù)實(shí)際需要，可適時(shí)調(diào)整申報(bào)期次和時(shí)間。

第十一條  積分落戶申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人向所在用人單位提出，用人單位指定在職職工（包括申請(qǐng)人本人）為經(jīng)辦人，為本單位符合申請(qǐng)條件的居住證持有人申請(qǐng)辦理積分落戶手續(xù)。經(jīng)辦人收集匯總申請(qǐng)人相關(guān)材料后，在申報(bào)期內(nèi)按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。

申請(qǐng)人為勞務(wù)派遣用工的，由派遣單位負(fù)責(zé)申報(bào)，派遣單位、用工單位均應(yīng)在本市依法登記注冊(cè)。

申請(qǐng)人所在用人單位與繳納社會(huì)保險(xiǎn)單位不一致的不予受理。

積分落戶不受理中介機(jī)構(gòu)代辦申請(qǐng)。

第十二條  居住證積分落戶通過(guò)天津市居住證積分聯(lián)辦系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)辦系統(tǒng)”）實(shí)行網(wǎng)上辦理，各相關(guān)辦理部門(mén)應(yīng)于申報(bào)期開(kāi)始前，在天津網(wǎng)上辦事大廳居住證積分專(zhuān)欄公布積分落戶政策和當(dāng)期居住證積分指標(biāo)及分值表、經(jīng)辦流程、所需材料清單等，申請(qǐng)人根據(jù)要求并結(jié)合本人實(shí)際情況準(zhǔn)備相應(yīng)材料，提交所在用人單位統(tǒng)一申報(bào)。

第十三條  用人單位在天津網(wǎng)上辦事大廳居住證積分專(zhuān)欄注冊(cè)、登錄后，準(zhǔn)確填寫(xiě)申請(qǐng)人信息并進(jìn)行網(wǎng)上測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果達(dá)到當(dāng)期申報(bào)指導(dǎo)分值的，根據(jù)申請(qǐng)人情況上傳相應(yīng)材料并提請(qǐng)審核。填寫(xiě)的信息和上傳的相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效。

第十四條  對(duì)用人單位提交的申請(qǐng)，人社部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件進(jìn)行審核。公安部門(mén)應(yīng)同時(shí)在5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)人戶籍身份、居住證、落戶地點(diǎn)的合法有效性的核實(shí)審查。符合申請(qǐng)條件的予以受理，受理情況可以登錄天津網(wǎng)上辦事大廳居住證積分專(zhuān)欄進(jìn)行查詢。

第十五條  經(jīng)審核確認(rèn)受理的，通過(guò)聯(lián)辦系統(tǒng)將申報(bào)材料流轉(zhuǎn)至相關(guān)部門(mén)審核打分。

申報(bào)材料需要補(bǔ)正的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)自收到材料及相關(guān)信息后3個(gè)工作日內(nèi)通知提交申請(qǐng)的用人單位，用人單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)要求完成相關(guān)材料補(bǔ)正。

第十六條  各相關(guān)部門(mén)收到申報(bào)材料及相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)期截止后20日內(nèi)，完成對(duì)申報(bào)材料及相關(guān)信息的審核，并依據(jù)當(dāng)期《天津市居住證積分指標(biāo)及分值表》確定相應(yīng)分值后，將審核意見(jiàn)和分值錄入聯(lián)辦系統(tǒng)。

第十七條  人社部門(mén)對(duì)各相關(guān)部門(mén)的審核意見(jiàn)和打分情況進(jìn)行匯總，相關(guān)部門(mén)確定負(fù)積分和取消申報(bào)資格人員后，由聯(lián)辦系統(tǒng)綜合生成申請(qǐng)人的積分分值，并于每年5月和11月在天津網(wǎng)上辦事大廳居住證積分專(zhuān)欄向社會(huì)公布，公布時(shí)間為5個(gè)工作日。

第十八條  申請(qǐng)人對(duì)公布的積分分值及相關(guān)情況有異議的，可在公布時(shí)間內(nèi)通過(guò)申報(bào)渠道申請(qǐng)復(fù)核，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查，根據(jù)核查結(jié)果作出調(diào)整或不予調(diào)整的處理，并告知申請(qǐng)人。

積分公布時(shí)間結(jié)束后，對(duì)申請(qǐng)人的復(fù)核申請(qǐng)不再受理。

第十九條  復(fù)核完成后，市發(fā)展改革委會(huì)同市人社局、市公安局研究確定當(dāng)期積分落戶分值線。市人社局根據(jù)當(dāng)期積分落戶分值線和申請(qǐng)人積分分值，確定取得積分落戶資格人員名單并予以公示，公示期為5個(gè)工作日。

公示期間對(duì)取得積分落戶資格人員投訴、舉報(bào)提出異議的，由市人社局會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)核查，根據(jù)核查結(jié)果作出相應(yīng)處理。

公示無(wú)異議或經(jīng)核查確認(rèn)不存在問(wèn)題的，市人社局向市公安局出具取得積分落戶資格人員名單，市公安局按照相關(guān)規(guī)定辦理落戶手續(xù)。


 

第四章  管理監(jiān)督

第二十條  各辦理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查申請(qǐng)人及提交居住證積分申請(qǐng)的用人單位所提交材料，必要時(shí)可要求相關(guān)單位和個(gè)人提供有關(guān)證據(jù)材料，包括個(gè)人收入稅務(wù)申報(bào)明細(xì)、合同等，單位和個(gè)人應(yīng)予以配合。

第二十一條  用人單位在積分落戶申報(bào)過(guò)程中，經(jīng)查實(shí)提供虛假信息和材料的，取消涉及的申請(qǐng)人當(dāng)期申報(bào)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，自下一個(gè)申報(bào)期起取消單位3年申報(bào)資格；涉嫌違法犯罪的，依法移交相關(guān)部門(mén)處理。

經(jīng)查實(shí)個(gè)人提供虛假信息和材料的，取消該申請(qǐng)人當(dāng)期申報(bào)資格，申請(qǐng)人自下一個(gè)申報(bào)期起5年內(nèi)再次申報(bào)的，每條虛假記錄扣減30分。

第二十二條  各辦理部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政策，認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)損害群眾利益，造成惡劣影響的，依法依規(guī)處理。

第二十三條  各受理點(diǎn)應(yīng)及時(shí)建立紙質(zhì)檔案，并于當(dāng)期取得積分落戶資格人員名單公示后1個(gè)月內(nèi)，將其審核的居住證積分申請(qǐng)人當(dāng)期申報(bào)過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)材料進(jìn)行整理后，移交市引進(jìn)人才綜合服務(wù)中心（市居住證積分服務(wù)中心），市引進(jìn)人才綜合服務(wù)中心（市居住證積分服務(wù)中心）委托第三方保管。

 

第五章  附則

第二十四條  本細(xì)則所稱社會(huì)保險(xiǎn)，是指申請(qǐng)人及相關(guān)人員在本市依法繳納的企業(yè)職工或機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療（生育）保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

第二十五條  本細(xì)則自2022年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。

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